為推動中國與東盟合作不斷向前提供動力

陳珂

9月13日，為期4天的第18屆中國—東盟博覽會和中國—東盟商務(wù)與投資峰會在廣西南寧閉幕。

本屆東博會設(shè)置商品貿(mào)易、投資合作、先進技術(shù)、服務(wù)貿(mào)易、國家/魅力之城等專題，同期還舉辦了系列高層論壇和投資貿(mào)易促進活動。其間共簽署179個國際、國內(nèi)合作項目，總投資額以超3000億元創(chuàng)下歷屆之最。

中國和東盟建立對話關(guān)系30年來，雙方不斷深化全方位合作。東博會見證了中國—東盟關(guān)系逐步成為亞太區(qū)域合作中最為成功和最具活力的典范。

“東博會不光是一個商品的博覽會，還是一個展示、交流的平臺，為推動中國與東盟未來不斷向前合作提供了動力?！敝袊鐣茖W院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員、東南亞研究中心主任許利平表示。

深化共識，拓寬合作

2004年，中國—東盟博覽會永久落戶南寧，為這座城市賦予了新的功能——“南寧渠道”，即以中國—東盟博覽會、中國—東盟商務(wù)與投資峰會及其系列活動為平臺和橋梁，建立起來的中國與東盟之間政治、外交、經(jīng)貿(mào)、人文等全方位、多層次、寬領(lǐng)域的合作交流渠道。

當前，東博會已經(jīng)成為中國—東盟重要的開放合作平臺，在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮了積極作用。許利平向《中國報道》記者分析稱，東博會能夠連續(xù)成功舉辦17屆，原因有三：一是契合了中國和東盟國家的基本利益需求，二是釋放出了雙方的合作潛力，三是中國政府和東盟方面均給予了高度支持。

受益于東博會平臺，中國與東盟的合作不斷升級，作為雙方關(guān)系中最大亮點的經(jīng)貿(mào)合作也將繼續(xù)走深走實。

“中國最早提出來和東盟商談自貿(mào)區(qū)，并且是和東盟達成自貿(mào)區(qū)協(xié)議的國家之一，也是最早啟動東盟自貿(mào)區(qū)的國家，這幾個‘之最開啟了中國和東亞合作的先河——實際上更多是一種開拓性的合作，雙方的貿(mào)易額從建立對話關(guān)系之初的80億美元左右，到2020年增長了80多倍。2020年，東盟甚至成為中國第一大貿(mào)易伙伴?！?/p>

在許利平看來，疫情下中國與東盟貿(mào)易額的不降反增印證了“危機驅(qū)動”在雙方的經(jīng)貿(mào)合作中發(fā)揮出核心作用。

“危機使雙方認識到，如果不合作反而會使危機越來越重。比如，疫情暴發(fā)后，中國第一時間和東盟外長在老撾召開了特別外長會，并于此后就共同抗疫、復工復產(chǎn)、疫苗援助等達成了一攬子的合作倡議。相較于歐美國家對疫情的‘甩鍋、病毒溯源政治化等，中國和東盟共同抗擊疫情，給雙方經(jīng)貿(mào)往來奠定了良好的環(huán)境。”

本屆東博會舉辦了中國—東盟建立對話關(guān)系30周年經(jīng)貿(mào)合作成果展和經(jīng)貿(mào)合作論壇等系列活動。除了傳統(tǒng)的合作領(lǐng)域，雙方在制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域也迎來更多新的合作機遇，合作前景值得期待。

據(jù)許利平透露，受疫情影響，盡管此前某些新領(lǐng)域的合作步伐有所放緩，但雙方已經(jīng)達成了一些意向性合作?！氨热?，我國目前正和湄公河—瀾滄江合作機制推進相關(guān)工作，接下來要通過各種對話機制深化共識、釋放合作潛力?！?h3>從服務(wù)“10+1”向服務(wù)RCEP擴展

去年在疫情背景下，中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟十國正式簽署區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），不僅改寫了東亞地區(qū)的經(jīng)濟格局，也給提振全球經(jīng)濟增添信心。

2022年1月1日起RCEP生效后，中國—東盟的地區(qū)合作將會進一步充實?！皷|博會將繼續(xù)秉承中國—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)推進器的作用，以RCEP簽署為契機，從服務(wù)‘10+1向服務(wù)RCEP擴展，并進一步延伸到更多‘一帶一路國家?！敝袊獤|盟博覽會秘書處秘書長王雷說。

