抗戰(zhàn)時(shí)期我黨“半獨(dú)立外交”往事擷英

馮仁勇

1940年，周恩來(lái)、鄧穎超、董必武在紅巖村八路軍駐重慶辦事處接待印度活動(dòng)家查帕達(dá)伊亞夫人 。（重慶市委外辦圖片）

中國(guó)共產(chǎn)黨在抗戰(zhàn)時(shí)期作為非執(zhí)政黨，在對(duì)外交往中不能代表中國(guó)政府與外國(guó)政府和外國(guó)政黨開(kāi)展合作，但作為推動(dòng)中國(guó)進(jìn)步的重要政治力量，仍可通過(guò)各種方式和外國(guó)開(kāi)展交流。以時(shí)任中共中央副主席、中國(guó)共產(chǎn)黨南方局書(shū)記周恩來(lái)為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨中央南方局就創(chuàng)造性地提出了“半獨(dú)立外交”的工作思路。當(dāng)時(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨主要依托國(guó)民黨同意設(shè)立的中國(guó)共產(chǎn)黨中央南方局等合法組織，加強(qiáng)同在重慶的外國(guó)大使館、社團(tuán)協(xié)會(huì)、境外媒體等聯(lián)系合作，闡釋中國(guó)共產(chǎn)黨主張，表達(dá)合作意愿，逐漸得到外國(guó)駐華機(jī)構(gòu)的認(rèn)可和支持，打開(kāi)了中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)際交往的新局面。

一、積極開(kāi)展外事活動(dòng)，遏制反共圖謀。德、意、日法西斯同盟條約的正式簽訂，導(dǎo)致當(dāng)時(shí)的國(guó)際關(guān)系急劇調(diào)整，英、美對(duì)日態(tài)度趨于強(qiáng)硬，并加強(qiáng)了對(duì)華援助。為了加強(qiáng)同美國(guó)的聯(lián)系合作，周恩來(lái)利用各種機(jī)會(huì)同美國(guó)駐華大使詹森、美國(guó)總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)柯里和其他美國(guó)政府官員開(kāi)展對(duì)話(huà)，向他們闡釋中國(guó)共產(chǎn)黨在抗日工作中的各種努力以及八路軍、新四軍在艱苦環(huán)境中積極參與抗戰(zhàn)并取得系列勝利的情況，爭(zhēng)取美國(guó)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的了解和支持。1941年皖南事變發(fā)生后，周恩來(lái)又到美國(guó)總統(tǒng)特使居里的住處，向其講述國(guó)民黨百般阻撓中國(guó)共產(chǎn)黨抗戰(zhàn)的卑劣行徑，并提供相關(guān)事實(shí)材料，讓居里認(rèn)識(shí)到蔣介石執(zhí)意堅(jiān)持反共政策必將引發(fā)中國(guó)內(nèi)戰(zhàn)的嚴(yán)重后果。美國(guó)政府采納了周恩來(lái)的意見(jiàn)，指出蔣介石打壓中國(guó)共產(chǎn)黨的做法不符合美國(guó)支援中國(guó)抗戰(zhàn)的初衷。同時(shí)，為加深美國(guó)政府對(duì)中國(guó)抗戰(zhàn)決心的認(rèn)識(shí)和了解，周恩來(lái)多次轉(zhuǎn)告毛澤東關(guān)于希望美國(guó)派官方代表團(tuán)訪(fǎng)問(wèn)延安的想法，最終成功促成美軍觀察組在包瑞德的率領(lǐng)下，于1944年7—8月分兩次派出17人前往延安采訪(fǎng)。毛澤東和美軍觀察組進(jìn)行深入交談，并請(qǐng)他們到當(dāng)?shù)剡M(jìn)行實(shí)地考察，讓美方人員對(duì)抗日根據(jù)地有了直接的了解，并真切感受到中國(guó)共產(chǎn)黨希望和美國(guó)開(kāi)展合作的熱切意愿。周恩來(lái)后來(lái)表示，美軍觀察組到延安，不是一次普通的行動(dòng)，而是中國(guó)共產(chǎn)黨沖破國(guó)民黨的封鎖，執(zhí)行外交工作的開(kāi)端，但當(dāng)時(shí)的外交還只能是“半獨(dú)立外交”。

