川渝地區(qū)生態(tài)小區(qū)標準條文對比研究

劉頡，葉劍軍，曾柯菘Liu Jie,Ye Jianjun,Zeng Kesong

（重慶市斯勵博工程咨詢有限公司，重慶 401147）

0 引言

隨著人們對綠色環(huán)保、生態(tài)低碳等理念的認識逐步提高，住宅小區(qū)的環(huán)境質(zhì)量越來越受到重視，然而生態(tài)小區(qū)作為一種生態(tài)型建筑群，目前在學術(shù)界還未有一個統(tǒng)一的定義，社會上存在許多不同的稱謂，如綠色小區(qū)、生態(tài)住宅、綠色住區(qū)、綠色建筑等，進而造成認識不清。這些稱謂雖然不同，但表達的基本內(nèi)涵有相互重疊之處[1]。我國于2001年頒布《中國生態(tài)住宅技術(shù)評估手冊》，強調(diào)生態(tài)小區(qū)應以保護自然資源，創(chuàng)造健康、舒適的居住環(huán)境，與周圍的生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)為主題，推進住宅產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。2006年頒布了《綠色建筑評價標準》，并在2019年修訂推出新國標，定義綠色建筑為在全壽命期內(nèi)，節(jié)約資源、保護環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度地實現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量建筑。這些相關(guān)研究奠定了生態(tài)小區(qū)的理論基礎，擴充了生態(tài)小區(qū)的內(nèi)涵。

至今，全國各地不少省市對生態(tài)小區(qū)進行了長久的探索與研究，也各自執(zhí)行著富有本土地域特色的標準。在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的大背景下，成都、重慶兩地引領(lǐng)的川渝地區(qū)在各行各業(yè)有著越來越多的深度交流，關(guān)于生態(tài)小區(qū)，對兩地各自標準條文的對比研究將有利于實際工作的開展，能更好地推動生態(tài)小區(qū)行業(yè)的發(fā)展與進步。

1 川渝兩地標準的發(fā)展歷程

重慶市的生態(tài)小區(qū)標準起源于2005年，當年，重慶市建設技術(shù)發(fā)展中心編制了《綠色生態(tài)住宅小區(qū)建設技術(shù)規(guī)程》。2007年、2015年、2018年及2020年分別進行了四次修訂，標準名稱后改為《綠色生態(tài)住宅（綠色建筑）小區(qū)建設技術(shù)標準》[2]（下文簡稱重慶地標），表明生態(tài)小區(qū)的體系逐步向綠色建筑體系靠攏。

四川省的生態(tài)小區(qū)標準與重慶同步，2005年，原四川省建設廳發(fā)布了《四川省綠色住區(qū)評審標準》。2020年，四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳發(fā)文《關(guān)于開展城鎮(zhèn)園林綠化及生態(tài)小區(qū)評價工作的通知》，并發(fā)布了《城鎮(zhèn)園林綠化及生態(tài)小區(qū)評價技術(shù)細則（試行）》[3]（下文簡稱四川地標）。

2 標準對比分析

2.1 評價體系對比

重慶地標和四川地標擁有迥然不同的評價框架。重慶地標沿用了2019年版綠色建筑新國標里的全新體系，即“安全耐久、健康舒適、生活便利、資源節(jié)約、環(huán)境宜居”五大指標體系，輔以“提高與創(chuàng)新”一大加分項，從以人為本的建筑性能出發(fā)，結(jié)合新時代社會主要矛盾變化，以指導建設高質(zhì)量綠色建筑為核心目標，充分體現(xiàn)了“為人們提供健康、適用、高效的使用空間”的初衷，以及“最大限度地實現(xiàn)人與自然和諧共生”的可持續(xù)發(fā)展的目的。同時，在綠色建筑標準的基礎上，針對每個技術(shù)版塊增加了帶有重慶地方特色的生態(tài)小區(qū)專項要求，每個章節(jié)版塊均分為綠色建筑專項要求及生態(tài)小區(qū)專項要求兩個部分，并各自獨立設置對應的達標分數(shù)要求。

