鐵路營業(yè)線封鎖施工增加費范圍研究

彭永忠 王曉榮 胡 藝

（中鐵第四勘察設(shè)計院集團有限公司 湖北武漢 430063）

1 引言

隨著國家能源政策調(diào)整，鐵路營業(yè)線施工比重大幅增加［1］。根據(jù)國鐵科法［2017］30號文“鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計概（預）算編制辦法”（以下簡稱“30號文”）規(guī)定，對于在不封鎖營業(yè)線上施工的工程，應計列“行車干擾施工增加費”；對于在封鎖營業(yè)線上施工的工程，應計列“營業(yè)線封鎖施工增加費”［2］?！?0號文”對行車干擾施工增加費計費范圍做了詳細規(guī)定，但對營業(yè)線封鎖施工增加費計費范圍未做明確規(guī)定。如何科學確定營業(yè)線封鎖施工范圍，準確計算封鎖施工工程數(shù)量，是合理確定營業(yè)線封鎖施工增加費的關(guān)鍵。本文根據(jù)國家鐵路局、國鐵集團及鐵路局相關(guān)規(guī)定，結(jié)合營業(yè)線封鎖施工及鄰近營業(yè)線施工項目現(xiàn)場施工組織設(shè)計［3］，通過現(xiàn)場調(diào)研、資料收集及科學分析，合理確定營業(yè)線封鎖施工范圍，為準確計算封鎖施工工程數(shù)量、合理編制鐵路營業(yè)線施工工程概算提供指引和支撐［4］。

2 現(xiàn)狀分析

為加強鐵路營業(yè)線施工安全管理［5］，確保行車、人身和施工安全，國鐵集團出臺了《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》，鐵路局也發(fā)布了《鐵路局營業(yè)線施工安全管理實施細則》。相關(guān)規(guī)定中明確了營業(yè)線施工項目、天窗和慢行、等級劃分等內(nèi)容，但未對營業(yè)線施工影響范圍做明確規(guī)定，“30號文”也未對其做具體規(guī)定，造成目前各設(shè)計項目在確定營業(yè)線封鎖施工工程數(shù)量時把握不一。如何合理確定營業(yè)線封鎖施工范圍，規(guī)范營業(yè)線封鎖施工工程數(shù)量計算，是當前亟待解決的問題。

3 研究原則、方法與技術(shù)路線

3.1 研究原則

本文堅持依法合規(guī)、科學合理、實事求是、全面性的原則開展研究［6］。保證調(diào)查研究內(nèi)容盡量覆蓋各路局管轄的高速及普速鐵路，覆蓋各章節(jié)，通過調(diào)查分析和研究，如實反映營業(yè)線封鎖施工影響范圍，歸納營業(yè)線封鎖施工工點施工組織現(xiàn)場實施方案［7］。

3.2 研究方法

通過研究國家鐵路局、國鐵集團頒布的規(guī)范、規(guī)程要求［8］，結(jié)合目前正在施工及已建成的九景衢鐵路、大福至仙桃支線、梅汕鐵路、福平鐵路等項目6個工點案例現(xiàn)場調(diào)研及收集資料，采用定性分析法及綜合歸納分析法，對鐵路營業(yè)線封鎖施工增加費工程內(nèi)容、計費范圍進行研究，為設(shè)計階段合理編制鐵路營業(yè)線施工工程概算提供支撐。

3.3 技術(shù)路線

通過分析項目案例營業(yè)線封鎖施工的工程內(nèi)容及范圍［9］，根據(jù)各項目確定的實施性施工組織方案，結(jié)合《鐵路營業(yè)線施工安全管理實施細則》規(guī)定及要求［10］，分析不同工程項目，在營業(yè)線或鄰近營業(yè)線施工時不同施工方法及采取的相應措施，歸納相應內(nèi)容及范圍。

4 研究與案例分析

4.1 營業(yè)線施工項目

根據(jù)國鐵集團及鐵路局發(fā)布的《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》及《鐵路營業(yè)線施工安全管理實施細則》，營業(yè)線施工項目的內(nèi)容主要包括：（1）線路及站場設(shè)備技術(shù)改造，增建雙線、新線引入、電氣化改造等施工；（2）跨越、穿越線路、站場的橋梁、涵洞、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線以及鋪設(shè)道口、平過道等設(shè)備設(shè)施的施工；（3）鐵路安全保護區(qū)內(nèi)架設(shè)、鋪設(shè)管道、渡槽和電力線路、通信線路、鐵塔、油氣管道設(shè)施的施工；（4）規(guī)定的安全區(qū)域內(nèi)實施爆破作業(yè)，在線路隱蔽工程（含通信、信號、電力電纜徑路）上作業(yè)，影響路基穩(wěn)定的各種施工；（5）在信號、聯(lián)鎖、閉塞、CTC／TDCS、列控等行車設(shè)備上的大中修、改造施工；（6）影響營業(yè)線正常運營的鐵路重要信息系統(tǒng)運行環(huán)境改造、軟硬件平臺更新、應用軟件變更等工程內(nèi)容。

