我國人口老齡化影響技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)理及對策

尹有 肖瓊

摘要：人口老齡化問題一直以來備受關(guān)注。探討人口老齡化對技術(shù)創(chuàng)新的影響機(jī)理，以及積極應(yīng)對人口老齡化的對策建議具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。文章指出：人口老齡化將通過人力資本投資效應(yīng)、技術(shù)替代效應(yīng)以及老齡負(fù)擔(dān)機(jī)制影響技術(shù)創(chuàng)新，由此，提出積極應(yīng)對人口老齡化促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的對策與建議，如推動智能紅利的釋放，緩解勞動力短缺，返聘退休高級科研人員，發(fā)揮知識溢出正效應(yīng)以及增加R&D經(jīng)費(fèi)投入，完善相關(guān)制度和體系。

關(guān)鍵詞：老齡化 人口老齡化 技術(shù)創(chuàng)新 人力資本

一、引言

改革開放以來，我國因勞動力引起的人口紅利使我國經(jīng)濟(jì)迅速增長，但是自2000年我國進(jìn)入老齡化社會后，國內(nèi)面臨老齡化引起的一系列社會問題。十九大報告中明確提出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐?！比丝诶淆g化背景下，國家可以通過技術(shù)替代效應(yīng)和人力資本投資效應(yīng)來促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新;通過技術(shù)創(chuàng)新的影響來減輕養(yǎng)老保障負(fù)擔(dān)，緩解勞動力供給不足，弱化人口老齡化對技術(shù)創(chuàng)新的抑制作用（黃健元、王歡，2014）。人口老齡化如何作用于技術(shù)創(chuàng)新，基于人口老齡化對技術(shù)創(chuàng)新的影響，如何積極應(yīng)對人口老齡化促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，都是非常值得思考的問題。

二、人口老齡化影響技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)理

（一）人口老齡化通過人力資本投資效應(yīng)影響技術(shù)創(chuàng)新

人力資本是指人所具有的特定能力，是一種非物質(zhì)資本，由于人力資本的投資周期較長，從小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)甚至大學(xué)以后還要繼續(xù)投資，因此，人力資本的投入、積累、存量和水平不足將在一定程度上影響區(qū)域科技創(chuàng)新能力的可持續(xù)性。

人口老齡化會促使人力資本投入的增加。首先，人均預(yù)期壽命的延長將會鼓勵個人增加對自己人力資本的投資，預(yù)期壽命與個人人力資本投資之間會相互促進(jìn)。其次，造成人口老齡化的原因之一是人口出生率的降低，家庭少兒撫養(yǎng)數(shù)量的減少將會推動該家庭增加對孩子的健康、教育素質(zhì)等方面的投資，使子女后代的人力資本增加，因此，從這一方面看，人口老齡化會推動整個國家或社會的人力資本的投資，從而對技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生積極影響。新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)對勞動者的素質(zhì)要求主要通過腦力因素而不是體力，隨著國家對素質(zhì)教育的不斷普及，老年人的知識儲備水平的不斷提高，增加人力資本存量，老年人也可以成為發(fā)展新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)的參與者，充分發(fā)揮老年人力資本。

人口老齡化導(dǎo)致人力資本投資的減少。首先，老年人口數(shù)量比重增加，老年撫養(yǎng)比上升，導(dǎo)致勞動力數(shù)量資源減少，勞動力成本增加，人力資本投資下降。其次，老年人處在技術(shù)發(fā)明較晚的年齡，自身的創(chuàng)新能力降低，對新產(chǎn)品的適應(yīng)能力不足，老齡化降低了對新產(chǎn)品創(chuàng)新的刺激、加劇了需求飽和，并導(dǎo)致社會缺乏有利的投資機(jī)會，不利于技術(shù)創(chuàng)新（王麗民，2018）。

（二）人口老齡化通過技術(shù)替代效應(yīng)影響技術(shù)創(chuàng)新

由于老齡化程度的加重，“人口紅利”減少，勞動力的成本增加，催生了許多的新技術(shù)，例如人工智能應(yīng)用越來越廣泛。在人口老齡化背景下通過機(jī)器替代人工是必然趨勢。新的技術(shù)將勞動力資源數(shù)量轉(zhuǎn)化成勞動力資源質(zhì)量，技術(shù)替代會面臨勞動力成本上漲，人均工資上升引起的新沖突、新挑戰(zhàn)，但也會改變現(xiàn)在勞動力要素依賴的局面。由于老齡化程度的不斷提高，企業(yè)為了追求利潤最大化，發(fā)展新的技術(shù)和人工智能技術(shù)來替代勞動力是社會經(jīng)濟(jì)的走向。從國家社會長遠(yuǎn)發(fā)展的角度來看，勞動力成本的雖然還會上升，但人工智能等技術(shù)的性價比越高。

