后疫情時(shí)代公立醫(yī)院“互聯(lián)網(wǎng)＋”黨建新模式探索

■ 朱 輝 余 飛 李昌斌 陳萬(wàn)里

隨著移動(dòng)辦公、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、融媒體等飛速發(fā)展，推進(jìn)黨建工作的信息化進(jìn)程，是“互聯(lián)網(wǎng)＋”時(shí)代下的大勢(shì)所趨[1]。在新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨形勢(shì)下，如何提高黨建工作效率是擺在公立醫(yī)院黨務(wù)人員面前的一個(gè)緊迫課題[2]。本研究基于后疫情時(shí)代醫(yī)院基層黨支部黨建工作的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，對(duì)公立醫(yī)院黨員進(jìn)行“黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)”問(wèn)卷調(diào)查，結(jié)合分析結(jié)果梳理黨組織建設(shè)現(xiàn)狀和需求明細(xì)，以此為基礎(chǔ)建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)＋黨建”智慧云平臺(tái)系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“支部云”）。通過(guò)該平臺(tái)的應(yīng)用，打破黨務(wù)工作空間和時(shí)間局限，破解目前公立醫(yī)院基層黨建工作難題，促進(jìn)黨建各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

1 實(shí)踐探索

基于醫(yī)院基層黨務(wù)工作的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，對(duì)上海申康醫(yī)院發(fā)展中心主管的多所公立醫(yī)院中783位黨員采用電子問(wèn)卷調(diào)查方式，對(duì)黨務(wù)工作媒介需求、黨員教育工作需求、黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)等方面開(kāi)展“黨支部需求建設(shè)”問(wèn)卷調(diào)查，最終回收有效問(wèn)卷706份。

根據(jù)調(diào)查中的問(wèn)題和困境，醫(yī)院有針對(duì)性地以黨員發(fā)展、“三會(huì)一課”、黨費(fèi)管理、在線學(xué)習(xí)等為核心模塊，應(yīng)用手機(jī)APP、門(mén)戶網(wǎng)站等交互平臺(tái)，從黨務(wù)工作全覆蓋、發(fā)展黨員全紀(jì)實(shí)、黨員信息全管理、在線學(xué)習(xí)全記錄、活動(dòng)開(kāi)展全落實(shí)目標(biāo)出發(fā)，建設(shè)“五位一體”支部云平臺(tái)。平臺(tái)打破空間和時(shí)間局限，將黨務(wù)工作輻射到醫(yī)院各科室及各類(lèi)人員，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合，做到黨建工作和業(yè)務(wù)工作兩手抓、兩促進(jìn)[3]。

1.1 黨務(wù)工作全覆蓋

調(diào)查顯示，黨務(wù)工作媒介需求方面，653人（92.49%）希望在手機(jī)等移動(dòng)設(shè)備上參與黨務(wù)活動(dòng)。對(duì)于此，醫(yī)院將傳統(tǒng)黨建工作方式轉(zhuǎn)移到手機(jī)端，開(kāi)發(fā)基于釘釘平臺(tái)的支部云平臺(tái)（圖1），全面覆蓋基層黨建工作內(nèi)容，尤其是問(wèn)卷調(diào)查中黨員強(qiáng)烈需求的黨務(wù)工作，包括黨組織管理、黨員發(fā)展管理、黨員信息統(tǒng)計(jì)、黨員獎(jiǎng)懲管理、黨員學(xué)習(xí)管理、黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨費(fèi)管理、黨建經(jīng)費(fèi)使用管理預(yù)覽、支部考核等，一定程度上實(shí)現(xiàn)了智能移動(dòng)辦公“私人訂制”[4]，幫助黨員和群眾了解、監(jiān)督黨務(wù)工作情況，提升政治素養(yǎng)。同時(shí)，便于黨務(wù)工作人員在臨床碎片化時(shí)間完成黨務(wù)基礎(chǔ)性工作，省時(shí)省力管理黨員檔案信息，提高黨務(wù)工作效率[5]。此外，打破空間和時(shí)間局限，將黨務(wù)工作輻射到醫(yī)院各科室（尤其是臨床科室）黨員，促進(jìn)黨建與醫(yī)院業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合。

圖1 支部云平臺(tái)架構(gòu)

1.2 發(fā)展黨員全紀(jì)實(shí)

發(fā)展黨員是黨的建設(shè)中基礎(chǔ)性、常規(guī)性、長(zhǎng)期性工作之一，而繁重的醫(yī)療業(yè)務(wù)工作讓相關(guān)黨務(wù)工作者（尤其是臨床崗位兼職黨支部委員）很難規(guī)范完成，傳統(tǒng)管理模式容易在這一過(guò)程中發(fā)生疏漏。