4.2 營業(yè)線施工、鄰近營業(yè)線施工等級劃分

鐵路營業(yè)線施工類別劃分為高鐵施工和普鐵施工，其中高鐵施工劃分為三級，Ⅰ級包括：需調(diào)整圖定跨局旅客列車開行的大型站場改造、新線引入，全站信聯(lián)閉改造、CTC中心系統(tǒng)設(shè)備及列控系統(tǒng)設(shè)備改造、換梁、上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工等；Ⅱ級包括：不需調(diào)整圖定跨局旅客列車開行的站場改造、新線引入、全站信聯(lián)閉改造、CTC中心系統(tǒng)設(shè)備及列控系統(tǒng)設(shè)備改造、整錨段更換接觸網(wǎng)或承力索、換梁、上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工等；除Ⅰ級、Ⅱ級以外的各類施工為Ⅲ級。

普鐵施工也可劃分為三級，其中Ⅰ級包括：繁忙干線封鎖5 h及以上、干線封鎖6 h及以上的大型站場改造、新線引入、信聯(lián)閉改造、電氣化改造、CTC中心系統(tǒng)設(shè)備改造施工等；Ⅱ級包括：繁忙干線封鎖正線3 h及以上或影響全站信聯(lián)閉4 h及以上的施工、干線封鎖正線4 h及以上或影響全站信聯(lián)閉6 h及以上施工等；除Ⅰ級Ⅱ級以外的各類施工為Ⅲ級。

鄰近營業(yè)線施工類別可劃分為A、B、C三類，其中A類包括：吊裝、架設(shè)或拆除作業(yè)時侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工、開挖路基或樁基施工影響路基穩(wěn)定的施工等；B類包括：鄰近營業(yè)線進行現(xiàn)澆梁、鋼板樁、鋼管樁、搭設(shè)腳手架、膺架等施工設(shè)備和材料翻落后侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工等；C類包括：鄰近供電、通信、信號電（光）纜溝槽及供電支柱、通信信號桿塔（箱盒、通話柱）10 m范圍內(nèi)挖溝、取土、路基碾壓施工等。

4.3 營業(yè)線封鎖施工工點案例分析

（1）工程簡介

新建大福至仙桃支線為城際鐵路，設(shè)計時速200 km。大福站為大福至仙桃支線接入漢宜鐵路的接軌站，為既有線上新設(shè)車站，站中心里程對應漢宜線運營里程為K890＋371。大福支線分上下行接入漢宜線，新設(shè)兩條到發(fā)線分別位于漢宜線兩側(cè)，到發(fā)線有效長為400 m。其接軌方案平面布置見圖1。

圖1 大福站接軌方案平面布置

其中營業(yè)線施工的主要工程有：①軟基處理；②路基幫寬；③涵洞接長［11］；④橋臺及橋墩施工；⑤軌道施工。

（2）營業(yè)線封鎖施工組織分析

通過研究大福站營業(yè)線施工方案，從工程類別、營業(yè)線施工類別、施工等級劃分、工點施工組織、計費范圍等方面綜合分析［12］。

路基工程：樁基工程采用物理隔離方法，并保證物理隔離與營業(yè)線的安全距離。物理隔離需封鎖營業(yè)線要點施工，樁基施工考慮行車干擾；既有線路基幫寬，考慮封鎖施工。

橋涵工程：鄰近營業(yè)線涵洞接長施工、墩臺樁基考慮行車干擾；承臺鋼板樁、墩臺模板施工考慮封鎖施工。

軌道工程：軌道預鋪、道岔預鋪施工考慮行車干擾；拆除線路、拆除道岔、焊軌、鋸軌、打磨、扒砟清篩、起撥道、線路及道岔精調(diào)考慮封鎖施工。

電力牽引供電工程：接觸網(wǎng)支柱基礎(chǔ)考慮行車干擾；立桿、接觸網(wǎng)支柱裝配改造、拆除正饋線保護線、新建正饋線保護線，既有牽引供電改造中饋線開關(guān)柜、饋線測控屏安裝及二次電纜敷設(shè)及配線，遠動調(diào)試，饋線柜母線搭接受電，新增設(shè)備投用，考慮封鎖施工。