本屆東博會期間，有關(guān)機構(gòu)或廠商針對RCEP生效后開展合作的重點領(lǐng)域進行了適當對接。據(jù)了解，本屆東博會舉辦了面向中小企業(yè)的RCEP專題培訓、RCEP經(jīng)貿(mào)合作工商高峰論壇，以及設(shè)置RCEP展區(qū)。來自RCEP各成員國的多家商協(xié)會共同發(fā)布《關(guān)于共同促進RCEP加快生效實施的南寧倡議》，倡議在支持RCEP各成員國加快完成國內(nèi)批準程序等多個方面達成共識。

9月10日，第18屆中國—東盟博覽會簽約儀式舉辦。

“RCEP生效后的利好顯而易見——降低關(guān)稅后，雙方的商品將更加便宜，消除諸多貿(mào)易壁壘后的市場會更為廣闊，更多潛在的投資也會被激活，特別是在服務(wù)領(lǐng)域，并將提升地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈乃至價值鏈水平，優(yōu)化資產(chǎn)配置。”許利平說。

在中國社會科學院學部委員、山東大學國際關(guān)系研究院院長張?zhí)N嶺看來，RCEP的主要意義在于第一次打造了一個以經(jīng)貿(mào)為基礎(chǔ)的東亞地區(qū)框架——過去這個框架是分散的，而且國家之間要通過雙邊互動或者以東盟為中心的“10+1”機制相互參與。

“通過RCEP把原來亞太地區(qū)分散的市場融合成一個規(guī)則統(tǒng)一的、市場統(tǒng)一的大市場，一個跨區(qū)域的大家庭得以形成。特別是久未談成的中日韓自貿(mào)區(qū)也處在這樣的地區(qū)框架內(nèi)，進展值得期待。”張?zhí)N嶺向《中國報道》記者表示。

攜手面向未來

今年是中國—東盟建立對話關(guān)系30周年，作為推動區(qū)域經(jīng)濟一體化的務(wù)實平臺，東博會將在新的時期繼續(xù)為雙方關(guān)系的健康穩(wěn)定發(fā)展作出貢獻。

許利平指出，希望雙方能借助這一平臺開展務(wù)實合作，共同應(yīng)對干擾中國與東盟合作和友好關(guān)系的外部勢力，一起抓住RCEP生效后給區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新發(fā)展帶來的新機遇。

但隨著開放力度的加大和市場拓展速度的加快，RCEP的運行可能會給東盟一些欠發(fā)達的地區(qū)或國家?guī)硖魬?zhàn)，主要體現(xiàn)為對當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的沖擊。

“可能在某一方面難以有效應(yīng)對，但在資源密集型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)上，這些國家或地區(qū)具有應(yīng)對優(yōu)勢。應(yīng)對的能力跟國力、勞動力水平等相關(guān)。”許利平強調(diào)說，在擴大開放的過程中我國也同樣面臨挑戰(zhàn)，比如，在服務(wù)領(lǐng)域若不能有效提高競爭力，有可能會被外資占領(lǐng)。

“在一個大的市場里，‘贏者通吃基本上是不可能的，優(yōu)勢與劣勢互補才使資源、市場進行有效分工。就像我國最開始加入WTO時一樣，挑戰(zhàn)和機遇并存。但機遇要多于挑戰(zhàn)?！痹S利平表示，RCEP代表著更廣闊的市場，給21世紀的經(jīng)濟增長帶來的更多是動力，我國要通過開放提高自身能力和合作水平，對于東盟來說也是一樣。

“東盟國家充分發(fā)揮本地區(qū)的資源優(yōu)勢、勞動力優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢，根據(jù)市場規(guī)則進行有效的配比，這是我們希望看到的。但如果對當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)或者市場造成了比較嚴重的沖擊，不排除經(jīng)濟民族主義的上升?！痹S利平認為應(yīng)做好應(yīng)對準備，東盟一些國家也有自己的選擇，比如越南和新加坡跟歐盟簽署的貿(mào)易協(xié)定，“如何在既有協(xié)定的情況下與RCEP進行平衡，對它們來說是一個挑戰(zhàn)?！?/p>

張?zhí)N嶺表示，東盟國家間有不同的利益訴求，也有不少分歧，但仍堅持對話，最后的目標是實現(xiàn)合作。RCEP應(yīng)真正發(fā)揮地區(qū)經(jīng)濟統(tǒng)合、深化市場開放、打造東亞地區(qū)強經(jīng)濟基礎(chǔ)的作用。