二、擴(kuò)大與英美駐華機(jī)構(gòu)聯(lián)系，宣傳中國(guó)共產(chǎn)黨抗戰(zhàn)政治主張。為匯聚抗擊法西斯的更多有效力量，中國(guó)與美國(guó)、英國(guó)等開(kāi)展了豐富的對(duì)話(huà)合作，結(jié)成反法西斯同盟，這也給中國(guó)共產(chǎn)黨與英、美等國(guó)開(kāi)展更多交往提供了新的平臺(tái)。南方局外事組通過(guò)其主辦的《新華日?qǐng)?bào)》《解放日?qǐng)?bào)》等宣傳載體，把中國(guó)共產(chǎn)黨的一些情況及時(shí)轉(zhuǎn)告各國(guó)使團(tuán)和外國(guó)記者，廣泛宣傳中國(guó)共產(chǎn)黨的主張和與國(guó)際社會(huì)開(kāi)展合作的想法，為中國(guó)共產(chǎn)黨爭(zhēng)取了外國(guó)友好政黨的理解和支持。為加強(qiáng)和英國(guó)的對(duì)話(huà)合作，周恩來(lái)憑借獨(dú)特的人格魅力和誠(chéng)摯熱情，獲得當(dāng)時(shí)英國(guó)駐華大使卡爾的高度稱(chēng)贊，兩人建立了深厚的友誼，卡爾也通過(guò)周恩來(lái)了解了中國(guó)共產(chǎn)黨在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中的堅(jiān)定決心和巨大犧牲。在國(guó)民黨發(fā)動(dòng)皖南事變后，周恩來(lái)立即向卡爾講述了國(guó)民黨發(fā)起皖南事變的真實(shí)目的，卡爾及時(shí)將相關(guān)情況轉(zhuǎn)告了英國(guó)政府，促成英國(guó)政府向蔣介石發(fā)電，闡明如果內(nèi)戰(zhàn)繼續(xù)下去，只會(huì)導(dǎo)致日軍更強(qiáng)烈攻擊的后果。1942年卡爾舉行離華告別宴會(huì)，周恩來(lái)到場(chǎng)參加，并在《新華日?qǐng)?bào)》發(fā)表了2篇社論，對(duì)卡爾為促進(jìn)中英友好付出的努力給予高度評(píng)價(jià)，同時(shí)表達(dá)了對(duì)卡爾大使的惜別之情。卡爾離任后，周恩來(lái)繼續(xù)同英國(guó)的接任大使薛穆保持緊密聯(lián)系，并向其闡明中國(guó)共產(chǎn)黨的抗日主張，兩人還建立起良好的個(gè)人關(guān)系。在“雙十協(xié)定”談判期間，周恩來(lái)還安排薛穆與毛澤東進(jìn)行會(huì)談，傳遞中國(guó)共產(chǎn)黨的相關(guān)政治主張。南方局還定期委派王炳南、龔澎等作為“新聞發(fā)言人”，?在重慶的上清寺等地宣講國(guó)共合作情況。周恩來(lái)、龔澎、王炳南、喬冠華、陳家康等同志積極參與到宣講中國(guó)共產(chǎn)黨抗戰(zhàn)決心的隊(duì)伍中來(lái)，韓幽桐、郭達(dá)等中共黨員成為美國(guó)宣傳機(jī)構(gòu)的工作人員，為中國(guó)共產(chǎn)黨與美方的聯(lián)系搭建了重要橋梁，相關(guān)工作取得積極成效，贏得國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的理解和支持，也對(duì)國(guó)民黨的反共分裂活動(dòng)形成了極大牽制。在各種國(guó)際輿論的影響下，國(guó)民黨策劃的系列反共行動(dòng)也有所調(diào)整。上述人員大多成為新中國(guó)外交戰(zhàn)線(xiàn)的骨干力量。

