加快創(chuàng)建綜合性國(guó)家科學(xué)中心的對(duì)策建議

□ 文／ 施勇峰 杭州市科技信息研究院

杭州未來(lái)科技城國(guó)際會(huì)議中心

綜合性國(guó)家科學(xué)中心依托重大科技基礎(chǔ)設(shè)施群建設(shè)，開(kāi)展多學(xué)科、多領(lǐng)域、交叉型、前沿性研究，是國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，也是國(guó)家創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)平臺(tái)。

2021年5月28日，習(xí)近平總書(shū)記在兩院院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第十次代表大會(huì)上的講話中指出：要強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能；要支持有條件的地方建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心或區(qū)域科技創(chuàng)新中心，使之成為世界科學(xué)前沿領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、全球科技創(chuàng)新要素的匯聚地。浙江省委《關(guān)于制定浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確：以杭州城西科創(chuàng)大走廊為主平臺(tái)建設(shè)創(chuàng)新策源地，打造綜合性國(guó)家科學(xué)中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地。

杭州市委、市政府已將創(chuàng)建綜合性國(guó)家科學(xué)中心作為統(tǒng)領(lǐng)“十四五”科技創(chuàng)新的全局性工作來(lái)推進(jìn)，這有助于以全球視野謀劃和推動(dòng)科技創(chuàng)新，增強(qiáng)創(chuàng)新策源力、技術(shù)供給力、成果轉(zhuǎn)化力，在主動(dòng)承接國(guó)家重大戰(zhàn)略的同時(shí)，集聚全球優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新要素，爭(zhēng)當(dāng)浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的城市范例。

杭州創(chuàng)建綜合性國(guó)家科學(xué)中心的基礎(chǔ)

杭州一直重視科教資源和基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)，為創(chuàng)建綜合性國(guó)家科學(xué)中心打下較好基礎(chǔ)。

?已成為具有全球影響力的科學(xué)中心

世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織等機(jī)構(gòu)發(fā)布的“2021全球創(chuàng)新指數(shù)（Global Innovation Index）”，對(duì)全球前100個(gè)最具活力的科技活動(dòng)集群進(jìn)行排名，杭州位居第二十一，位居國(guó)內(nèi)科技集群第五。自然出版集團(tuán)發(fā)布的“自然指數(shù)2021（Nature Index）”全球科研城市排名，杭州位居第二十三，位居中國(guó)大陸城市第七。施羅德“世界城市指數(shù)2021（Schroders Global Cities Index）”，杭州位居全球創(chuàng)新城市第二十三，位居中國(guó)大陸城市第二。

杭州在僅有一所985高校的情況下，成為具有全球影響力的科研城市和科學(xué)研究中心，充分展現(xiàn)了杭州自強(qiáng)不息的韌勁和奮斗精神。

?自立自強(qiáng)支撐基礎(chǔ)研究取得重大成果

“十三五”期間（2016年-2019年），以在杭企事業(yè)單位為第一完成單位獲得的國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)33項(xiàng)，其中國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)2項(xiàng)；國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)1項(xiàng)，二等獎(jiǎng)10項(xiàng)；國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)1項(xiàng)，一等獎(jiǎng)1項(xiàng)，二等獎(jiǎng)17項(xiàng)，創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)1項(xiàng)。

李蘭娟院士領(lǐng)銜的課題獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)，貝達(dá)藥業(yè)獲得我國(guó)化學(xué)制藥行業(yè)和浙江省企業(yè)首個(gè)國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，浙江大學(xué)課題組獲得國(guó)家技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)。

西湖大學(xué)在新冠病毒基礎(chǔ)研究領(lǐng)域取得3項(xiàng)世界級(jí)重要進(jìn)展。

浙江大學(xué)和之江實(shí)驗(yàn)室合作仿生深海軟體機(jī)器人最新研究——馬里亞納海溝的自驅(qū)動(dòng)軟體機(jī)器人，作為封面文章刊發(fā)在國(guó)際頂級(jí)期刊《自然》上。

啟爾電機(jī)是我國(guó)定點(diǎn)從事光刻機(jī)浸液系統(tǒng)研發(fā)的公司，也是全球第3家具有光刻機(jī)浸液系統(tǒng)研發(fā)能力的公司。

