成果轉化是科技創(chuàng)新關鍵

劉越山

“科技創(chuàng)新是經濟增長的發(fā)動機，也是全面提升國家競爭力的關鍵。但科技成果轉化率偏低，已極大影響了科技成果更多地轉化為現實生產力和社會直接財富?！钡弥督洕冯s志、經濟網記者是因為采訪科技創(chuàng)新的話題而來，中智科學技術評價研究中心主任李閩榕表示，從某種程度上講，科技創(chuàng)新本身也迫切需要加快轉變發(fā)展方式，其中，科技成果評價至關重要。

早期當兵入伍、后又長時間在省市兩級黨委政府工作過的李閩榕，退休后經組織批準，創(chuàng)辦中智科學技術評價研究中心，并受聘擔任國家標準化委員會科技評估技術委員會委員、中共中央聯絡部金磚國家智庫中方理事會理事、二十國集團（G20）國家創(chuàng)新行動高級別專家工作組專家、國家科技評估標準化工作組高級別專家等職務。

科技創(chuàng)新是經濟增長的“發(fā)動機”

李閩榕表示，黨的十八大以來，黨和國家高度重視科技創(chuàng)新。今年5月21日，習近平總書記在主持中央全面深化改革委員會第十九次會議時強調：“加快實現科技自立自強，要用好科技成果評價這個指揮棒，遵循科技創(chuàng)新規(guī)律，堅持正確的科技成果評價導向，激發(fā)科技人員積極性?！绷暯娇倳涥P于科技成果評價的重要講話，為我們加快科技成果轉化，推動經濟、科技乃至整個社會的高質量發(fā)展指明了方向。

科技創(chuàng)新既是經濟增長的發(fā)動機，也是全面提升國家競爭力的關鍵。實現中華民族偉大復興的中國夢，更需要全國上下必須將創(chuàng)新發(fā)展特別是科技創(chuàng)新擺在首要位置。李閩榕表示，改革開放以來特別是進入新世紀以來，黨和國家高度重視科技創(chuàng)新，先后提出了“科學技術是生產力”的重要論斷、大力實施科教興國戰(zhàn)略、建設創(chuàng)新型國家。黨的十八大后，黨中央和國務院又頒布了《國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，進一步明確了我國科技事業(yè)發(fā)展的目標：到2020年時使我國進入創(chuàng)新型國家行列，到2030年時使我國進入創(chuàng)新型國家前列，到新中國成立100年時使我國成為世界科技強國。

為實現上述奮斗目標，各級黨委、政府和科研機構、企業(yè)都加大了對科技創(chuàng)新的投入。2020年我國研究與試驗發(fā)展（R&D）經費支出達到24393.1億元，比上年增長10.2%;投入強度（與國內生產總值之比）為2.40%，位居世界第二，整體上已超過歐盟15國平均水平，達到中等發(fā)達國家水平。研發(fā)經費持續(xù)增長，為我國科技創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展提供了強大資金保證。強大科技資金的支持和科技人員的艱苦拼搏，使我國科技產出水平實現了持續(xù)提升，取得了不少輝煌成就：發(fā)明專利申請量和授權量居世界第一，科學論文數量和被引用量迅速擴大;基礎研究和前沿技術實現多點突破，取得了載人航天、探月工程、北斗導航、量子通信、深海探測等一批在世界上占據制高點的重大成果;世界最大單口徑（500米）球面射電望遠鏡（FAST）等重大科技基礎設施，成為匯聚全球高端科技創(chuàng)新資源的平臺之一;高速鐵路、超級計算、特高壓輸變電、高端裝備等重點產業(yè)規(guī)模和技術也居于世界前列。

最大不足是成果轉化率低

在看到科技創(chuàng)新取得輝煌成就的同時，也必須看到我國的科技創(chuàng)新仍然存在不足。其中最突出的問題是科技成果轉化率低，影響了科技成果更多地轉化為現實生產力和社會直接財富。截至2020年底，中國專利授權量累計2271.6萬件，專利有效量累計1159.5萬件，專利失效量累計1112.1萬件，失效率達到48.96%。2019年全國技術市場統(tǒng)計數據表明（2020年統(tǒng)計數據未全面發(fā)布），在技術開發(fā)、技術轉讓、技術咨詢、技術服務四類技術合同中，技術轉讓1.70萬件，僅占全國技術交易項目總數的3.5%;技術轉讓總值2188.9億元，占全國技術交易總值的9.8%。

細致嚴謹、心系國家發(fā)展的李閩榕向《經濟》雜志、經濟網記者坦言，科技成果轉化率偏低，其根本原因還在于我國科技創(chuàng)新管理體制長期存在著研發(fā)與生產相脫節(jié)“兩張皮”問題。首先是科研機構方面的問題。長期以來，我國實行的是科研機構負責研發(fā)、企業(yè)負責生產的科研生產管理體制，科技研究機構只負責研發(fā)，不重視科技成果的轉化應用，認為那是生產部門的責任，國家沒有賦予自己這方面的職責，也沒有給予這方面的資金，因此在科技研發(fā)方面都停留在實驗室階段，只是將研發(fā)成果用于論文發(fā)表、申請專利、參與評獎和職稱晉升等，導致專利與市場脫節(jié)，能用于企業(yè)生產的成果十分有限。其次是企業(yè)方面的問題。企業(yè)認為自己是生產部門，國家沒有賦予自己科技研發(fā)的職責，也沒有給予這方面的資金，只愿意承接成熟可行的科研成果直接生產。而科研機構只提供處于實驗室階段的科技成果，在技術可靠性、穩(wěn)定性、成本和標準化等方面與進入市場的成熟產品相差甚遠，企業(yè)還需要進行產品中試、后試。而要進行產品中試、后試，就必須加大對實驗設備、人力的投入，同時還會面臨試驗中的風險，這些也都是企業(yè)難以承擔的。

