新型養(yǎng)老模式：且行且“美”

老樹

如何優(yōu)雅而有尊嚴(yán)地老去，是一個(gè)繞不開的話題。隨著積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略的推進(jìn)，我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展，一些新型養(yǎng)老模式，比如抱團(tuán)養(yǎng)老、旅居養(yǎng)老、智慧養(yǎng)老等開始進(jìn)入公眾視野。然而，由于尚未規(guī)范性、規(guī)?；?，這些新型養(yǎng)老模式暴露出不少問題。出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)法律法規(guī)、建立多元化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新形態(tài)勢(shì)在必行。唯有多措并舉，新型養(yǎng)老模式才能越走越遠(yuǎn)，助力老年人的美好晚年生活。

模式多元

5月13日鳳凰網(wǎng)的文章《“花式”養(yǎng)老模式讓11位老人不再孤單》稱，從2017年開始，家住陜西西安的艾師傅和10位老伙計(jì)開啟了居家與抱團(tuán)結(jié)合的“花式”養(yǎng)老生活。4年來，11位平均年齡在70歲以上的老人每年抽出3個(gè)月左右的時(shí)間一起在外租房過集體生活，其余時(shí)間居家。這種“居家+抱團(tuán)”的養(yǎng)老方式既能照顧家庭、有獨(dú)立空間，還能定期和老伙計(jì)享受熱鬧又舒心的退休生活。專家表示，11位老人的這種養(yǎng)老方式是探索多元化養(yǎng)老模式的有益嘗試和探索，體現(xiàn)了老人們積極的生活態(tài)度，是值得鼓勵(lì)的；同時(shí)也要看到，社會(huì)化、多元化、創(chuàng)新的養(yǎng)老模式能夠滿足老年人日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求，但在探索新型養(yǎng)老模式的實(shí)用性和適用性方面，仍需要全社會(huì)共同努力。

9月3日光明網(wǎng)的文章《智慧養(yǎng)老助力老有所依、老有所養(yǎng)》說，隨著信息技術(shù)、人工智能的發(fā)展，智慧養(yǎng)老這一新型養(yǎng)老模式另辟蹊徑，把信息技術(shù)和智能設(shè)備應(yīng)用于養(yǎng)老，可以在很大程度上解決目前護(hù)工數(shù)量供給不足、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)過高、空巢獨(dú)居老人缺乏照料等問題，并能極大地提升老年人生活的便捷化和舒適度，有效助力老齡事業(yè)健康發(fā)展。智慧養(yǎng)老的應(yīng)用場(chǎng)景很多，并在不斷地?cái)U(kuò)展。例如，老年人意外摔倒、忘記關(guān)閉天然氣、生病無人知曉等突發(fā)狀況，通過運(yùn)用智慧養(yǎng)老系統(tǒng)和設(shè)備都可以輕松得到解決。在有路障或道路濕滑時(shí)，老年人佩戴的智能設(shè)備會(huì)發(fā)出警報(bào)，提醒老年人保持平衡。如果老年人不慎摔倒，智能傳感器會(huì)立即通知社區(qū)有關(guān)人員和老人的親屬。老年人記憶力下降，經(jīng)常會(huì)忘記在燃?xì)庠钌吓腼兊氖澄?。超過設(shè)定時(shí)間無人看管，燃?xì)庠钌系膫鞲衅髂馨l(fā)出警報(bào)提醒老人，警報(bào)后達(dá)到設(shè)定的合理時(shí)間如果仍無人理會(huì)，則天然氣會(huì)自動(dòng)關(guān)閉。

以法護(hù)航

8月26日新華網(wǎng)的文章《新型養(yǎng)老模式需要法律賦能》認(rèn)為，目前，我國老年性法律法規(guī)對(duì)老年人保護(hù)的體系化與科學(xué)性稍顯不足，應(yīng)盡快構(gòu)建養(yǎng)老法治體系，并規(guī)范新型養(yǎng)老模式發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。養(yǎng)老模式的更新?lián)Q代，體現(xiàn)了治理思路的創(chuàng)新，也體現(xiàn)了養(yǎng)老觀念的開放，不過，五花八門的新概念背后，也暴露出不少現(xiàn)實(shí)問題。就拿抱團(tuán)養(yǎng)老來說，幾個(gè)志同道合的朋友，住在一起互相照應(yīng)，各司其職，談天說地，聽上去的確很美，相處起來卻免不了“一地雞毛”。而“新式養(yǎng)老”甚至成了當(dāng)下反詐騙宣傳中的關(guān)鍵詞?！巴顿Y養(yǎng)老、以房養(yǎng)老”，這些以提供養(yǎng)老服務(wù)為名欺老騙老的行為，不僅侵犯了老年人的基本權(quán)益，也阻礙著養(yǎng)老事業(yè)的長足發(fā)展。盡快將新興的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)納入正軌，已經(jīng)成為完善養(yǎng)老服務(wù)體系這個(gè)動(dòng)態(tài)命題中的關(guān)鍵一環(huán)。養(yǎng)老服務(wù)的觀念、形式可以變化，但核心要堅(jiān)持以人為本，以老年人為本。堅(jiān)守這一事業(yè)發(fā)展的初衷，不能光靠企業(yè)的自覺性、老人的警惕性，還要依靠法律的強(qiáng)制性，這不僅是老齡法制建設(shè)的應(yīng)有之義，也是降低整體養(yǎng)老成本、保障社會(huì)和諧穩(wěn)定的有效之策。