調(diào)查結(jié)果顯示，在黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)重要內(nèi)容之一的發(fā)展黨員方面，417人（59.07%）選擇了“黨支部疲于應(yīng)付，積極性不高”。對(duì)于此，醫(yī)院將目前國(guó)家規(guī)定的黨員發(fā)展工作規(guī)范步驟流程[6]備份到平臺(tái)中進(jìn)行有效提醒。從申請(qǐng)人首次填報(bào)入黨申請(qǐng)開(kāi)始，支部云平臺(tái)會(huì)按階段自動(dòng)推送各步驟時(shí)間節(jié)點(diǎn)及所需相關(guān)材料及模板，做到及時(shí)提醒、實(shí)時(shí)查看，協(xié)助工作人員完成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化黨員發(fā)展管理及紙質(zhì)臺(tái)賬梳理，使冗雜的管理扁平化，從而減少發(fā)展黨員流程中的錯(cuò)誤，提高管理效率（圖2）。

圖2 黨員發(fā)展全生命周期管理

1.3 黨員信息全管理

在“支部云”平臺(tái)設(shè)置大數(shù)據(jù)信息搜集和運(yùn)用功能，讓醫(yī)院黨建工作實(shí)現(xiàn)可視化、常態(tài)化、制度化。通過(guò)平臺(tái)可查閱、管理醫(yī)院所有黨支部信息，包括支部黨員、發(fā)展對(duì)象、積極分子等，實(shí)現(xiàn)“一張視圖管全員”的目標(biāo)。通過(guò)權(quán)限分級(jí)管理，根據(jù)黨員、非黨員等不同身份人員需求特點(diǎn)，設(shè)置不同展示界面，在保障信息安全的同時(shí)滿足不同人群的需求。此外，定期整理分析黨支部相關(guān)情況，讓黨支部負(fù)責(zé)人第一時(shí)間掌握全院支部黨建工作熱點(diǎn)，減少因管理工作繁重和延時(shí)帶來(lái)的失誤，真正實(shí)現(xiàn)黨建“零距離”。

1.4 活動(dòng)開(kāi)展全落實(shí)

將“三會(huì)一課”、主題黨日等組織活動(dòng)的發(fā)起從線下轉(zhuǎn)移到支部云平臺(tái)，通過(guò)移動(dòng)設(shè)備就能對(duì)組織生活的全過(guò)程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、智能化管理。該模塊設(shè)有提醒、語(yǔ)音錄入等功能，可以有效提高各項(xiàng)活動(dòng)參與率，快速準(zhǔn)確形成會(huì)議記錄等，提高活動(dòng)組織和管理效率。

此外，在該模塊開(kāi)通“會(huì)后回顧”功能，讓在后疫情時(shí)期因?yàn)閳?jiān)守一線等原因而無(wú)法參會(huì)的黨員可以線上學(xué)習(xí)，解決時(shí)間和空間受限問(wèn)題，從而提升黨員教育成效。通過(guò)該模塊可將“三會(huì)一課”、主題黨日等活動(dòng)的臺(tái)賬電子化，形成規(guī)范化臺(tái)賬管理體系，同時(shí)將黨員參加黨內(nèi)政治生活記錄自動(dòng)存入個(gè)人檔案，以便追溯和管理。

1.5 在線學(xué)習(xí)全記錄

291人（41.22%）在黨員教育工作需求調(diào)查中，認(rèn)為“教育形式單一，缺乏吸引力”。對(duì)于此，醫(yī)院打破傳統(tǒng)集中學(xué)習(xí)方式，多元化開(kāi)展黨建學(xué)習(xí)活動(dòng)，搭建線上資料庫(kù)、試題庫(kù)；同時(shí)，設(shè)置外接端口，與其他學(xué)習(xí)型平臺(tái)進(jìn)行有效對(duì)接，為黨員學(xué)習(xí)提供便利。通過(guò)大數(shù)據(jù)如實(shí)反映黨員學(xué)習(xí)情況，為考核評(píng)選等提供依據(jù)。黨員集體學(xué)習(xí)、黨員干部培訓(xùn)、發(fā)展黨員教育培訓(xùn)等均可結(jié)合后疫情時(shí)期防控常態(tài)化工作實(shí)際，從線下移至支部云平臺(tái)，既不影響會(huì)議排期，又有效減少人員聚集、節(jié)約學(xué)習(xí)人員的時(shí)間，幫助醫(yī)務(wù)黨員工作者合理利用碎片化時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)，提升學(xué)習(xí)效率。

