在創(chuàng)新中抓機(jī)遇 在轉(zhuǎn)型中謀發(fā)展
——基于經(jīng)濟(jì)和稅收數(shù)據(jù)的天津民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

◎文/付 強(qiáng) 周 賀 楊華丹

民營經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要主體，在稅收、投資、外貿(mào)、就業(yè)、創(chuàng)新等方面，廣泛影響經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域。近年來，民營企業(yè)通過科技創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新突破，但同時(shí)，受新冠疫情等內(nèi)外部不利因素影響，民營經(jīng)濟(jì)也走過了一段冰火淬煉的歷程。

一、天津民營經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力、創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升，已成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要支撐

2020年天津經(jīng)濟(jì)稅收數(shù)據(jù)顯示，天津民營企業(yè)對(duì)地方稅收貢獻(xiàn)超過50%，提供了80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位和90%以上的新增就業(yè)崗位，創(chuàng)造了40%以上的出口貿(mào)易額，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)科技實(shí)力、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)做出了突出貢獻(xiàn)。

（一）民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)稅收半壁江山，是天津地方財(cái)力增長的強(qiáng)大引擎

“十三五”時(shí)期，天津民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收從2016年的1322.2億元提高到2020年的1678.2億元，年均增長6.1%，高出全市總體稅收增幅4.9個(gè)百分點(diǎn)，且每年增幅均高于全市總體增幅，對(duì)全市稅收貢獻(xiàn)率由43.5%提升至52.6%，若不考慮新冠疫情影響下的2020年，民營經(jīng)濟(jì)稅收2016年至2019年年均增長10.7%，高出全市總體稅收增幅6.3個(gè)百分點(diǎn)。天津民營經(jīng)濟(jì)稅收規(guī)模不斷壯大，稅源質(zhì)量不斷提升，收入增速在全市領(lǐng)跑，為稅收持續(xù)增長奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)（詳見圖1）。

圖1 民營經(jīng)濟(jì)稅收與全市稅收增幅走勢(shì)圖

（二）民營經(jīng)濟(jì)通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，是天津經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的力量源泉

天津民營企業(yè)不斷加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，通過科技創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐漸從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)拓展，全市高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)中90%以上為民營企業(yè)，有效發(fā)明專利中80%以上為民營企業(yè)科研成果?！笆濉睍r(shí)期，天津民營經(jīng)濟(jì)在新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域的稅收增幅達(dá)到20%以上，R&D投入強(qiáng)度提高了0.3個(gè)百分點(diǎn)，全要素生產(chǎn)率由8.05升至8.36，2020年民營重點(diǎn)稅源企業(yè)在生物醫(yī)藥、新能源材料、應(yīng)用軟件等行業(yè)的研發(fā)費(fèi)用投入均增長了10%以上，民營企業(yè)不斷開發(fā)新技術(shù)，涉足新領(lǐng)域，推出新產(chǎn)品，形成新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。

（三）民營經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)活力充分綻放，是天津經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的有力支撐

隨著營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，激活了雙創(chuàng)引擎和民營經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)活力。2020年民營企業(yè)戶均注冊(cè)資本超過1000萬元，年?duì)I業(yè)收入過億元的企業(yè)中60%以上為民營企業(yè)，“十三五”時(shí)期天津稅務(wù)機(jī)關(guān)注冊(cè)登記的新辦民營企業(yè)年均增加5.3萬戶，民營企業(yè)呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢(shì)。2020年，天津民營企業(yè)出口貿(mào)易額增長21.0%，快于全市出口19.1個(gè)百分點(diǎn)，占全市的比重為43.5%，民營企業(yè)外貿(mào)出口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，已成為全市外貿(mào)出口的壓艙石。民營經(jīng)濟(jì)蓬勃的發(fā)展活力是天津經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的有力支撐。

（四）民營經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)日益突出，是天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定的重要保障