8月24日《法治日?qǐng)?bào)》的文章《新型養(yǎng)老不能只是“看上去很美”，專門立法仍顯不足》說，不斷出現(xiàn)的新型養(yǎng)老模式目前存在的最大的共性問題，是人們普遍還沒有把養(yǎng)老放在維護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法治角度和高度來思考，社會(huì)大眾對(duì)于養(yǎng)老模式的關(guān)注仍然停留在具體的生活照料方面，由此也引發(fā)了不少法律問題，老年人的錢“好騙不好賺”現(xiàn)象很普遍、很突出。新型養(yǎng)老模式在發(fā)展進(jìn)程中，不可避免地會(huì)出現(xiàn)財(cái)產(chǎn)權(quán)、隱私權(quán)、婚姻家庭等方面的問題，亟須立法來界定權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

8月27日人民網(wǎng)的文章《為新型養(yǎng)老扎緊法治籬笆》指出，從實(shí)踐來看，新型養(yǎng)老模式不僅能夠解決養(yǎng)老供需雙方所存在的各種問題，也能滿足老年人的個(gè)性化需求，但也有“成長的煩惱”。推動(dòng)新型養(yǎng)老模式從規(guī)劃進(jìn)入實(shí)踐，關(guān)鍵在于以立法形式完善頂層設(shè)計(jì)，規(guī)范新型養(yǎng)老模式健康發(fā)展。想要新型養(yǎng)老模式“滿園春色”，就要構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)行業(yè)探索創(chuàng)新活力，如給予財(cái)政、稅費(fèi)、土地與融資等優(yōu)惠。護(hù)航新型養(yǎng)老模式從制度向?qū)嵺`轉(zhuǎn)變，也要不斷完善服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，通過立法完善與技術(shù)迭代“同頻共振”，提高監(jiān)管效率，保障老年人合法權(quán)益，進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。新型養(yǎng)老模式已成了破解社會(huì)養(yǎng)老的方程解。要解開這個(gè)方程，就要從制度層面為其扎好籬笆，不僅讓新模式“看起來很美”，而且要讓其“用起來很好”。如此，老人們也才能老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有尊嚴(yán)。

協(xié)調(diào)發(fā)展

6月30日《光明日?qǐng)?bào)》的文章《探索推進(jìn)多方融合的“中國式養(yǎng)老”》認(rèn)為，老有所養(yǎng)是民之所呼，也是政之所應(yīng)。多年來，各級(jí)政府在老有所養(yǎng)問題上都給予了足夠重視?！爸袊金B(yǎng)老”面臨獨(dú)特現(xiàn)狀，比如，養(yǎng)老單純依靠老年人個(gè)人力量很難持續(xù)、老人的分布和勞動(dòng)力的流動(dòng)分布趨勢(shì)是相反的，因此，我們有必要提出并壯大依托現(xiàn)狀、多方融合的“中國式養(yǎng)老”。在這種養(yǎng)老模式下，養(yǎng)老主體多方融合，政府相關(guān)部門和企業(yè)有發(fā)揮更大作用的責(zé)任和空間；養(yǎng)老資金力量多方融合，在做好風(fēng)險(xiǎn)控制的前提下，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)控制要求合理引入社會(huì)資本的力量，促進(jìn)養(yǎng)老領(lǐng)域的市場(chǎng)化；養(yǎng)老模式多元素融合，聚集起社會(huì)的廣泛資源，更好托舉起老人們的晚年。

7月2日搜狐網(wǎng)的文章《推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展》講，滿足數(shù)量龐大的老年群眾多方面需求、妥善解決人口老齡化帶來的社會(huì)問題，事關(guān)百姓福祉。當(dāng)前，養(yǎng)老消費(fèi)需求全面劇增，但養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展不平衡不充分、有效供給不足、服務(wù)質(zhì)量不高等問題依然存在，人民群眾養(yǎng)老服務(wù)需求尚未有效滿足。因此，我們需堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，用改革的辦法和創(chuàng)新的思維解決發(fā)展中的問題，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，理順“政府+市場(chǎng)”關(guān)系，促進(jìn)多元化產(chǎn)業(yè)融合、多樣化養(yǎng)老模式協(xié)同發(fā)展，激活養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體活力。