其中行車干擾施工執(zhí)行“30號文”，營業(yè)線封鎖施工的計費范圍未有明確定量規(guī)定。

綜上分析，漢宜線大福支線大福站需封鎖線路施工工程項目有22項。同時，通過進一步研究梅汕鐵路潮汕站改造工程中需封鎖線路施工工程項目35項、九景衢鐵路23項、福平鐵路1項、渝貴鐵路3項、杭長客專1項，上述項目均未對封鎖線路施工項目計費范圍做明確定量界定。

按照國鐵集團《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》及鐵路局《鐵路局營業(yè)線施工安全管理實施細則》要求，根據(jù)“30號文”規(guī)定進一步分析，在設(shè)計階段，應盡量采用合理施工組織，以減少封鎖線路施工項目。大部分工程項目可通過采用物理隔離、施工過渡等方式將需封鎖線路施工轉(zhuǎn)變?yōu)樾熊囬g隔施工；部分工程如：在行車線上進行路基幫寬施工、拆鋪既有線路及道岔、貝雷梁安拆、框架橋頂進中的D便梁架設(shè)及拆除等工程項目，必須采用封鎖線路施工。

5 研究結(jié)論

5.1 設(shè)計階段營業(yè)線封鎖施工考慮的主要原則

綜上所述，歸納設(shè)計階段營業(yè)線封鎖施工考慮的主要原則、計費范圍、數(shù)量計算，為設(shè)計階段各專業(yè)合理確定營業(yè)線封鎖施工工程量提供參考。

（1）根據(jù)國鐵科法［2017］31號文《鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計概（預）算費用定額》規(guī)定，“鄰近或在列車運行速度＞200 km／h營業(yè)線上施工時，原則上不考慮行車間隔施工方案?！惫蕦τ谠诹熊囘\行速度＞200 km／h營業(yè)線上施工時，原則上按封鎖施工考慮。

（2）在鄰近或列車運行速度≤200 km／h營業(yè)線上施工，按以下原則考慮封鎖施工：

①設(shè)計階段應首先考慮隔離措施、過渡工程等施工組織，盡量減少營業(yè)線封鎖施工工程。

②設(shè)計階段若現(xiàn)場確無設(shè)置過渡工程、硬隔離措施等條件，按以下情況考慮封鎖施工：在不中斷行車的營業(yè)線上施工均需封鎖施工；采取隔離措施后，鄰近營業(yè)線施工類別在B級及以上工程均需封鎖施工；采取隔離措施后，鄰近營業(yè)線施工類別屬于C級工程施工不需封鎖要點施工，僅需按規(guī)定計列行車干擾施工增加費。

5.2 營業(yè)線封鎖施工增加費計費范圍

（1）營業(yè)線施工一次封鎖時間超360 min不計營業(yè)線封鎖施工增加費。

（2）本項目收集分析的所有項目均未對封鎖施工項目的計費范圍做出明確定量界定，經(jīng)研究詳細計費范圍如下：

①行車線上拆鋪軌，包括換軌、換枕、工地焊軌及打磨、無縫線路接頭、應力放散及鎖定、線路起落道、線路撥移等。

②行車線上拆鋪道岔，包括道岔焊接及打磨、應力放散及鎖定、插鋪道岔、道岔起落道、道岔撥移等（不含道岔拼裝）、鋪粒料道床、清篩道床、線路有關(guān)工程（不含備料）。

③行車線上接觸網(wǎng)恒張力架線，接觸網(wǎng)非恒張力架線、接觸網(wǎng)其他工程如基坑開挖、基礎(chǔ)澆筑、立桿、橋隧打孔、支柱接觸懸掛安裝、軟橫跨節(jié)點安裝、下錨安裝、隧道內(nèi)安裝、懸掛調(diào)整、冷（熱）滑試驗、系統(tǒng)測試等。

④行車線上或行車線中心平距5.0 m及以內(nèi)架設(shè)預應力混凝土 T梁，包含既有線換梁（含現(xiàn)澆濕接縫）、與既有線并行架梁、上跨既有線架梁等。

⑤行車線上或行車線中心平距5.0 m及以內(nèi)架設(shè)預應力混凝土箱梁，包含與既有線并行架梁、上跨既有線架梁等；跨既有線梁部轉(zhuǎn)體（吊裝架設(shè)）施工工序部分，天橋、燈橋等其他吊裝架設(shè)部分。

⑥其他工程如影響既有路基穩(wěn)定范圍的既有路基幫寬、框架橋頂進（不含基礎(chǔ)），行車線上通信、信號、信息、電力電纜穿越既有股道，行車線上給排水管穿越既有股道、客車上水干管及上水單元、卸污干管及卸污單元、隧道設(shè)備洞室消防系統(tǒng)。