城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老新模式下室外環(huán)境設(shè)計(jì)探究

沈玲

摘 要：近年來(lái)，隨著城市化的發(fā)展以及我國(guó)人口老齡化的加劇，解決老年人的安居環(huán)境，逐漸成為踐行“健康中國(guó)”重大國(guó)策的內(nèi)在要求。結(jié)合2019年2月《關(guān)于印發(fā)〈城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（試行）〉的通知》，實(shí)地走訪宜興部分試點(diǎn)項(xiàng)目與非試點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)養(yǎng)老戶外環(huán)境設(shè)計(jì)進(jìn)行比較研究，以期促進(jìn)后續(xù)養(yǎng)老環(huán)境的更好發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城企聯(lián)動(dòng);普惠養(yǎng)老;室外環(huán)境設(shè)計(jì)

基金項(xiàng)目：本文系2020年度江蘇高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究一般項(xiàng)目“城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老模式下景觀規(guī)劃的社會(huì)觀察研究”（2020SJA967）階段性成果。

一、城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老服務(wù)的詮釋

“城”是指城市政府，“企”是指各類企業(yè)，“聯(lián)動(dòng)”是指政府統(tǒng)籌規(guī)劃養(yǎng)老設(shè)施，出臺(tái)政策支持包，企業(yè)自愿參與，并按約定承擔(dān)公益，制定普惠服務(wù)包。“普惠”是指政府通過(guò)中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助、政府購(gòu)買服務(wù)、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等手段支持老年養(yǎng)護(hù)院、特困人員供養(yǎng)設(shè)施（敬老院）等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)。也就是合理定價(jià)、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，面向廣大老年人，靠市場(chǎng)供給，由政策引導(dǎo)，使價(jià)格可負(fù)擔(dān)，服務(wù)價(jià)格與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民可支配收入、退休金、CPI變動(dòng)等掛鉤。這樣一來(lái)，讓普通群體、工薪階層買得到、買得起、買得好、買得放心。

城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老服務(wù)與之前養(yǎng)老服務(wù)的不同點(diǎn)在于：第一，面向群體的范圍由特定人群轉(zhuǎn)向老年群體;第二，換機(jī)制，由過(guò)去“要我規(guī)劃，要我建設(shè)，要我投入”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在“我要規(guī)劃，我要建設(shè)，我要投入”;第三，由國(guó)家和政府負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)向借助市場(chǎng)機(jī)制的政企合作形式，引入市場(chǎng)這一靈活的因子。

二、目前的養(yǎng)老環(huán)境概述

中國(guó)是人口大國(guó)，截至2019年底，中國(guó)60歲以上的老年人口超過(guò)2.5億，這意味著大約每6個(gè)中國(guó)人中就有一位老人。全方面關(guān)注老年人群已是我國(guó)近年來(lái)的一個(gè)熱門話題，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！崩羁藦?qiáng)總理也曾指出：“我們不能忘記那些為共和國(guó)建設(shè)付出努力、做出過(guò)貢獻(xiàn)的老工人，決不能讓他們年輕時(shí)流大汗，退休后再流淚！”可見國(guó)家對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題的重視程度。

目前我國(guó)正在大量建設(shè)養(yǎng)老社區(qū)、養(yǎng)老公寓、養(yǎng)老院等。2019年2月20日，國(guó)家發(fā)展改革委、民政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)〈城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（試行）〉的通知》（發(fā)改社會(huì)〔2019〕333號(hào)），宣布將通過(guò)中央預(yù)算內(nèi)投資的方式，推動(dòng)開展城企合作，以實(shí)現(xiàn)普惠性養(yǎng)老服務(wù)的全面發(fā)展。目前，內(nèi)地養(yǎng)老景觀受地產(chǎn)戶型銷售的陳舊觀念影響，關(guān)注焦點(diǎn)多半還集中在建筑設(shè)計(jì)層面，常常忽略老年人對(duì)景觀的感知和體驗(yàn)，多數(shù)呈現(xiàn)出的是封閉化和形式化的景象。

三、以宜興為例直面養(yǎng)老環(huán)境

宜興市作為城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老模式首批七個(gè)試點(diǎn)城市中唯一一個(gè)縣級(jí)城市，與九如城養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集團(tuán)簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。課題團(tuán)隊(duì)利用課余時(shí)間走訪宜興部分試點(diǎn)項(xiàng)目與非試點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的室外環(huán)境進(jìn)行了一些問(wèn)卷調(diào)研與實(shí)地走訪，試點(diǎn)項(xiàng)目主要有九如城（新街）康養(yǎng)中心、九如城徐舍康養(yǎng)中心、九如城湖父康養(yǎng)中心、九如城（宜城）護(hù)理院等，非試點(diǎn)項(xiàng)目主要有宜興市新莊老年公寓、宜興市銀杏護(hù)理院等，并將獲取的調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行分析與歸納。現(xiàn)就課題團(tuán)隊(duì)的走訪感受進(jìn)行初步探究。