1942年初，美國(guó)僑領(lǐng)司徒美堂到重慶，周恩來(lái)和鄧穎超第二天即到他的住所看望，后又在紅巖村八路軍駐重慶辦事處舉行歡迎茶會(huì)。圖為周恩來(lái)、董必武、鄧穎超與司徒美堂、黃興夫人徐宗漢等在辦事處大樓前合影。（重慶市委外辦圖片）

三、沖破新聞封鎖，建立正確的外事工作總方針。為更好開(kāi)展國(guó)際交往，周恩來(lái)將南方局外事工作的總方針確立為“宣傳出去，爭(zhēng)取過(guò)來(lái)”，?即對(duì)外國(guó)朋友，要主動(dòng)講好中國(guó)共產(chǎn)黨抗日的故事，積極宣講中國(guó)共產(chǎn)黨的政治主張，要通過(guò)外國(guó)朋友的宣傳，讓國(guó)際社會(huì)更多了解中國(guó)共產(chǎn)黨的真實(shí)情況，爭(zhēng)取更多的理解和支持。在重點(diǎn)任務(wù)上，就是要多宣傳、廣交友，利用公開(kāi)合法的各種渠道，爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)支持，重點(diǎn)了解美、英等國(guó)對(duì)華政策及各國(guó)各界在華人士的政治態(tài)度和動(dòng)向，爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的了解，擴(kuò)大中國(guó)共產(chǎn)黨在國(guó)際社會(huì)的影響，為抗戰(zhàn)勝利創(chuàng)造有利條件。當(dāng)時(shí)重慶的《大美晚報(bào)》（英文版）發(fā)表《我從陜北回來(lái)》一文，詳細(xì)報(bào)道了邊區(qū)百姓政治民主、言論自由、生活愉快等情況，史沫特萊出版專(zhuān)著《中國(guó)的戰(zhàn)歌》等作品，促成中外記者團(tuán)采訪(fǎng)陜甘寧邊區(qū)，成為“宣傳出去，爭(zhēng)取過(guò)來(lái)”總方針最直接的成果。在抗戰(zhàn)期間，重慶成為當(dāng)時(shí)世界反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)各種力量在遠(yuǎn)東的聚合地，這給南方局的外事工作提供了廣闊的舞臺(tái)。周恩來(lái)充分依托重慶作為戰(zhàn)時(shí)陪都，各反法西斯國(guó)家大使館、國(guó)家代表機(jī)構(gòu)以及多國(guó)組織積聚的資源優(yōu)勢(shì)，利用各種招待會(huì)、節(jié)慶大會(huì)等開(kāi)展對(duì)外交往合作，闡述中國(guó)共產(chǎn)黨的主張，為中國(guó)共產(chǎn)黨的國(guó)際交往營(yíng)造良好的外部環(huán)境。南方局領(lǐng)導(dǎo)人董必武、章漢夫等同志，經(jīng)常就當(dāng)前國(guó)際關(guān)系、中國(guó)共產(chǎn)黨的抗日政策及取得的主要成效等和各國(guó)友人交流，建立友好關(guān)系，表達(dá)和同盟國(guó)加強(qiáng)合作的意愿，積極爭(zhēng)取國(guó)際友人的理解支持，擴(kuò)大了中國(guó)共產(chǎn)黨的宣傳陣地，也使國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨有了更多的了解，為中國(guó)共產(chǎn)黨登上國(guó)際舞臺(tái)發(fā)揮了重要作用。