在市場機(jī)制和利潤最大化的驅(qū)動下，將會激發(fā)我國企業(yè)對科研創(chuàng)新的動力和熱情，從而推動國家整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。在這種情況下，技術(shù)創(chuàng)新將成為勞動力成本上漲逼迫企業(yè)以新的模式發(fā)展壯大的重要替代原因。在不能依賴廉價勞動力提高企業(yè)發(fā)展成長的新增長模式中，企業(yè)更渴望在日益鼓勵創(chuàng)新的市場化環(huán)境中通過創(chuàng)新利益革新盈利模式，積極參與不斷細(xì)化的產(chǎn)業(yè)分工，在新興產(chǎn)業(yè)的競爭結(jié)構(gòu)中尋找突破口，加強(qiáng)價值鏈的收益，并不斷實(shí)現(xiàn)內(nèi)生性的增長。由此，技術(shù)對勞動力資本投入具有一定的替代作用，即技術(shù)創(chuàng)新將成為人工成本提高與企業(yè)成長之間關(guān)系的替代因素，并為新時期中國企業(yè)的持續(xù)增長提供新的能源。

（三）人口老齡化通過老齡負(fù)擔(dān)機(jī)制影響技術(shù)創(chuàng)新

人口老齡化通過老齡負(fù)擔(dān)機(jī)制對技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生消極影響。當(dāng)人的年齡增長到一定程度后，創(chuàng)新能力會隨之下降。其特點(diǎn)主要表現(xiàn)在：當(dāng)人的年齡上升到某一階段后身體的各項(xiàng)機(jī)能會逐漸下降，人的記憶力、行動能力、反應(yīng)能力都大不如前，而且患病的風(fēng)險也越來越高，很難再為社會帶來創(chuàng)新資源。同時，人類步入老年后，認(rèn)知能力會快速下降，無法像年輕人一樣快速接受新事物，對于工作上的問題并不能夠快速解決，使得高齡員工的工作效率受到很大影響。Johns對20世紀(jì)獲得諾貝爾獎的學(xué)者的年齡進(jìn)行了統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)50歲以上的創(chuàng)新發(fā)明者所占比例不到14%，超過60歲的不到5%。另外，人口老齡化通過加重社會養(yǎng)老負(fù)擔(dān)對技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生了負(fù)效應(yīng)。從國家的角度看，人口結(jié)構(gòu)老齡化，會加重養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，增加國家對社會保障、醫(yī)療支出的投入，減少國家對技術(shù)創(chuàng)新的投入。

人口老齡化通過老齡負(fù)擔(dān)機(jī)制對技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生積極影響，有部分學(xué)者認(rèn)為老齡化是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人體健康狀況提升的一個證明，因此說明人類預(yù)期壽命得到延長，可以進(jìn)行更長時間的工作，增加老年人力資本。另一方面，隨著人口老齡化，老年人消費(fèi)群體逐漸擴(kuò)大，他們對醫(yī)療、健身等方面的要求越來越多，這又會倒逼一些企業(yè)、政府部門和高等學(xué)校等進(jìn)一步提高創(chuàng)新能力，借助技術(shù)進(jìn)步來優(yōu)化老年人的生活。

三、積極應(yīng)對人口老齡化促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的對策與建議

（一）推動智能紅利的釋放，緩解勞動力短缺

首先，完善要素市場，通過市場機(jī)制來達(dá)到資源最優(yōu)配置，引導(dǎo)企業(yè)選擇智能技術(shù)，鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和自主創(chuàng)新，用人工智能來提高勞動者的工作效率，緩解因勞動力成本上升勞動力數(shù)量減少帶來的勞動力短缺。其次，加強(qiáng)素質(zhì)教育培訓(xùn)，給智能化生產(chǎn)提供所需人力資本。推出與人工智能相適應(yīng)的職業(yè)素質(zhì)教育，幫助勞動人員在智能科技時代的轉(zhuǎn)型，降低新技術(shù)對勞動者的負(fù)面沖擊。加強(qiáng)我國發(fā)明專利向產(chǎn)品、現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)變，推動國家技術(shù)創(chuàng)新。通過對人工智能與勞動力兩者之間的正確認(rèn)識，充分了解到老齡化的背景下人工智能對勞動力的補(bǔ)位式替代影響，國家可以大力支持人工智能等技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新帶來的“智能盈余”。通過創(chuàng)新促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)發(fā)展， 大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（石聳霄，2013）。