“嫦娥五號(hào)”“奮斗者號(hào)”等大國(guó)重器創(chuàng)新突破背后，杭州高?？蒲袡C(jī)構(gòu)和企業(yè)均有參與，發(fā)揮積極作用。

?科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特色明顯

之江實(shí)驗(yàn)室

杭州有自然資源部第二海洋研究所、中國(guó)船舶集團(tuán)第七一五研究所、中國(guó)電子科技集團(tuán)公司第五十二研究所、中國(guó)水稻研究所等國(guó)家級(jí)科研院所19家；有計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)與圖形學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室14家，聲納技術(shù)國(guó)防科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1家，國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室4家，國(guó)家工程技術(shù)研究中心10家。之江實(shí)驗(yàn)室、西湖實(shí)驗(yàn)室參與國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)，部署建設(shè)良渚實(shí)驗(yàn)室、湖畔實(shí)驗(yàn)室等省實(shí)驗(yàn)室4家。有“超重力離心模擬與實(shí)驗(yàn)裝置”大科學(xué)裝置1個(gè)，北航杭州創(chuàng)新研究院“超高靈敏量子極弱磁場(chǎng)和慣性測(cè)量”大科學(xué)裝置有望獲批建設(shè)。有浙江大學(xué)、中國(guó)美術(shù)學(xué)院“雙一流”大學(xué)，培育引進(jìn)建設(shè)了國(guó)科大杭州高等研究院、中國(guó)科學(xué)院腫瘤與基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)研究所、北航杭州創(chuàng)新研究院、浙江大學(xué)杭州國(guó)際科創(chuàng)中心、中國(guó)空間技術(shù)研究院杭州中心、中法航空大學(xué)、西湖大學(xué)、阿里巴巴達(dá)摩院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

?創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)始終位居全國(guó)前列

2019年6月全國(guó)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新活動(dòng)周在杭州舉辦，李克強(qiáng)總理出席并發(fā)表重要講話，是對(duì)杭州雙創(chuàng)工作的肯定和鼓舞。

2019年7月，財(cái)政部公布了國(guó)家首批15個(gè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，杭州市位居第一，獲得追加獎(jiǎng)勵(lì)資金4500萬(wàn)元，該項(xiàng)示范總計(jì)獲得中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金9.95億元。

2020年12月26日，中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所發(fā)布的2020年72個(gè)國(guó)家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)，杭州位居第三。

杭州現(xiàn)有國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器48家，始終位居省會(huì)城市、副省級(jí)城市第一。國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間68家，位居省會(huì)城市第一、副省級(jí)城市第三。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是杭州發(fā)展的活力所在，始終走在全國(guó)前列。

杭州存在的短板和不足

自2016年《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出“依托現(xiàn)有先進(jìn)設(shè)施組建綜合性國(guó)家科學(xué)中心”以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委已批復(fù)上海張江、合肥、北京懷柔、粵港澳大灣區(qū)等4個(gè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心。目前，成渝、武漢、西安、南京等地都在積極創(chuàng)建，競(jìng)爭(zhēng)激烈。

綜合性國(guó)家科學(xué)中心的基本要求包括：一是建有一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)中心等設(shè)施平臺(tái)，一般要求有3個(gè)以上大科學(xué)裝置或國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。二是充分整合利用中國(guó)科學(xué)院、“雙一流”大學(xué)等創(chuàng)新資源，打造多層次的創(chuàng)新體系。三是科學(xué)中心應(yīng)有明確的地域范圍，集中布局，一般面積在100平方公里左右。

