新時期金融管理的特點與思考

徐丹

摘要：隨著中國進(jìn)入快速發(fā)展，我國市場經(jīng)濟(jì)得到了更深層次的發(fā)展，其中我國地方金融機(jī)構(gòu)和準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)迎來了新的發(fā)展機(jī)遇，相關(guān)部門要深化地方金融管理體制，金融作為一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有推動作用。

關(guān)鍵詞：新時期;金融體制

一.對地方金融管理體系進(jìn)行深化的作用

在我國的金融行業(yè)常用的管理手段是“一行三會”的政策，這種管理方式可以使地方政府的行政干預(yù)力度減少，從不同程度上推動了地方金融產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展，但是在現(xiàn)實情況中，運用這種管理體質(zhì)也帶來了一定的弊端，表現(xiàn)為在地方金融機(jī)構(gòu)管理過程中有留有較大的空白區(qū)，導(dǎo)致了我國地方政府不能通過監(jiān)管來使經(jīng)濟(jì)和金融實現(xiàn)共同發(fā)展、共同管理，現(xiàn)存管理體制在實際應(yīng)用中擁有較大的欠缺，導(dǎo)致了地方金融發(fā)展和國家金融發(fā)展出現(xiàn)了較大的差異性，并且與國家金融行業(yè)發(fā)展方向相背離，所以對地方金融管理體系進(jìn)行改革，使地方金融產(chǎn)業(yè)能與國家的金融產(chǎn)業(yè)相互并進(jìn)發(fā)展，使得地方金融可以為國家的金融發(fā)展提供一定的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)支持，從而減少外界對我國金融產(chǎn)業(yè)的影響。

二.我國地方金融管理體制現(xiàn)狀

1.地方金融管理職能不統(tǒng)一

地方金融管理機(jī)構(gòu)的工作流程一般是由領(lǐng)導(dǎo)為中心展開活動，相關(guān)地方金融改革也是由領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)的，對于地方的小額貸款和投資基金的管理，主要是由領(lǐng)導(dǎo)來批準(zhǔn)。在日常對金融管理工作中，市政府根據(jù)國家部門所下發(fā)的文件規(guī)定，來對機(jī)構(gòu)下的各個部門分配合適的任務(wù)和工作，各個部門再根據(jù)自身相關(guān)的金融管理職能，來落實領(lǐng)導(dǎo)的要求，地方金融機(jī)構(gòu)主要是對城市中的一些商業(yè)銀行和信用社下發(fā)金融政策，對于地方的貸款也是通過這些銀行的配合來完成，市金融機(jī)構(gòu)通過對這些銀行的調(diào)控，來對金融管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革和發(fā)展。市國資委和財政部門實際上是履行了出資人的職能，管理范圍是信托公司或者城市商業(yè)銀行。市工業(yè)和信息部門主要負(fù)責(zé)審批的是小額貸款公司或者擔(dān)保公司的金融項目，所以，我國的地方金融管理職能太過于分散，沒有形成統(tǒng)一的審批機(jī)構(gòu)，金融管理部門開始分區(qū)進(jìn)行金融項目的審批，導(dǎo)致金融審批時的信息流通不順暢，各個部門的信息傳達(dá)不及時，這種傳統(tǒng)的金融管理體制下，許多部門開始對自身的職能模糊不清，導(dǎo)致了各個部門審批時所發(fā)揮的職能有限，市政府無法對金融相關(guān)部門進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)配和管理，從而導(dǎo)致了地方金融水平不高。

2.地方金融監(jiān)管的法律依據(jù)不足

我國法律部門為了促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)可以腱康持續(xù)的發(fā)展，出臺了許多法律文件來保障我國金融的發(fā)展，但這些法律文件沒有針對性的對金融管理體制進(jìn)行保護(hù)，法律文件只是對大體的金融產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了規(guī)范，法律法規(guī)缺乏細(xì)致化的規(guī)定，我國各地方金融機(jī)構(gòu)在履行我國法律時，一般是根據(jù)我國法律部門所下發(fā)的文件來執(zhí)行的，法律文件缺乏執(zhí)法的強(qiáng)制性和權(quán)威性，執(zhí)法能力和正規(guī)的法律法規(guī)存在著較大的差異，所以對金融管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管力度，還存在較大的提升空間，我國法律部門所下發(fā)的文件，雖然具有相應(yīng)的法律依據(jù)，但并沒有相關(guān)的法律對監(jiān)管體制進(jìn)行維護(hù)，法律文件的作用形同虛設(shè)，從而導(dǎo)致了地方金融部門的監(jiān)管力度不足，尤其是在地方金融管理中出現(xiàn)的突發(fā)情況，由于法律法規(guī)不充分，管理過程中缺乏相關(guān)法律法規(guī)作為依據(jù)，加上政府部門對地方金融產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管力度不足，從而無法采取相關(guān)的措施來對金融管理中所出現(xiàn)的問題進(jìn)行解決。