李閩榕告訴《經濟》雜志、經濟網記者，以黨的十九大召開為標志，中國經濟進入了高質量發(fā)展階段。實現經濟高質量發(fā)展，一方面必須有高新技術產業(yè)發(fā)展為重要支撐，需要不斷加大力度推動科技創(chuàng)新;另一方面，科技創(chuàng)新本身也同樣面臨著需要高質量發(fā)展的問題，而這一點恰恰為許多人所忽視。深入分析我國科技創(chuàng)新發(fā)展的實踐，可以發(fā)現，科技研發(fā)和生產“兩張皮”導致科技創(chuàng)新難以形成規(guī)?；?、集聚化的科技成果轉化成效，從而也就難以推動高新技術產業(yè)的加快發(fā)展，進而也就推動不了經濟的高質量發(fā)展。有效解決科技研發(fā)和生產“兩張皮”的問題，顯著提升科技成果轉化率，是加快推動科技創(chuàng)新，加快實現高新技術產業(yè)和經濟社會的高質量發(fā)展的當務之急。

金磚國家智庫、二十國集團國家創(chuàng)新行動專家組的工作經歷，使李閩榕的眼界和思路更為廣闊、睿智而深刻。他說，我國科技成果轉化率與先進國家相比長期偏低，這必然會導致國家科技創(chuàng)新競爭力與之相比也處于弱勢地位。社會發(fā)展是一個動態(tài)的歷史過程，決定了創(chuàng)新也是一個動態(tài)的概念，只有大力推動創(chuàng)新發(fā)展，才能在現代經濟發(fā)展中占據競爭優(yōu)勢。

也正是基于這一認識，促進科技成果轉化、加速科技成果產業(yè)化已成為世界各國的共識，并成為科技創(chuàng)新和發(fā)展的新趨勢。中國迫切需要走上一條快速、持續(xù)提升科技成果轉化率的新路，形成規(guī)模化、集聚化的科技成果轉化態(tài)勢，促進科學技術成果加速轉化為現實生產力和社會財富，提升中國的國際科技創(chuàng)新競爭力。

需積極參與國際合作與競爭

李閩榕表示，隨著全球化、多極化、信息化進程的進一步加快，國際和區(qū)域間的科學技術和經濟競爭將日趨激烈。這一方面要求我國科學技術研究開發(fā)需要加快與國際接軌，搶占科學創(chuàng)新制高點;另一方面，也迫切需要我們從全球化的國際視野，加強和深化對科技成果評價體系的研究，推動以科技創(chuàng)新為核心的國家創(chuàng)新在國際競爭中能夠搶占先機，掌控制高點和主動權，并以科學、先進的科技成果評價體系為利器，積極參與國際評價，不斷發(fā)出中國“聲音”、擴大國際影響，爭取與國際經濟地位相適應的中國評價“話語權”，努力加快我們社會主義現代化國家的建設步伐。

為貫徹落實習近平總書記在2016年召開的全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會、中國科協(xié)第九次全國代表大會上的講話精神，中智科學技術評價研究中心在科技部科技評估中心的指導下，組織相關專家從2016年10月開始研究、制訂《中國科學技術成果評價標準（草案）》，并據此組織專家對“清潔含氧燃料聚甲基二甲醚”“城市智慧供暖”等科技成果進行了評價，取得了超出預期的良好效果。

李閩榕向《經濟》雜志、經濟網記者介紹了中智科評中心在推動科技成果轉化實踐中，探索總結形成的帶高新技術產業(yè)集群、帶科技創(chuàng)新服務配套、帶資金基金支持、帶投資建設運營主體“四帶”高新技術產業(yè)集群式發(fā)展新模式。新模式既有效避免了高新技術單個項目在一個地方落地缺少上下游配套支撐、生存發(fā)展困難較多的窘狀，也能夠促使一個地方盡快形成一個產業(yè)集群集聚區(qū)在極短的時間內成為主導產業(yè);既有效解決了高新技術企業(yè)在一個地方落地和發(fā)展需要的上下游配套支撐比如科技人才、科研平臺、科技成果評價、科技成果交易、標準認證等創(chuàng)新服務支持，又有效解決了高新技術產業(yè)集群集聚區(qū)建設發(fā)展的專項資金難題，同時還為地方政府、金融機構帶來了“心儀”的央企和大型國企合作，以能夠實現創(chuàng)新項目效益的可持續(xù)化。

李閩榕表示，應新時代的建設需要，中智科學技術評價研究中心未來將努力促進科技成果轉化，為不斷推動我國經濟高質量發(fā)展，實現科技強國，作出應有貢獻。