自然資源資產(chǎn)審計(jì)面臨的困難及對(duì)策

作者簡(jiǎn)介：辛玉言（1980-），女，漢族，山東陽(yáng)谷人。主要研究方向：會(huì)計(jì)。

摘要：我國(guó)黨的十八大、十九大分別提出五位一體的總體布局以及加快生態(tài)文明體制改革的美好愿景，都充分彰顯黨和國(guó)家對(duì)于自然資源的開(kāi)發(fā)與保護(hù)的重視力度，也說(shuō)明黨和國(guó)家對(duì)于我國(guó)自然資源環(huán)境水平有著更高的追求與目標(biāo)。自然資源資產(chǎn)審計(jì)工作的開(kāi)展是我國(guó)把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和自然資源合理開(kāi)發(fā)利用的重要體現(xiàn)。本文首先對(duì)自然資源資產(chǎn)審計(jì)所面臨的困難進(jìn)行分別的闡述說(shuō)明，并針對(duì)現(xiàn)有的自然資源資產(chǎn)審計(jì)存在的問(wèn)題提出切實(shí)可行的有效解決方略，希望為我國(guó)縣級(jí)審計(jì)部門(mén)以及各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)提供有價(jià)值的參考建議。

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)審計(jì);自然資源;困難;

現(xiàn)階段我國(guó)自然資源資產(chǎn)審計(jì)工作主要面臨著缺乏清晰明確的管理機(jī)制和責(zé)任分配制度、自然資源資產(chǎn)相關(guān)信息資料獲取困難、缺乏強(qiáng)有力的審計(jì)力量和技術(shù)支撐、缺乏完善的自然資源資產(chǎn)考評(píng)指標(biāo)等問(wèn)題，在一定程度上阻礙了我國(guó)自然資源資產(chǎn)審計(jì)工作的開(kāi)展以及自然資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā)。

一、自然資源資產(chǎn)審計(jì)面臨的困難

1.1 缺乏清晰明確的管理機(jī)制和責(zé)任分配制度

通過(guò)由不同部門(mén)來(lái)進(jìn)行對(duì)各類自然資源資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，是符合管理學(xué)的理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)工作的實(shí)際需要，也是切實(shí)防止某個(gè)部門(mén)一權(quán)獨(dú)大的重要方法。但是對(duì)于自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的編制與審核，則需要按照先行制定的統(tǒng)一口徑由一個(gè)部門(mén)或一個(gè)責(zé)任主體來(lái)進(jìn)行統(tǒng)籌匯總編制。同時(shí)，各責(zé)任主體按照標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一口徑來(lái)對(duì)管轄范圍內(nèi)的自然資源進(jìn)行編制相應(yīng)的報(bào)表并統(tǒng)一匯總給統(tǒng)籌部門(mén)。但是現(xiàn)階段縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在自然資源資產(chǎn)審計(jì)工作過(guò)程中，雖然各審計(jì)機(jī)關(guān)的主管部門(mén)明確自然資產(chǎn)的具體權(quán)限和相關(guān)技術(shù)資料，但是對(duì)于自然資源資產(chǎn)沒(méi)有明確邊界的范圍，則存在多個(gè)部門(mén)相互推脫或是責(zé)任與權(quán)利不清晰的問(wèn)題。在實(shí)際的縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行自然資源審計(jì)過(guò)程中，很難從一個(gè)部門(mén)獲取較為完整的自然資源資產(chǎn)負(fù)債表或是基礎(chǔ)信息資料，更別說(shuō)從縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的某一部門(mén)獲取該縣區(qū)的基礎(chǔ)信息資料，而出現(xiàn)這些問(wèn)題的主要原因還是由于縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)缺乏清晰明確的管理機(jī)制和責(zé)任分配制度