（二）返聘退休高級科研人員，發(fā)揮知識溢出正效應(yīng)

我國人口的預(yù)期壽命不斷延長，可以通過延遲退休，促進(jìn)老齡就業(yè)。借鑒其他國家對老齡化的退休政策，建立中國特色的延遲退休制度，針對不同的地區(qū)實(shí)施不同的政策，建立更加靈活、更具彈性的延遲退休制度，達(dá)到人口結(jié)構(gòu)與人力資本在不同時期不同產(chǎn)業(yè)都能實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。

目前，我國的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)還不成熟，相對其他發(fā)達(dá)國家還比較落后，老年人的療養(yǎng)院養(yǎng)老院等組織體系不夠完善，對老年人的培訓(xùn)缺少關(guān)注，社會對老年人的關(guān)注不夠，老年人對再就業(yè)的積極度不高，導(dǎo)致大量的老年人力資本被浪費(fèi)。國家可以通過開展老年人培訓(xùn)，來增強(qiáng)老年人對自我的認(rèn)同感、對社會的價值感，提高和充分利用老年人力資本。高級專家退休一般按照國家統(tǒng)一的規(guī)定執(zhí)行，如果本人自愿，身體健康可以堅持正常工作，可以對即將退休的高級科研人員進(jìn)行返聘，通過減少養(yǎng)老保障，增加科研費(fèi)用。例如通過退休的高級技工向年青的技術(shù)工人來進(jìn)行培訓(xùn)以達(dá)到提高年青人力資本的目的，著重促進(jìn)中國實(shí)現(xiàn)人口紅利向人才紅利的轉(zhuǎn)變。增加老齡人受教育和培訓(xùn)的機(jī)會，發(fā)展老年人教育服務(wù)業(yè)，提高老年人的技能水平，鼓勵老年大學(xué)向社會辦學(xué)，對老年人的資源進(jìn)行開發(fā)。提高對衛(wèi)生醫(yī)療的國家財政投入，提高老年人的生活質(zhì)量和健康水平。在全社會樹立“老驥伏櫪”的觀念，出臺有效的政策措施，引導(dǎo)和鼓勵有工作能力的老年人繼續(xù)在工作崗位上發(fā)揮余熱。

（三）增加R&D經(jīng)費(fèi)投入，完善相關(guān)制度和體系

雖然我國已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中期，但目前我國的R&D投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，企業(yè)整體實(shí)力還不夠強(qiáng)，所以從國家應(yīng)繼續(xù)增加政府投入與R&D的力度，使R&D投入水平盡快達(dá)到與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，以保證在科研經(jīng)費(fèi)投入主體實(shí)現(xiàn)真正的轉(zhuǎn)變時有一個較長的緩沖期。從長遠(yuǎn)來看，企業(yè)將最終成為R&D投入的主體，我國要實(shí)現(xiàn)R&D投入持續(xù)與長階段的有效增長，最根本的是要使企業(yè)成為投入上的主體。因此要盡早完善市場經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場資源配置的基礎(chǔ)性作用，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，從根本上實(shí)現(xiàn)從“管理型”向“服務(wù)型”政府轉(zhuǎn)變，優(yōu)化競爭環(huán)境，完善知識產(chǎn)權(quán)等方面的保護(hù)制度以及市場導(dǎo)向的利益合理分配制度等有效的制度安排和激勵制度

參考文獻(xiàn)

[1]黃健元、王歡.人口老齡化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響及其對策研究-以江蘇省為例[M].北京：科學(xué)出版社，2014.

[2]王麗民.人口老齡化的經(jīng)濟(jì)影響及應(yīng)對研究綜述[J].現(xiàn)代管理科學(xué)，2018，（06）：60-62.

[3]石聳霄.人口老齡化背景下養(yǎng)老保險基金運(yùn)營風(fēng)險研究[D].遼寧：遼寧大學(xué)，2013.

基金支持：湖南科技學(xué)院科學(xué)研究項(xiàng)目：我國人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長的影響研究（18XKY046）。

作者簡介：尹有（1991-），男，湖南益陽人，碩士研究生，講師，主要研究方向：政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。