1944年4月10日，周恩來(lái)和南方局外事組人員與外國(guó)記者在一起。（重慶市委外辦圖片）

四、經(jīng)過(guò)多方努力，中國(guó)共產(chǎn)黨代表走向聯(lián)合國(guó)。南方局向各國(guó)持續(xù)傳遞抗戰(zhàn)主張，表達(dá)國(guó)際合作愿望，爭(zhēng)取到了國(guó)際社會(huì)的廣泛支持，表明中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)展的“半獨(dú)立外交”取得了積極成效。特別是共產(chǎn)國(guó)際于1943年5月解散后，董必武承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)南方局全面工作的重任，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)外交往的范圍得到進(jìn)一步拓展，并在重慶和各民主黨派、民主人士等加強(qiáng)工作聯(lián)絡(luò)，向在重慶的各國(guó)記者和使館官員說(shuō)明國(guó)民黨發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)的真相，提出制止內(nèi)戰(zhàn)、共同抗日的鮮明主張，得到國(guó)際社會(huì)的普遍認(rèn)同和支持，同時(shí)向蔣介石施壓，迫使其作出取消反共計(jì)劃的決定。毛澤東對(duì)董必武在重慶的工作給予了高度評(píng)價(jià)。1945年4月，聯(lián)合國(guó)制憲會(huì)議在美國(guó)舊金山舉行，中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)積極營(yíng)造國(guó)際輿論，要求蔣介石安排中共代表參加會(huì)議。蔣介石采納了該建議并同意董必武赴聯(lián)合國(guó)參加此次會(huì)議。這是中國(guó)共產(chǎn)黨在國(guó)際政治舞臺(tái)上的首次正式公開(kāi)亮相，不少人通過(guò)董必武了解了中國(guó)共產(chǎn)黨的良好形象，這也打破了國(guó)民黨長(zhǎng)期在國(guó)際社會(huì)壟斷中國(guó)外交的局面，擴(kuò)大了中國(guó)共產(chǎn)黨在國(guó)際社會(huì)的交往圈。根據(jù)毛澤東同志安排，董必武在參加完聯(lián)合國(guó)制憲會(huì)議后，在美國(guó)停留了4個(gè)多月，積極和當(dāng)?shù)氐娜A人華僑等各方友好人士進(jìn)行廣泛接觸，宣傳中國(guó)共產(chǎn)黨的政治主張，并在美國(guó)籌劃出版了英文版的《中國(guó)解放區(qū)實(shí)錄》一書(shū)，詳細(xì)介紹了解放區(qū)在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下抵抗日本侵略的感人故事和取得的巨大成績(jī)。這些工作為美國(guó)各界民眾、海外僑胞及世界各國(guó)人民了解中國(guó)共產(chǎn)黨在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中的貢獻(xiàn)提供了資料和依據(jù)。

1945年4月25日，中國(guó)共產(chǎn)黨代表董必武參加在美國(guó)舊金山舉行的聯(lián)合國(guó)制憲會(huì)議，并于6月26日代表中國(guó)在《聯(lián)合國(guó)憲章》上簽字。（重慶市委外辦圖片）

新中國(guó)成立后，重慶的外事歷史資源得到充分保護(hù)和科學(xué)運(yùn)用。周恩來(lái)舊居、南方局外事組所在地等外事資源成為國(guó)家文物保護(hù)單位，作為我們黨開(kāi)展對(duì)外交往的重要窗口和平臺(tái)。近年來(lái)，中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部先后安排20多批次外國(guó)政黨團(tuán)組到重慶參觀這些涉外文化場(chǎng)所，為展示中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)外交往歷史、闡釋黨的對(duì)外工作方針，起到了積極的宣傳引導(dǎo)作用。重慶還創(chuàng)建了史迪威將軍博物館，舉辦紀(jì)念中美建交40周年暨史迪威將軍與中國(guó)研討會(huì)，圍繞史迪威將軍誕辰110周年等重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)舉辦專(zhuān)題論壇，深入講述中美共同抗戰(zhàn)的合作歷史，加強(qiáng)中美兩國(guó)的民間對(duì)話(huà)。重慶還充分挖掘蘇軍烈士墓、大韓民國(guó)臨時(shí)政府舊址、胡志明居室等背后的故事，還原當(dāng)時(shí)的各種交往場(chǎng)景，并積極邀請(qǐng)相關(guān)國(guó)家政黨代表來(lái)渝參訪(fǎng)，切實(shí)加強(qiáng)同俄羅斯、韓國(guó)、越南等相關(guān)國(guó)家的交往，為國(guó)家總體外交積極貢獻(xiàn)“重慶力量”。

中共中央南方局暨八路軍駐重慶辦事處舊址董必武的辦公室。 （重慶市委外辦圖片）

作者系中共重慶市委外事工作委員會(huì)辦公室秘書(shū)處處長(zhǎng)