擴大中等收入群體面向的重點人群

蔡昉

農(nóng)村脫貧人口、農(nóng)民工、老年人這三個群體會成為我們未來很重要的經(jīng)濟發(fā)展引擎，也是人們生活品質(zhì)提高的重點領(lǐng)域，同時是市場主體和投資者的發(fā)展機遇。

與中等收入群體有重要關(guān)聯(lián)的一句俗語就是“有恒產(chǎn)者有恒心”，當(dāng)然，這里的恒產(chǎn)并不一定是說要有不動產(chǎn)，而是有穩(wěn)定的就業(yè)，有穩(wěn)定的合理性收入，有較充分的社會保障及公共服務(wù)，有適度的財產(chǎn)收入，還有充分的社會流動性，不僅有從農(nóng)村到城市的橫向流動，還要能得到城市戶口，有不斷改變自己收入地位的縱向流動。因此國家必須從政策上改善收入分配，促進中等收入群體的擴大。反過來也是這個道理，擴大中等收入群體的過程也是不斷改善收入分配的過程。

培養(yǎng)農(nóng)村脫貧人口邁向中等收入行列

我們2020年年底前已經(jīng)實現(xiàn)全部農(nóng)村貧困人口脫貧，脫貧的標(biāo)準是人均一年4000元人民幣，怎么讓他們進入中等收入行列呢？要培育他們。因為這部分人群很龐大，黨的十八大以來，我們有接近1億農(nóng)村絕對貧困人口脫貧，不進則退，如果不能建立起解決相對貧困的機制，還會有重新返貧情況發(fā)生。

我們以經(jīng)濟合作與發(fā)展組織確定的相對貧困標(biāo)準為例，它們認為社會的中位收入即正好在中間的那個收入水平的50%，可以作為相對貧困線，如果一個人的收入還沒有達到中位收入的50%水平，他就處在相對貧困狀態(tài)。

農(nóng)村人均可支配收入可以分成五個組，每組是20%的家庭，分別為高收入組、中等偏上組、中等收入組、中等偏下組、低收入組。2019年的農(nóng)村人均可支配收入的中位數(shù)是14389元，那它的50%就約是7195元，低收入組那20%的家庭只有4263元，可以說還遠遠沒有達到這個相對貧困線。也就是說，我們要以這些人群為對象，不斷解決他們的相對貧困問題，使其不斷向中等收入靠近。這就能保證居民收入不斷增長，消費持續(xù)提高。

農(nóng)民工只有市民化才能成為中等收入群體

城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，轉(zhuǎn)移就業(yè)是個長期的趨勢。目前農(nóng)民工轉(zhuǎn)移出來后，在城市待的時間比較長，對城市發(fā)展也做出了貢獻，但是大多數(shù)農(nóng)民工都沒有得到城鎮(zhèn)戶口。我們目前的城鎮(zhèn)化率是60.6%，就是說我們已經(jīng)有60.6%的人口穩(wěn)定居住在城市，但全部人口中得到城市戶口的人只有44.4%，兩者之間差16個百分點。

沒有城市戶口并不是一個抽象概念，現(xiàn)實中沒有城市戶口的人，就業(yè)崗位的穩(wěn)定性就不強，沒有均等獲得基本公共服務(wù)，孩子上學(xué)有困難，自己的養(yǎng)老也不能得到很好的滿足。因此，即便這些人群收入還可以，但也不會放心去消費，因為他們的后顧之憂太多。因此，要通過戶籍制度改革，讓農(nóng)民工落戶。

戶籍制度改革，從供給側(cè)可以增加勞動力供給，同時促進勞動力的繼續(xù)流動，可以通過改善資源配置效率提高生產(chǎn)率，有利于提高潛在增長能力。從需求側(cè)可以通過讓農(nóng)民工得到城市戶口，基本公共服務(wù)得到更好的保障，解除消費的后顧之憂，即使在其他條件不變的情況下，他們的消費一下子就可以提高27%，這是計量經(jīng)濟學(xué)的估算。

農(nóng)民工這個群體很龐大。2019年有1.17億人轉(zhuǎn)移出農(nóng)業(yè)但沒離開本鄉(xiāng)鎮(zhèn)，叫本地農(nóng)民工。有1.74億離開了自己的戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中穩(wěn)定在城市的是1.35億。總的來看，有差不多2.9億農(nóng)民工，相當(dāng)于所有高收入國家的勞動力總數(shù)的46.3%，如果能通過戶籍制度改革使這些人逐步成為中等收入群體，就會創(chuàng)造出一個巨大的新的消費需求。

讓老年人過上中等收入生活

我們目前65歲以上人口有1.76億，60歲以上人口大概2.45億，這也是一個龐大的數(shù)字。如能讓這部分人成為中等收入群體，人民整體生活品質(zhì)的改善和居民消費的增長會十分顯著。相反，如果讓這些老年人貧困，不僅不符合我們以人民為中心的發(fā)展思想，也會從需求側(cè)影響中國經(jīng)濟的長期可持續(xù)發(fā)展。? ? 讓老年人成為中等收入群體的根本，一是通過改善人力資本，提高老年人的勞動參與率，要創(chuàng)造好的條件，消除技術(shù)鴻溝，提供更好的培訓(xùn);二是要提供更好的社會保障，使老年人的生活水平不斷提高，不讓他們有后顧之憂，如果整個社會的社會保障不好，老年人不僅要幫著孩子解決問題，還要幫助孩子的下一代解決諸如住房問題，他們的消費意愿就不可能提高。

鞏固拓展脫貧成果是一段時期的重要任務(wù)，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化也是符合發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)代化進程，老齡化是個不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢。解決老齡化帶來的供給側(cè)、需求側(cè)沖擊，必須用改革的辦法，在這個過程中，我們必須關(guān)注那些重點群體及其帶來的機遇。應(yīng)對人口老齡化，我們既要有長期預(yù)期，也要有應(yīng)對風(fēng)險的未雨綢繆預(yù)案。

上述三個群體會成為我們未來很重要的經(jīng)濟發(fā)展引擎，也是人們生活品質(zhì)提高的重點領(lǐng)域，同時是市場主體和投資者的發(fā)展機遇。

（摘自《北京日報》）

從目前來看，國內(nèi)大多數(shù)城市的夜經(jīng)濟仍然僅限于餐飲和購物，而其他領(lǐng)域的消費供給與消費場景則相對匱乏，而這些相對匱乏的領(lǐng)域也恰恰是潛力所在。換言之，夜經(jīng)濟的發(fā)展將有望拉動旅游、文娛、教育、保健等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的消費提升，同時也會給這些領(lǐng)域帶來更多的投資與創(chuàng)業(yè)機會。

——蘇寧金融研究院高級研究員付一夫