1.2 自然資源資產(chǎn)相關(guān)信息資料獲取困難

自我國(guó)上個(gè)世紀(jì)80年代就開(kāi)始研究如何將自然資源資產(chǎn)等基礎(chǔ)信息納入到審計(jì)核算體系當(dāng)中，但是由于自然資源資產(chǎn)種類繁多、技術(shù)信息編制工作滯后、自然資源資產(chǎn)核算所涉及的主體目標(biāo)等體系不完善等因素，導(dǎo)致開(kāi)展自然資源資產(chǎn)基礎(chǔ)信息納入核算體系的工作難度較大。由于自然資源資產(chǎn)涉及的種類繁多，審計(jì)機(jī)關(guān)需要將不同類型的自然資源資產(chǎn)質(zhì)量、價(jià)值、實(shí)物進(jìn)行按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的核算。第二，我國(guó)本世紀(jì)初期就開(kāi)始著手關(guān)于自然資源資產(chǎn)環(huán)境統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的建設(shè)與完善，經(jīng)過(guò)多年的探索和經(jīng)驗(yàn)的積累已經(jīng)將自然資源資產(chǎn)權(quán)責(zé)發(fā)生制邊境政府綜合財(cái)政報(bào)告體系當(dāng)中，但是由于該工作的進(jìn)展較慢且未受到高層領(lǐng)導(dǎo)的重視，導(dǎo)致自然資源資產(chǎn)基礎(chǔ)信息的編制工作發(fā)展較慢。第三，縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)關(guān)于自然資源資產(chǎn)核算所涉及的主體，對(duì)象，分類，計(jì)量等內(nèi)容缺乏完善的體系建設(shè)和豐富的數(shù)據(jù)來(lái)源，導(dǎo)致只能依靠全國(guó)統(tǒng)一進(jìn)行普查收集才能進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)的整理，導(dǎo)致在滯后的時(shí)間所獲取的碎片化數(shù)據(jù)資料以及相關(guān)信息缺乏全面性和系統(tǒng)性。由于缺乏全面與系統(tǒng)的自然資源資產(chǎn)基礎(chǔ)信息，所以對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的提取以及排查也就增加了以下三大問(wèn)題：首先，不同的地區(qū)地形地貌以及自然資源種類存在差距，對(duì)于一些海拔較高或是地形崎嶇的地區(qū)，增加了審計(jì)部門(mén)工作人員的工作難度和壓力。而且部分地區(qū)的自然資源資產(chǎn)雖然是國(guó)有集體承包，本質(zhì)上該區(qū)域是屬于國(guó)有的。但是由于多元化的使用權(quán)發(fā)展帶來(lái)了自然資源資產(chǎn)界定標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一口徑的差異;其次，不同地區(qū)在進(jìn)行自然資源資產(chǎn)普查和審核時(shí)所采用的普查方法以及體制上存在差異，導(dǎo)致無(wú)法銜接相關(guān)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn);最后，由于需要多個(gè)部門(mén)共同參與對(duì)種類繁多的自然資源資產(chǎn)的管理，所以難免會(huì)存在多個(gè)部門(mén)間的權(quán)利交叉，進(jìn)行收集的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也分散在各個(gè)部門(mén)當(dāng)中，或是一些相關(guān)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)也參與了自然資源資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)的收集，所以將這些分散的自然資源資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行收集與分析難度較大。

1.3 缺乏強(qiáng)有力的審計(jì)力量和技術(shù)支撐

現(xiàn)階段，自然資源資產(chǎn)的審計(jì)工作雖然在不同程度上都交付給各地的審計(jì)機(jī)關(guān)來(lái)進(jìn)行工作的開(kāi)展，但是自然資源的相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)依然是靠政府管理部門(mén)來(lái)進(jìn)行提取。雖然通過(guò)集聚多個(gè)部門(mén)的力量來(lái)進(jìn)行共同處理自然資源資產(chǎn)信息，加快了自然資源資產(chǎn)的審計(jì)速度和效率，但是由于大部分的自然資源審計(jì)工作是依靠政府部門(mén)來(lái)進(jìn)行完成，所以審計(jì)機(jī)關(guān)在自然資源資產(chǎn)審核過(guò)程中僅充當(dāng)牽頭組織者的作用，弱化了審計(jì)機(jī)關(guān)的職能和職權(quán)，同時(shí)也表明縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)缺乏強(qiáng)有力的審計(jì)力量才需要集聚多方力量來(lái)完成審計(jì)工作。與此同時(shí)，自然資源資產(chǎn)審計(jì)工作涉及的領(lǐng)域以及內(nèi)容復(fù)雜多樣，要求審計(jì)人員具備較強(qiáng)的專業(yè)能力、政策領(lǐng)悟能力、跨專業(yè)領(lǐng)域能力（土地，森林測(cè)繪，水文勘測(cè)，海洋勘測(cè)，換場(chǎng)勘察、水質(zhì)檢測(cè)、統(tǒng)計(jì)，經(jīng)濟(jì)，計(jì)算機(jī)，大數(shù)據(jù)分析等）。盡管縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)不斷提高機(jī)關(guān)人員的人才隊(duì)伍建設(shè)以及提高對(duì)于人才培養(yǎng)的重視力度，但是現(xiàn)階段而言，審計(jì)機(jī)關(guān)的人才短缺和技術(shù)水平落后的現(xiàn)狀還是很難在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行解決。