2 實(shí)踐成效

2.1 提升黨務(wù)工作者工作效率

支部云平臺(tái)憑借“互聯(lián)網(wǎng)＋黨建”模式破解了傳統(tǒng)黨建工作中黨務(wù)管理繁瑣、信息迭代過(guò)慢、組織架構(gòu)不合理、黨務(wù)分工脫節(jié)、黨員教育資源無(wú)法共享、黨員學(xué)習(xí)時(shí)間無(wú)法保證和反饋不及時(shí)等難題。目前，醫(yī)院已將50個(gè)在職黨支部千余名黨員及發(fā)展對(duì)象納入系統(tǒng)，使管理和服務(wù)黨員更加便捷，黨員與組織間、黨員個(gè)體間的互動(dòng)交流更加高效便捷，有效提升了黨務(wù)工作者的工作效率。

2.2 有效減少疫情防控對(duì)黨建工作的影響

新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，視頻會(huì)議已成為相關(guān)政務(wù)工作的新常態(tài)，而支部云平臺(tái)已成為醫(yī)院黨建工作順利開(kāi)展且適應(yīng)醫(yī)院感染管理要求的首選媒介。自2020年4月試運(yùn)行以來(lái)，50個(gè)在職黨支部在平臺(tái)發(fā)起各類(lèi)組織生活會(huì)近300次。“三會(huì)一課”、黨費(fèi)繳納、組織學(xué)習(xí)等均在網(wǎng)上進(jìn)行，進(jìn)一步豐富黨務(wù)工作的開(kāi)展途徑，有效降低疫情對(duì)醫(yī)院黨建各項(xiàng)工作的不利影響，對(duì)強(qiáng)化后疫情時(shí)代醫(yī)院黨組織向心力和凝聚力收效明顯。

2.3 降低黨建工作成本

支部云平臺(tái)的一個(gè)明顯優(yōu)勢(shì)是方便快捷與信息共享。基于這些傳統(tǒng)黨建模式不具備的新優(yōu)勢(shì)，平臺(tái)能實(shí)現(xiàn)黨員信息、黨務(wù)工作流程和黨課資源的共享和管理，高效反饋黨員信息變動(dòng)情況與教育情況。信息化、無(wú)紙化的工作模式不僅有利于環(huán)保，而且節(jié)省大量人力、財(cái)力和時(shí)間成本，達(dá)到一體化、扁平化、可視化的管理效果。

3 思考和建議

3.1 使用滿意度方面

需進(jìn)一步開(kāi)展黨員，尤其是日常使用率高的黨口職能部門(mén)黨務(wù)人員、臨床一線黨務(wù)工作者等對(duì)于平臺(tái)各子欄目運(yùn)行狀況的滿意度問(wèn)卷調(diào)查，結(jié)合后疫情時(shí)代疫情防控要求和黨員切身需求，改進(jìn)平臺(tái)各子項(xiàng)目運(yùn)行方式，切實(shí)提升黨務(wù)工作者、黨員、非黨員等不同身份平臺(tái)使用者的滿意度。

3.2 黨建欄目設(shè)置方面

要以“大黨建”思維，統(tǒng)籌院內(nèi)黨委辦公室、宣傳處、紀(jì)檢處、社工部、工會(huì)、團(tuán)委、退管會(huì)等各黨務(wù)職能部門(mén)，全面覆蓋黨的政治、思想、組織、文化、青年和紀(jì)檢建設(shè)等，實(shí)現(xiàn)院內(nèi)甚至區(qū)域內(nèi)多級(jí)黨組織聯(lián)動(dòng)。在現(xiàn)有發(fā)展黨員、黨費(fèi)管理欄目基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推出民主評(píng)議、“兩優(yōu)一先”評(píng)選等欄目，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)工作全覆蓋。

3.3 有效互動(dòng)方面

優(yōu)化互動(dòng)欄目，利用醫(yī)院現(xiàn)有的黨建微信公眾號(hào)、企業(yè)號(hào)，使普通黨員在互聯(lián)網(wǎng)中能與支部委員、上級(jí)黨務(wù)工作及負(fù)責(zé)人員進(jìn)行有效溝通。在平臺(tái)共享優(yōu)秀的黨建及管理類(lèi)信息、課程等資源，促進(jìn)學(xué)習(xí)心得的自由交流。

3.4 平臺(tái)維護(hù)方面

黨務(wù)管理人員由于兼職等條件限制，對(duì)平臺(tái)維護(hù)精力有限，導(dǎo)致出現(xiàn)維護(hù)滯后現(xiàn)象。因此，在平臺(tái)維護(hù)和再開(kāi)發(fā)方面，應(yīng)有年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算及相應(yīng)規(guī)劃，保障平臺(tái)順利運(yùn)行。此外，支部云平臺(tái)涉及黨費(fèi)、黨員發(fā)展等內(nèi)容，網(wǎng)絡(luò)安全尤為重要，在后續(xù)平臺(tái)建設(shè)時(shí)應(yīng)重視安全性能的提高，確保信息安全。