也就是說，重慶地標對生態(tài)小區(qū)的認定是在綠色建筑的基礎上，再滿足生態(tài)小區(qū)專項要求部分。綜合兩個部分的要求，對五大指標體系的權(quán)重進行分析，發(fā)現(xiàn)“資源節(jié)約”與“生活便利”分值比重較高，分別占總分值的28%與21%，詳見表1。

表1 重慶地標各章節(jié)分值占比統(tǒng)計

與重慶地標不同，四川地標采用了以技術(shù)專業(yè)為版塊的劃分方式，技術(shù)版塊分為“規(guī)劃設計與場地布局、建筑設計與質(zhì)量安全、資源節(jié)約與節(jié)能技術(shù)、智能化與運營管理、園林綠化與環(huán)境質(zhì)量、物業(yè)管理與文化建設”六個部分，并且未設置提高與創(chuàng)新的加分項。在這六大指標體系分值分布上，“園林綠化與環(huán)境質(zhì)量”“資源節(jié)約與節(jié)能技術(shù)”得分比重較高，都超過20%，具體情況見表2。

表2 四川地標各章節(jié)分值占比統(tǒng)計

2.2 前置條件對比

在川渝兩地標準的一般規(guī)定里，對生態(tài)小區(qū)評審的前置條件作出了規(guī)定，從不同的維度對這些前置條件的異同進行梳理，具體情況見表3。

表3 川渝標準的前置條件對比

2.3 共通性條文梳理

川渝兩地標準在結(jié)構(gòu)體系、分值權(quán)重分布上雖然有較大差異，但是也存在一定程度上的共通性。重慶地標條文共計164條，四川地標條文共計112條，其中相同或相近條文共計87條，這部分條文從需求入手進行梳理，主要包含以下7個方面，即安全耐久需求、規(guī)劃提升需求、資源節(jié)約需求、環(huán)境舒適需求、智慧生活需求、綠色生態(tài)需求以及物業(yè)管理需求，這七大方面需求均滿足人民對生活品質(zhì)的訴求，符合建設項目高質(zhì)量發(fā)展的方向[2]（圖1）。

圖1 川渝標準體系中的各項需求

安全耐久需求：這是居民選擇住宅、感受高品質(zhì)住宅的根本前提。川渝兩地的標準均從建筑本身的結(jié)構(gòu)安全耐久、室外空調(diào)機位設置的安全合理性、門窗構(gòu)件部品的牢固耐久程度、室外環(huán)境中針對老人幼兒的安全防護提出了提升性的指標和要求。

規(guī)劃提升需求：兩部地方標準中，都主張從規(guī)劃設計入手，提高小區(qū)的綠色性能。從場地生態(tài)規(guī)劃而言，反對大拆大建，強調(diào)保護場地內(nèi)原有的自然水域和植被等；從交通組織規(guī)劃而言，都提倡完善周邊公共交通系統(tǒng)，助力綠色出行，強調(diào)無障礙和人車分流設計；從配套設施規(guī)劃而言，通過完善周邊的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等設施，讓居民的日常生活更加便利。

資源節(jié)約需求：小區(qū)運營使用中的資源節(jié)約內(nèi)容主要包含了用水能耗、用電能耗和燃氣能耗三個方面，兩地標準均針對用水能耗及用電能耗作出相關(guān)提升要求。如通過分級水表的計量、非傳統(tǒng)水源的回收利用等來節(jié)水，通過高效節(jié)能設備的運用、可再生能源的使用、外圍護能耗的提升等來節(jié)電。這些提升要求使得相關(guān)用水、用能設備在確保居民正常使用的同時，最大程度地減少碳排放。

環(huán)境舒適需求：主要包含了以下三方面的舒適性，即光環(huán)境舒適性、聲環(huán)境舒適性和熱環(huán)境舒適性。兩地標準通過對室內(nèi)采光效果的要求，提升了建筑的采光效果和居民的居住舒適感；通過對室內(nèi)外噪聲的分貝值的要求，以及隔聲材料的推廣運用，對建筑室內(nèi)外噪聲提出了較高要求；而室外熱環(huán)境作為之前版本標準中常常忽略的內(nèi)容，在這兩部新的地標中都作為了較為關(guān)注的重點，通過室外園林景觀的合理搭配，以及建筑的整體布局，可有效降低室外熱島效應，提升室外活動場地的熱舒適性，提高居民生活舒適感。