1.4 缺乏完善的自然資源資產(chǎn)考評(píng)指標(biāo)

缺乏完善的自然資源資產(chǎn)好評(píng)指標(biāo)主要體現(xiàn)在以下四大方面：第一，對(duì)于自然資源資產(chǎn)增量部分難以進(jìn)行準(zhǔn)確可靠的量化評(píng)估。各個(gè)縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行全方面準(zhǔn)確的核算種類繁多的自然資源量化工作在缺乏硬性規(guī)定的考評(píng)體系下，難以形成強(qiáng)有力的解決方案和成效。再加上許多自然資源資產(chǎn)為與市場(chǎng)并未進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的市場(chǎng)價(jià)格資本化和匹配，導(dǎo)致縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)所獲得的自然資源資產(chǎn)的相關(guān)資料缺乏實(shí)效性，可信度和完整性。第二，自然資源資產(chǎn)的理論缺乏完善，主要體現(xiàn)在對(duì)某個(gè)縣區(qū)的森林資源進(jìn)行自然資源資產(chǎn)審核工作，現(xiàn)有的理論基礎(chǔ)和實(shí)務(wù)界無(wú)法準(zhǔn)確的判斷自然資源資產(chǎn)增量，是由森林資源覆蓋率決定還是森林存在的實(shí)物形態(tài)總價(jià)值來(lái)進(jìn)行決定。第三，很難把握對(duì)于自然資源資產(chǎn)保護(hù)利用效率的績(jī)效評(píng)估尺度。由于全國(guó)各地對(duì)于自然資源資產(chǎn)的保護(hù)理念以及發(fā)展定位存在差距，對(duì)于保護(hù)和利用自然資源資產(chǎn)，還是推動(dòng)該地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩者的平衡點(diǎn)很難把握。再加上部分縣市的自然資源的政策存在變更頻繁的現(xiàn)象，導(dǎo)致政策的不連續(xù)性和變更頻繁而影響自然資源審計(jì)工作的開(kāi)展;第四，自然資源資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)與利用與市場(chǎng)有著重要的關(guān)系。房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格提高，也影響了煤炭?jī)r(jià)格以及土地森林資源的價(jià)格上漲，而隨著近些年來(lái)國(guó)家政策的正確引導(dǎo)，以及節(jié)能減排、生態(tài)保護(hù)的政策落實(shí)，讓自然資源的開(kāi)發(fā)市場(chǎng)趨向理性和飽和。

二、應(yīng)對(duì)自然資源資產(chǎn)審計(jì)存在問(wèn)題的有效解決方略

2.1 人才隊(duì)伍的建設(shè)與發(fā)展

首先要完善縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)人才隊(duì)伍的安排。由于自然資源資產(chǎn)審計(jì)所涉及的專業(yè)領(lǐng)域以及種類繁多，如果僅靠縣級(jí)審計(jì)局的工作人員來(lái)完成涉及會(huì)計(jì)，環(huán)境，法律，水文資源、地理、統(tǒng)計(jì)等內(nèi)容的審計(jì)工作，不僅很難在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行自然資源資產(chǎn)的資料數(shù)據(jù)的審計(jì)，同時(shí)也極大地增加了縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)工作人員的工作壓力。因此縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要提高現(xiàn)有人才的專業(yè)技能以及相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)的學(xué)習(xí)，以及加大對(duì)于外部人才的引進(jìn)力度。

對(duì)于外部人才的引進(jìn)，需要縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)能夠向其他部門(mén)進(jìn)行借調(diào)關(guān)于自然資源資產(chǎn)涉及的專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)人員，為了防止部分部門(mén)私藏專業(yè)人才，需要縣政府以及上級(jí)政府下達(dá)強(qiáng)制性文件要求將相關(guān)領(lǐng)域的專家進(jìn)行結(jié)合開(kāi)展自然資源資產(chǎn)審批工作。同時(shí)也可以借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)來(lái)向社會(huì)資源，法律，經(jīng)濟(jì)，管理等相關(guān)專業(yè)人才的線上咨詢和聯(lián)系。