近年來，受金融危機(jī)持續(xù)影響、市場(chǎng)需求疲軟、貿(mào)易保護(hù)主義等因素影響，加之新冠疫情沖擊，部分企業(yè)經(jīng)營壓力加大，利潤減少，造成一定的失業(yè)人口的增加，不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定，而天津民營經(jīng)濟(jì)通過規(guī)模的擴(kuò)大、投資的增加，提供了80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位和90%以上的新增就業(yè)崗位。企業(yè)所得稅匯算清繳申報(bào)數(shù)據(jù)顯示，2016年至2019年，民營企業(yè)職工人數(shù)增加9.2%，分別超過國有和外資企業(yè)職工人數(shù)增幅5.2和4.6個(gè)百分點(diǎn)。就業(yè)穩(wěn)則民生穩(wěn)，民生穩(wěn)則社會(huì)穩(wěn)，民營經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定作出了巨大貢獻(xiàn)。民營經(jīng)濟(jì)也極大的豐富了市場(chǎng)供給，新型服務(wù)業(yè)態(tài)、新型零售網(wǎng)點(diǎn)的不斷涌現(xiàn)也在服務(wù)城市發(fā)展和提升居民生活品質(zhì)方面發(fā)揮了重要作用。

二、天津民營經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著，運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提升

“十三五”時(shí)期，在優(yōu)化營商環(huán)境、放開民營市場(chǎng)準(zhǔn)入、落實(shí)減稅降費(fèi)政策等一系列支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施鼓舞下，天津民營經(jīng)濟(jì)駛?cè)肟缭桨l(fā)展的快車道，在稅源數(shù)量和質(zhì)量發(fā)展上成效明顯，產(chǎn)業(yè)能級(jí)不斷提升，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。

（一）第三產(chǎn)業(yè)成為民營經(jīng)濟(jì)主力軍，產(chǎn)業(yè)布局日趨優(yōu)化

2020年，民營經(jīng)濟(jì)第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收1330.2億元，占全部民營經(jīng)濟(jì)稅收的79.3%，較2016年提升超過10個(gè)百分點(diǎn)，與第二產(chǎn)業(yè)稅收（347.4億元）比例接近4：1，批發(fā)和零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)及租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收占比較高，第三產(chǎn)業(yè)已成為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎器?！笆濉睍r(shí)期，商業(yè)服務(wù)、金融、信息技術(shù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占民營經(jīng)濟(jì)稅收的比重顯著提高，移動(dòng)通訊、電子商務(wù)、數(shù)字創(chuàng)意等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局日趨優(yōu)化（詳見圖2）。

圖2 2020年民營經(jīng)濟(jì)行業(yè)稅收分布圖

（二）重點(diǎn)稅源撐起民營經(jīng)濟(jì)“千斤頂”，整體規(guī)?？焖侔l(fā)展

在全市2020年納稅百強(qiáng)企業(yè)中，民營企業(yè)達(dá)到31家，比2016年增加13家，實(shí)現(xiàn)稅收203.2億元，占全部百強(qiáng)企業(yè)的18.4%，比2016年提高7.3個(gè)百分點(diǎn)，6家民營企業(yè)年納稅額達(dá)到10億元以上規(guī)模。民營企業(yè)納稅百強(qiáng)入圍門檻比2016年提高0.3億元，企業(yè)平均稅收收入比2016年提高0.4億元。重點(diǎn)民營企業(yè)擁有雄厚的資金和科研人員，技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)，產(chǎn)品技術(shù)含量高，具有國際國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力，是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，也是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。

（三）減稅降費(fèi)護(hù)航民營企業(yè)發(fā)展，降成本增利潤受益明顯

減稅降費(fèi)是積極財(cái)政政策的重要內(nèi)容，也是逆周期調(diào)節(jié)的重要工具，民營企業(yè)成為減稅政策的主要受益主體，2020年，民營企業(yè)享受減稅降費(fèi)新政減免稅費(fèi)金額121.8億元，占全部減免稅額的66.6%，減稅幅度達(dá)到6.8%。減稅降費(fèi)是用財(cái)政收入的“減法”換取企業(yè)收益的“加法”。2020年民營企業(yè)營業(yè)成本率較2016年下降1.6個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)務(wù)費(fèi)用率下降0.4個(gè)百分點(diǎn)，利潤率增長1.5個(gè)百分點(diǎn)。