智慧生活需求：兩部地標各以較大篇幅或獨立章節(jié)的形式，將智能化相關(guān)內(nèi)容融入到各自的標準體系中，兩地標準均以智能化設施為手段，從社區(qū)安全、居家便捷、信息管理三個維度提升了小區(qū)品質(zhì)，使得居民能夠直觀地感受智慧生活帶來的變化與革新，同時最大程度地增加了小區(qū)的安全指數(shù)。

綠色生態(tài)需求：作為高品質(zhì)、高質(zhì)量住宅小區(qū)，最易感受的便是景觀園林屬性，景觀園林的綠色生態(tài)打造同樣也是居民對高品質(zhì)住宅的核心訴求。兩地標準均在景觀園林上作了大量要求，從宏觀上對綠地率、人均公共綠地面積等指標提出要求，在局部及細節(jié)設計中對喬灌木的配比、植物的適宜性等提出要求，形成了全方位立體化的園林景觀設計指導意見，在觀賞性、實用性上都大大地提高了小區(qū)的品質(zhì)，改善了居民的居住體驗。

物業(yè)管理需求：兩部地標分別用了一個整章節(jié)和一個分章節(jié)來介紹物業(yè)管理的要求，在這些對物業(yè)管理的要求中，各項操作規(guī)程、應急預案讓小區(qū)的運營更加規(guī)范，對小區(qū)設備及公區(qū)定期檢查維護則讓小區(qū)的品質(zhì)得以維持。

2.4 區(qū)域性條文對比

2.4.1 重慶區(qū)域性重點條文

從規(guī)劃提升需求出發(fā)，重慶地標的條文中特別規(guī)定了對容積率和戶型的要求。重慶地標規(guī)定：生態(tài)小區(qū)容積率不應超過2.5，各住宅單元每層戶數(shù)應不大于6戶，每層不大于4戶的住宅單元戶數(shù)合計占小區(qū)總戶數(shù)的比例不小于70%。作為強制項，該條文有效控制了一層多戶式采光、通風差的單元結(jié)構(gòu)，更加傾向于板式和單戶面積較大的建筑布局，從整體規(guī)劃上提升了小區(qū)業(yè)態(tài)品質(zhì)。這與重慶的地形地貌特征有關(guān)：重慶屬于典型山地城市，建筑依山而建，可建設用地面積小且施工土石方填挖難度大。

從資源節(jié)約需求出發(fā)，積極推進建筑產(chǎn)業(yè)化技術(shù)措施應用是重慶地標的一大特色，其中規(guī)定：內(nèi)隔墻非砌筑比例≥50%，且預制裝配式樓板應用面積不低于單體建筑地上建筑面積的60%。此項要求充分考慮到了與時俱進的綠色及技術(shù)發(fā)展理念，以及當?shù)亟ㄖa(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度的實際情況。此外，其他裝配式構(gòu)件的選用以及裝配式建筑的打造也作為重要的得分項和加分項。而在建筑與裝修一體化方面，重慶地標規(guī)定生態(tài)小區(qū)必須采用全裝修，以減少二次裝修帶來的空氣污染、噪聲污染、材料浪費。

2.4.2 四川區(qū)域性重點條文

從綠色生態(tài)需求出發(fā)，四川地標對垃圾處理運營的要求更高，強調(diào)了對垃圾的分類收集、垃圾桶設施設備的要求，以及從垃圾房的給排水、通風、警示到清運流線的設計要求，有前瞻性地考慮到后期生活使用中可能存在的問題，提高了住宅小區(qū)的居住舒適性。

從物業(yè)管理需求出發(fā)，四川地標用一整個章節(jié)的篇幅，對物業(yè)管理作出了較高要求。無論是從前期小區(qū)業(yè)主與物業(yè)合法權(quán)益的關(guān)系，還是運營過程中涉及的管理制度、管理流程、與居民的互動、綠色宣傳等，都在標準條文中為居民提供了保障。物業(yè)管理在四川地標中更具有針對性和精細性，這種情況與四川地區(qū)在引入外資企業(yè)、境外物業(yè)管理模式上，比重慶更早、更成熟有關(guān)。根據(jù)USGBC官網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)[4]，截至2020年，美國綠色建筑LEED認定項目，重慶有69個，而四川多達124個。