三.加強(qiáng)地方金融管理體制的途徑

1.建立和規(guī)范正確的金融監(jiān)管理念

國內(nèi)地方金融機(jī)構(gòu)要使政府的管理順利進(jìn)行，就需要樹立正確的地方金融管理理念，作為地方機(jī)構(gòu)管理的重要依據(jù)，積極地實施正確的金融管理工作，要以正確的金融管理理念作為指導(dǎo)，使地方的金融產(chǎn)業(yè)得到了發(fā)展，同時也會促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平的提高，為此，政府要在地方金融管理機(jī)構(gòu)中增強(qiáng)政府的管理力度，使地方金融產(chǎn)業(yè)和政府部門有機(jī)結(jié)合起來，從而做到對地方金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行有效的規(guī)劃，利用科學(xué)的金融管理理念，來使地方金融產(chǎn)業(yè)科學(xué)合理的發(fā)展，為地方金融行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的政府和社會的條件。

2.明確地方金融機(jī)構(gòu)的職能

金融管理的工作內(nèi)容龐大而且復(fù)雜，所以要使當(dāng)?shù)亟鹑诋a(chǎn)業(yè)正確性發(fā)展，就必須使各個部門明確自身的職能，金融機(jī)構(gòu)要對地方金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行職能上的約束，規(guī)范各個部門所發(fā)揮的職能，避免各個部門做出逾越職能的金融管理手段，規(guī)范各部門之間的職能界限，使得地方金融產(chǎn)業(yè)可以公平平等的發(fā)展，各個部門在行使職能時更具專業(yè)化，使得中央金融產(chǎn)業(yè)能和地方金融產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，增強(qiáng)中央和地方金融產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系，另外，我國中央金融產(chǎn)業(yè)在對地方金融產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)控時，也要遵守一定的原則，保證地方金融產(chǎn)業(yè)能和中央金融產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，中央在對地方金融產(chǎn)業(yè)下發(fā)相關(guān)的政策來對地方金融產(chǎn)業(yè)進(jìn)行監(jiān)管時，地方金融產(chǎn)業(yè)要積極響應(yīng)中央所下發(fā)的號召，需要對地方金融產(chǎn)業(yè)的各個部門進(jìn)行工作上的協(xié)調(diào)，使得地方金融產(chǎn)業(yè)可以在各個環(huán)節(jié)中完全落實中央所下發(fā)的金融發(fā)展思路，地方金融機(jī)構(gòu)要在政策實施一段時間后，積極地向中央反饋實施結(jié)果，由此一來，地方金融機(jī)構(gòu)可以使各個部門之間權(quán)責(zé)分明的基礎(chǔ)上，積極落實中央所下發(fā)的政策，使得地方金融發(fā)展有要被的發(fā)展規(guī)劃，使中央金融部門對地方金融管理機(jī)構(gòu)的深化層次加大，地方機(jī)構(gòu)能夠協(xié)同中央監(jiān)管來對地方管理體制中的不足進(jìn)行彌補，從而實現(xiàn)對各個部門的職能進(jìn)行約束的情況，防止地方金融部門之間權(quán)力過大或者過小的情況出現(xiàn)，維護(hù)了地方金融機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定性。

3.加強(qiáng)對各級地方監(jiān)管部門金融管理的力度。

地方政府部門作為地方金融管理的引導(dǎo)管理者，要對地方金融部門加大管理力度，由于我國地方政府的金融管理職能太過分散，一個職能不僅涵蓋了多個部門，并且各個部門之間協(xié)調(diào)性較差，導(dǎo)致了對于相關(guān)的政策不能完全的落實到地方中，工作上的失誤發(fā)生頻率較高，無法滿足當(dāng)代地方金融的持續(xù)性發(fā)展，因為多個地方金融管理過程中產(chǎn)生了這種現(xiàn)象，從而上升到國家層面來說，導(dǎo)致了我國公共資源的浪費，使得公共資源的管理效率降低，我國的金融管理部門與地方政府部門無法共同發(fā)展，所以面對這種情況，政府部門可以專門設(shè)定一個新的部門，來將地方金融管理產(chǎn)業(yè)的職能集中在一起，還可以建立地方金融的辦公室，設(shè)置專門的人員對地方金融管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，一定程度上可以提高對地方金融管理部門出現(xiàn)突發(fā)狀況的預(yù)防措施的準(zhǔn)確性，使地方政府各個部門統(tǒng)一、協(xié)調(diào)發(fā)展，管理部門的人員要有較強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)和管理能力，對地方金融管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的監(jiān)管，從而促進(jìn)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

四.結(jié)束語

當(dāng)?shù)氐慕鹑诋a(chǎn)業(yè)對該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)具有推動作用，是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)的重要支撐。所以隨著我國金融產(chǎn)業(yè)改革的不斷加強(qiáng)，要對我國的金融體系進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，加強(qiáng)對地方金融機(jī)構(gòu)的管理力度，完善地方金融的管理體系，使地方的金融發(fā)展水平能適應(yīng)我國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，地方金融機(jī)構(gòu)的各個管理部門要明確自身的職能，并且利用自身較強(qiáng)的工作能力和專業(yè)素養(yǎng)來使職能的高效性發(fā)揮到極致，明確地方管理目標(biāo)和管理標(biāo)準(zhǔn)，對地方金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行強(qiáng)有力的約束，從而促進(jìn)我國金融產(chǎn)業(yè)的高效、持續(xù)發(fā)展，使我國的經(jīng)濟(jì)水平在世界中越來越具有影響力