（四）民營企業(yè)稅源質(zhì)量提升，整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向好

稅源質(zhì)量是企業(yè)經(jīng)營運(yùn)行效果的綜合體現(xiàn)，可以通過盈利能力、發(fā)展能力、償債能力、運(yùn)營能力、稅收貢獻(xiàn)能力來衡量。通過民營經(jīng)濟(jì)稅源質(zhì)量評(píng)價(jià)，可以全面揭示、披露民營企業(yè)的經(jīng)營、財(cái)務(wù)及稅收狀況，并能夠從宏觀上判斷民營經(jīng)濟(jì)的基本運(yùn)營狀況和發(fā)展趨勢(shì)。利用民營企業(yè)財(cái)務(wù)申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行定量分析的結(jié)果顯示，2016年至2020年，民營企業(yè)稅源質(zhì)量分別為65.6分、75.5分、80.6分、86.2分和81.9分，除了受新冠疫情影響下的2020年，“十三五”時(shí)期民營企業(yè)稅源質(zhì)量穩(wěn)步提升，民營經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行向好。

三、天津民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績有目共睹，但也面臨各種挑戰(zhàn)，仍需同心聚力再前進(jìn)

天津民營企業(yè)展現(xiàn)出了較強(qiáng)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿?，取得的成績有目共睹，通過對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，民營企業(yè)也存在一些困難和短板，需要采取更為有效的方法、有力的舉措助推民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)高效發(fā)展。

（一）民營經(jīng)濟(jì)與發(fā)達(dá)地區(qū)還有差距，要積極推動(dòng)民營企業(yè)做大做強(qiáng)

2020年中國民營企業(yè)500強(qiáng)中，浙江入圍數(shù)量高達(dá)96家，長三角地區(qū)另一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省江蘇有90家入圍，廣東和山東分別有58家和52家入圍，京津冀經(jīng)濟(jì)圈的河北省也有32家入圍，而天津僅有9家企業(yè)入圍，實(shí)現(xiàn)的營業(yè)收入和稅收也較發(fā)達(dá)省份差距明顯。因此要積極推進(jìn)科技、制度、管理創(chuàng)新，統(tǒng)籌建立健全資金、人才、服務(wù)體系，制定重點(diǎn)培育的政策措施，積極推動(dòng)天津民營企業(yè)做大做強(qiáng)，通過培育大型龍頭企業(yè)，為民營經(jīng)濟(jì)再發(fā)展打造強(qiáng)力引擎。

（二）民營企業(yè)經(jīng)營效率較低，要持續(xù)加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化

天津民營企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，2020年，天津民營企業(yè)利潤率較國有和外資企業(yè)分別低0.3和5.1個(gè)百分點(diǎn)，民營企業(yè)效率提升速度明顯低于規(guī)模擴(kuò)張程度，民營企業(yè)的盈利能力、投入資本回報(bào)率、資產(chǎn)運(yùn)營效果等也與國有和外資企業(yè)存在一定差距。因此要聚焦重大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，依托龍頭企業(yè)、高校和科研院所等，培育研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能平臺(tái)，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化效率。

（三）民營企業(yè)融資成本較高，要通過金融創(chuàng)新解決民營企業(yè)金融需求

疫情沖擊下的民營企業(yè)最危險(xiǎn)的是資金流動(dòng)性不足，企業(yè)融資成本過高，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)企業(yè)融資手段較為單一，獲取資金的主要方式以自籌和向銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款為主。因此要積極拓寬民營企業(yè)直接融資渠道，發(fā)揮資本市場(chǎng)股權(quán)融資作用，支持符合條件的民營企業(yè)在主板、創(chuàng)業(yè)板、新三板等資本市場(chǎng)上市融資，加大債權(quán)市場(chǎng)融資力度，在控制好風(fēng)險(xiǎn)的前提下，不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)。