2.5 標準條文小結(jié)

按照兩地標準所體現(xiàn)出來的需求，列表進行總結(jié)，不難發(fā)現(xiàn)兩地標準的條文要求是基本相似的，但在規(guī)劃提升需求和資源節(jié)約需求中，重慶地標提出了更高的要求，四川地標則對綠色生態(tài)需求和物業(yè)管理需求更加重視。條文對比小結(jié)如表4所示。

表4 川渝標準條文小結(jié)

3 技術(shù)增量方案對比

根據(jù)上述分析，在滿足綠色建筑的基本要求后，川渝兩地生態(tài)小區(qū)的主要技術(shù)增量應當集中于對項目品質(zhì)的提高上。例如，為提高項目的安全耐久性，可適當提高建筑承重結(jié)構(gòu)抗荷載能力，全面打造小區(qū)內(nèi)無障礙通道連接；為降低項目碳排放量，應采用高效用能設備，并根據(jù)實際情況使用合適的可再生能源；為提升環(huán)境舒適性，室內(nèi)裝修材料須選擇綠色低揮發(fā)材料，保證新風系統(tǒng)安裝到位；為滿足項目指揮運行，可適當?shù)貙ο嚓P(guān)設備進行智能化控制和各類能源分項計量；為滿足綠色生態(tài)要求，優(yōu)化室外景觀配置、合理進行遮陰設計。

此外，為了滿足兩地區(qū)域性條文需求，重慶地區(qū)應增大建筑單體面積指標，同時優(yōu)化開窗設置，以滿足日照、采光與通風需求；采用裝配式技術(shù)與建筑裝飾一體化技術(shù)，降低施工難度，減少廢棄物產(chǎn)生。四川地區(qū)應通過制定專項的廢棄物垃圾收集與回收計劃，降低廢棄物處理與回收難度；制定專項運維管理文件，加強相關(guān)人員運行維護培訓，以提高運維服務水平。

4 結(jié)論與展望

本文通過對川渝兩地生態(tài)小區(qū)評價體系、前置條件對比，對其共通性條文和區(qū)域性條文進行梳理，找尋隱藏在條文標準之下的地域特色及居民需求。經(jīng)分析研究發(fā)現(xiàn)，兩地標準在章節(jié)編排方面均體現(xiàn)出生態(tài)小區(qū)對安全耐久、規(guī)劃提升、資源節(jié)約、環(huán)境舒適、智慧生活、綠色生態(tài)以及物業(yè)管理等七大需求的重點關(guān)注，這與綠色建筑高品質(zhì)高質(zhì)量發(fā)展息息相關(guān)。此外，兩地地標在某些方面呈現(xiàn)出不同的側(cè)重點。究其原因，與兩地地理特色、本地資源、物業(yè)運營管理發(fā)展水平的差異有關(guān)。最后，根據(jù)分析內(nèi)容，本文對兩地技術(shù)增量重點進行了描述，希望在最低的成本條件下，滿足高質(zhì)量發(fā)展及地方特色需求。

經(jīng)過近二十年的不斷發(fā)展，在現(xiàn)階段，重慶地標對生態(tài)小區(qū)的評審門檻更高、申報更難，這主要體現(xiàn)在重慶對建設行業(yè)新技術(shù)的響應更快上，生態(tài)小區(qū)的內(nèi)涵有相應擴充，創(chuàng)新性更強。四川地標則顯得普適性更強，對物業(yè)管理和園林綠化關(guān)注更多，強調(diào)在運行階段中居民良好的體驗感和獲得感。

重慶目前需要更多地思考如何將新的技術(shù)與地方情況相適應，早日把理念落地實踐；四川需要加速推進生態(tài)小區(qū)工作的開展，讓民眾對此有更多的認知和支持。這樣，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的建設背景下，兩地的生態(tài)小區(qū)建設才會越來越好。