對(duì)于現(xiàn)有的縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)人才隊(duì)伍，需要定期的開(kāi)展關(guān)于相關(guān)方面知識(shí)和技術(shù)的學(xué)習(xí)，同時(shí)也可聘請(qǐng)專家學(xué)者來(lái)進(jìn)行審計(jì)工作常見(jiàn)問(wèn)題的交流與指導(dǎo)，現(xiàn)有的審計(jì)人員也可通過(guò)借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來(lái)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極的在線上參加各種網(wǎng)課或者是組織培訓(xùn)來(lái)提高自身的專業(yè)技能素養(yǎng)。縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)也可通過(guò)與各大高校進(jìn)行合作培養(yǎng)關(guān)于現(xiàn)代化社會(huì)要求的復(fù)合型審計(jì)人才。最后，縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步提高對(duì)于大數(shù)據(jù)技術(shù)運(yùn)用在自然資源資產(chǎn)審計(jì)工作的應(yīng)用范圍，通過(guò)借助大數(shù)據(jù)分析來(lái)將縣審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)力量集中關(guān)注在自然資源審計(jì)的未來(lái)重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目，通過(guò)集中力量和最少的成本消耗（人力、物力資源等）來(lái)實(shí)現(xiàn)自然資源資產(chǎn)審計(jì)工作效率的提高。

其次，還要增強(qiáng)縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)工作人員的獨(dú)立性和職業(yè)道德的培養(yǎng)?？h級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)必須要結(jié)合機(jī)關(guān)的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)配套制定合理的審計(jì)預(yù)警機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，通過(guò)定期在機(jī)關(guān)開(kāi)展關(guān)于職業(yè)道德教育以及常見(jiàn)審計(jì)工作違法現(xiàn)象的教育，來(lái)切實(shí)減少審計(jì)人員在工作中由于各種因素誘導(dǎo)下，出現(xiàn)以下違法亂紀(jì)行為：審計(jì)人員被領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)力和地位進(jìn)行威脅報(bào)復(fù);審計(jì)工作人員受到領(lǐng)導(dǎo)干部的賄賂和誘騙;審計(jì)人員與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)相互勾結(jié)。因此必須要給予自然資源資產(chǎn)審計(jì)人員的工作的獨(dú)立性與人身安全保障。切實(shí)保障審計(jì)人員在審計(jì)工作開(kāi)展過(guò)程中不會(huì)受到其他因素的干擾。

2.2 完善自然資源資產(chǎn)審計(jì)內(nèi)容

由于自然資源資產(chǎn)所涉及的種類數(shù)量以及內(nèi)容形式繁多，所以僅靠縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)以及相關(guān)的企業(yè)組織來(lái)進(jìn)行自然資源資產(chǎn)信息的收集與獲取難度較大，在信息化時(shí)代信息數(shù)據(jù)爆炸的時(shí)代背景下，必須要在審計(jì)機(jī)關(guān)以及其他部門(mén)組織進(jìn)行構(gòu)建統(tǒng)一的自然資源資產(chǎn)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)和統(tǒng)一的信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。其中VR技術(shù)和云儲(chǔ)存就是大數(shù)據(jù)時(shí)代云計(jì)算技術(shù)的衍生品，利用這兩項(xiàng)技術(shù)，能夠有效的對(duì)自然資源資產(chǎn)信息進(jìn)行數(shù)據(jù)的收集整理加工，并對(duì)收集的自然資源信息數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，為自然資源政策的實(shí)施和改進(jìn)提供自然資源資產(chǎn)未來(lái)的變化路徑的預(yù)測(cè)與數(shù)據(jù)參考。其次，縣審計(jì)機(jī)關(guān)以及當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該聯(lián)合其他行政單位、科研高校等機(jī)構(gòu)來(lái)建立起自然資源資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。例如，將地質(zhì)局收集的土地信息資料、農(nóng)業(yè)局收集的生物資源資料等相關(guān)資料，進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)輸入。同時(shí)個(gè)單位機(jī)構(gòu)人員定期對(duì)自然資源資產(chǎn)在各自的權(quán)限下進(jìn)行數(shù)據(jù)的補(bǔ)充更正，切實(shí)提高自然資源資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)完整性和真實(shí)性。也有利于審計(jì)人員在對(duì)審計(jì)資料進(jìn)行證據(jù)的對(duì)比時(shí)，提供有效的相關(guān)數(shù)據(jù)支持和配對(duì)，極大地降低了審計(jì)人員對(duì)于自然資源資產(chǎn)審計(jì)所需要的數(shù)據(jù)檢索所消耗的人力物力財(cái)力成本。