8月30日《人民日?qǐng)?bào)》的文章《積極培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)》稱，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，需要積極培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)。一是拓展養(yǎng)老應(yīng)用場(chǎng)景。只有讓養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)與養(yǎng)老應(yīng)用場(chǎng)景有效契合，養(yǎng)老新業(yè)態(tài)的發(fā)展才可持續(xù)。與養(yǎng)老相關(guān)的應(yīng)用場(chǎng)景類型廣泛，包括老年人的生活起居、衣食住行、醫(yī)療救助、情感互動(dòng)、社會(huì)交往等諸多方面。著眼于這些應(yīng)用場(chǎng)景的具體特點(diǎn)，將適老產(chǎn)品與服務(wù)有機(jī)融入其中，拓展養(yǎng)老應(yīng)用新場(chǎng)景，有利于形成對(duì)老年人更加友好、更加便捷的生活場(chǎng)域。二是促進(jìn)養(yǎng)老資源整合。養(yǎng)老新業(yè)態(tài)的發(fā)展，離不開養(yǎng)老資源的匯聚和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈的整合，不斷激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)各要素的潛能，實(shí)現(xiàn)資本、人才、技術(shù)等要素高效耦合，有利于促進(jìn)養(yǎng)老業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是推動(dòng)智慧養(yǎng)老發(fā)展。我們要更加注重養(yǎng)老智能技術(shù)的開發(fā)利用，既在養(yǎng)老服務(wù)的“前端”下功夫，開發(fā)出更加符合老年群體使用習(xí)慣、更具適老化特點(diǎn)的智能產(chǎn)品；又在養(yǎng)老保障的“后端”做文章，不斷優(yōu)化與養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的數(shù)據(jù)采集、云端計(jì)算、運(yùn)營管理等方面的技術(shù)，實(shí)現(xiàn)全鏈條的養(yǎng)老服務(wù)智能化。四是防范養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。在積極培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)的過程中，我們需要格外關(guān)注其市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)乃至社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)好老年群體的生命財(cái)產(chǎn)安全，保障好老年消費(fèi)者的合法權(quán)益。

鏈接：國外新型養(yǎng)老模式的發(fā)展

日本：近年來，日本出現(xiàn)了一些別具特色的養(yǎng)老模式。一是遠(yuǎn)程看護(hù)。遠(yuǎn)程看護(hù)的服務(wù)對(duì)象主要是子女在外地工作的老人，本應(yīng)由子女承擔(dān)的陪伴就醫(yī)、購物、照看等事宜，交由老人所在地?fù)碛锌醋o(hù)資格的專業(yè)人士來完成，不僅提高了老人的生活質(zhì)量，也減輕了年輕人的負(fù)擔(dān)。二是以老養(yǎng)老。日本很多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)雇用了一些老年看護(hù)人員。他們跟需要照顧的老人年齡接近，更了解老年人的需求，深受老年客戶的歡迎。三是日托養(yǎng)老。早上，養(yǎng)老院的工作人員把老人從居民家中接出來送到養(yǎng)老院，傍晚時(shí)分再把老人送回家。在養(yǎng)老院，工作人員除了給老人提供洗澡、午餐等服務(wù)之外，還進(jìn)行一些康復(fù)訓(xùn)練。對(duì)于老人來說，這可以享受到專業(yè)的服務(wù)，增加與其他老年人交流的機(jī)會(huì)。

德國：在德國，老年人并不喜歡住進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)里，也不愿意依賴子女，而是更崇尚自由和獨(dú)立。德國政府從資助無障礙房屋改造、鼓勵(lì)鄰里間互助、支持社區(qū)建立老年人合租型公寓等多方面著手，幫助老年人安度晚年。按照德國新修訂的法規(guī)，在社區(qū)開辦老年公寓，每個(gè)單元房會(huì)獲得1萬歐元的補(bǔ)助，租住人也會(huì)獲得每月200歐元的補(bǔ)貼。近年來，德國出現(xiàn)了不少多代人同居的房屋，不同年齡層的人住在同一棟房屋內(nèi)，老人們像家里的長輩那樣做飯，等待下班或放學(xué)的年輕人一起享用晚餐，年輕人向老年人討教社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，談?wù)撘惶斓墓ぷ骱腿な?，各得其樂?/p>

美國：在美國西雅圖，有一家養(yǎng)老院將養(yǎng)老院和幼兒園結(jié)合在一起，開展了一個(gè)兩代人共同學(xué)習(xí)的項(xiàng)目。每周星期一到星期五，孩子們和老人們一起學(xué)習(xí)，一同做各種游戲。孩子跟老人一起相處，可以學(xué)到在幼兒園學(xué)不到的東西，更懂得如何與長輩相處、如何去愛別人。老人們?cè)谂c孩子們接觸的過程中重新找到了自我的價(jià)值，也在孩子們的陪伴下得到了更多歡笑。

責(zé)編/文邦