國(guó)科大杭州高等研究院

對(duì)照這些要求，杭州的短板也是較為明顯。一是大裝置方面，杭州目前是“1+1”布局，即在建的浙大“超重力離心模擬與實(shí)驗(yàn)裝置”，有望近期獲批的北航“超高靈敏量子極弱磁場(chǎng)和慣性測(cè)量裝置”。北京則已布局19個(gè)大裝置，其中懷柔科學(xué)城布局5個(gè)，上海有14個(gè)，合肥有4個(gè)。二是國(guó)家實(shí)驗(yàn)室方面，之江實(shí)驗(yàn)室成為國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的組成部分。三是科學(xué)城建設(shè)方面，雖有南湖科學(xué)中心、錢塘科學(xué)城等規(guī)劃，但尚未真正按照科學(xué)城的要求進(jìn)行總體規(guī)劃和建設(shè)。四是中科院布局。綜合性國(guó)家科學(xué)中心是依托中國(guó)科學(xué)院建設(shè)，大科學(xué)裝置一半以上都是中科院下屬機(jī)構(gòu)建設(shè)。統(tǒng)計(jì)來(lái)看，中科院在北京、上海、合肥、廣州、南京等地都有布局，深圳也布局了先進(jìn)院和國(guó)科大學(xué)院。杭州引進(jìn)了中國(guó)科學(xué)院腫瘤與基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)研究所，這是中科院獨(dú)立機(jī)構(gòu)，同時(shí)建設(shè)國(guó)科大杭州高等研究院，目前處于創(chuàng)業(yè)階段。對(duì)比成渝、西安、武漢等地，杭州在大裝置、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、中科院機(jī)構(gòu)布局等方面存在明顯短板。

杭州創(chuàng)建綜合性國(guó)家科學(xué)中心的對(duì)策建議

?啟動(dòng)大科學(xué)裝置培育建設(shè)工作

借鑒北京、上海等地做法，推動(dòng)浙江大學(xué)、海洋二所等在杭高校和科研院所預(yù)研大科學(xué)裝置項(xiàng)目，同時(shí)主動(dòng)對(duì)接中國(guó)科學(xué)院下屬院所的大科學(xué)裝置來(lái)浙江落地。建議發(fā)改等部門從投資和項(xiàng)目角度推進(jìn)大科學(xué)裝置建設(shè)培育?？萍己徒逃块T從技術(shù)預(yù)研和對(duì)外合作等角度，協(xié)同推進(jìn)大科學(xué)裝置培育?！笆奈濉逼陂g，爭(zhēng)取培育若干大科學(xué)裝置項(xiàng)目，成為國(guó)家大科學(xué)裝置的梯隊(duì)力量，為創(chuàng)建提供有力支撐。

?以“建設(shè)”推動(dòng)“創(chuàng)建”，補(bǔ)強(qiáng)杭州弱項(xiàng)

各相關(guān)部門和區(qū)縣要聚焦“國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置、省實(shí)驗(yàn)室、‘雙一流’大學(xué)和學(xué)科、創(chuàng)新型研究機(jī)構(gòu)”等核心內(nèi)容，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。一是科技部門協(xié)助推進(jìn)之江實(shí)驗(yàn)室、西湖實(shí)驗(yàn)室納入國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系，爭(zhēng)取國(guó)家實(shí)驗(yàn)室布局，繼續(xù)推進(jìn)省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)；二是發(fā)改部門啟動(dòng)大科學(xué)裝置培育，給予相應(yīng)支持；三是教育部門推進(jìn)在杭高校創(chuàng)建“雙一流”學(xué)科，繼續(xù)推進(jìn)“三名工程”建設(shè)，培育高水平的創(chuàng)新型研究機(jī)構(gòu)；四是余杭區(qū)圍繞南湖科學(xué)中心編制科學(xué)城建設(shè)規(guī)劃。市直相關(guān)部門和相關(guān)區(qū)、縣（市）各司其職，以“扎扎實(shí)實(shí)的建設(shè)”推進(jìn)“創(chuàng)建取得好的結(jié)果”。

?主動(dòng)溝通匯報(bào)，爭(zhēng)取國(guó)家部委指導(dǎo)支持

創(chuàng)建綜合性國(guó)家科學(xué)中心是系統(tǒng)工程，需要群策群力，共同努力。一是建議發(fā)改、科技部門，主動(dòng)向國(guó)家有關(guān)部委匯報(bào)溝通，爭(zhēng)取支持。二是組建院士咨詢專家組，發(fā)揮在杭院士，杭籍、浙籍院士的影響力，請(qǐng)他們?yōu)楹贾荽院徒ㄑ?，?zhēng)取中國(guó)科學(xué)院等各方支持。三是邀請(qǐng)國(guó)家發(fā)改委、科技部等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)杭實(shí)地指導(dǎo)創(chuàng)建工作，將杭州的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)、熱情和真誠(chéng)、潛力和愿景呈現(xiàn)出來(lái)，展示出來(lái)，爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)改委、科技部的支持。

西湖大學(xué)云谷校區(qū)