2.3 完善自然資源資產(chǎn)審計(jì)依據(jù)

2.3.1 健全與自然資源資產(chǎn)審計(jì)相關(guān)的法律法規(guī)

現(xiàn)階段，我國(guó)之所以出現(xiàn)關(guān)于自然資源資產(chǎn)審計(jì)工作的各種問(wèn)題，一方面是由于審計(jì)機(jī)關(guān)缺乏完善的制度管理以及人才隊(duì)伍的建設(shè)，另一方面則是由于現(xiàn)有的與自然資源資產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)還缺乏漏洞。導(dǎo)致自然資源資產(chǎn)在審計(jì)工作開(kāi)展過(guò)程中的責(zé)任不明和缺乏強(qiáng)有力的法律法規(guī)的約束。想要確保自然資源資產(chǎn)審計(jì)工作的效率提高以及自然資源資產(chǎn)的保護(hù)和利用，相關(guān)審計(jì)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)必須要及時(shí)的向上級(jí)政府反映有關(guān)情況，盡快完善自然資源資產(chǎn)監(jiān)管的法律法規(guī)體系。其次，還要明確自然資源資產(chǎn)審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)責(zé)任考核以及在自然資源資產(chǎn)模塊的義務(wù)明確。借助法律體系來(lái)切實(shí)保障自然資源資產(chǎn)的合法利益，同時(shí)也強(qiáng)有力的震懾一些存在違法傾向的領(lǐng)導(dǎo)干部和審計(jì)人員的個(gè)人行為，通過(guò)構(gòu)建完善的自然資源資產(chǎn)監(jiān)督體系和法律機(jī)制，切實(shí)為自然資源資產(chǎn)審計(jì)工作的開(kāi)展提供強(qiáng)有力的制度保障。

2.3.2 內(nèi)部監(jiān)管以及責(zé)任追究制度

通過(guò)將自然資源資產(chǎn)的保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用的工作情況納入到領(lǐng)導(dǎo)干部考評(píng)制度體系當(dāng)中，通過(guò)考評(píng)制度體系來(lái)檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于限區(qū)域內(nèi)的自然資源的關(guān)注力度以及工作開(kāi)展情況。同時(shí)也要明確領(lǐng)導(dǎo)干部在自然資源資產(chǎn)審核工作所要承擔(dān)的責(zé)任模塊以及責(zé)任大小，通過(guò)擴(kuò)大審計(jì)范圍來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部在自然資源資產(chǎn)責(zé)任履行情況的監(jiān)管，通過(guò)公平公正的責(zé)任，合理評(píng)價(jià)來(lái)，對(duì)于濫用職權(quán)、非法亂紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部要借助法律法規(guī)的形式來(lái)進(jìn)行嚴(yán)厲的追責(zé)和處罰。最后，由于自然資源資產(chǎn)的審計(jì)工作任務(wù)量繁重，所以自然資源，資產(chǎn)破壞和損失的實(shí)際情況需要較長(zhǎng)的時(shí)間才能被發(fā)現(xiàn)。因此，必須要建立領(lǐng)導(dǎo)干部終身責(zé)任追究制度，來(lái)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在任以及離任期間自然資源資產(chǎn)的變化情況的實(shí)施監(jiān)管，一旦對(duì)于自然資源資產(chǎn)出現(xiàn)破壞和損失的情況時(shí)，要采取地毯式的獲取證據(jù)和法律手段來(lái)進(jìn)行嚴(yán)懲追責(zé);也可借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)來(lái)作為自然資源資產(chǎn)審計(jì)工作的外部監(jiān)管渠道，將領(lǐng)導(dǎo)干部在任期間對(duì)于自然資源資產(chǎn)的利用開(kāi)發(fā)的各項(xiàng)工作進(jìn)行公開(kāi)公示，讓社會(huì)各界能夠參與到自然資源資產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用的建設(shè)情況的監(jiān)管。

三、結(jié)語(yǔ)

針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)自然資源資產(chǎn)審計(jì)工作所面臨的各項(xiàng)困難，需要審計(jì)機(jī)關(guān)以及各部門(mén)能夠加大各類資源的投入來(lái)建設(shè)和發(fā)展審計(jì)機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍、完善自然資源資產(chǎn)審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)依據(jù)。

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