（一）整體認(rèn)知

宜興市與九如城合作的養(yǎng)老項(xiàng)目基本上都是近幾年建設(shè)完成并投入運(yùn)營(yíng)的，因而整體環(huán)境都比較新，社會(huì)反響也很好。實(shí)地走訪、問(wèn)卷調(diào)研的結(jié)果顯示，大多數(shù)使用者都表示滿意，項(xiàng)目規(guī)模大，設(shè)備齊全，地理位置也很好。其他非試點(diǎn)項(xiàng)目，也有進(jìn)行室外環(huán)境更新的，但相比較試點(diǎn)項(xiàng)目要稍微建設(shè)得簡(jiǎn)單些或建設(shè)周期要慢一些。

通過(guò)實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)：目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的常住者大多為高齡、生活無(wú)法自理或無(wú)子女照顧的孤寡老人以及低保、五保戶老人。九如城項(xiàng)目則引入了頤養(yǎng)旅居理念，將養(yǎng)老環(huán)境與康養(yǎng)中心、老年旅居人群的住宿環(huán)境結(jié)合在一起進(jìn)行整體規(guī)劃，適用人群更為寬泛，也包括喜歡頤養(yǎng)環(huán)境的中青年人群。不論是公立機(jī)構(gòu)還是私立機(jī)構(gòu)，入住費(fèi)用基本按護(hù)理等級(jí)進(jìn)行劃分，基本相近，主要在2000元～5000元之間不等。通常公立機(jī)構(gòu)的戶外景觀環(huán)境會(huì)比私立機(jī)構(gòu)的占比大一些，但九如城合作的養(yǎng)老項(xiàng)目環(huán)境更優(yōu)美一些。

調(diào)查了解到老年群體使用感受主要有以下方面：在這樣的養(yǎng)老環(huán)境下，基本都是同齡人，溝通方便，精神充實(shí);設(shè)備齊全，與傳統(tǒng)護(hù)理院的一套服務(wù)項(xiàng)目相似，比較完善;環(huán)境安全性好，衛(wèi)生條件好;工作人員都是持證上崗，九如城集團(tuán)不定期對(duì)工作人員進(jìn)行考核，優(yōu)勝劣汰;環(huán)境安靜且有遮擋，與九如城頤養(yǎng)中心酒店連成一片;平日里人多時(shí)，熱鬧且開闊，孩子的歡笑聲充盈其中，有家的溫馨感;室內(nèi)有趣味性?shī)蕵?lè)設(shè)施，滿足老年人的基本訴求。

（二）室外環(huán)境

考慮到老人的生理、心理需求，九如城項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)引入了頤養(yǎng)環(huán)境理念，在實(shí)施的項(xiàng)目試點(diǎn)（養(yǎng)老院、敬老院等）旁邊，設(shè)立了針對(duì)老年群體的頤養(yǎng)旅居酒店，讓夕陽(yáng)團(tuán)成員體驗(yàn)深氧旅居慢生活。同時(shí)，與旁邊的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)形成整體環(huán)境，打造專屬于老年群體的生活、旅游環(huán)境。走訪期間，發(fā)現(xiàn)很多老人都慕名而來(lái)，加上有政府政策的輔助，價(jià)格也很親民。

四、自我感受與幾點(diǎn)建議

通過(guò)調(diào)研問(wèn)卷與實(shí)地走訪，分析得出目前做得比較好的地方：一是道路設(shè)計(jì)方面，以直線型為主，不遮擋視線，安全性好;大部分區(qū)域都考慮到使用者的需求，設(shè)有臺(tái)階和緩坡兩種行進(jìn)路徑（圖1）;道路多以瀝青路面、防滑地磚路面為主，適宜老年人使用;道路寬度適宜（1.6m以上），滿足老年人不同需求的行動(dòng)要求;二是植物設(shè)計(jì)方面，觀葉植物居多，以常見的喬木（如香樟、合歡、桂花、櫻花、海棠花等）、灌木（如蜀葵、紅葉石楠等）為主;設(shè)有供老年人自己種植的小花園（圖2）;三是廣場(chǎng)設(shè)計(jì)方面，大廣場(chǎng)和小廣場(chǎng)相結(jié)合，設(shè)有樹蔭的草坪，具有健身活動(dòng)功能的設(shè)施隨處可見（圖3）;注重植物的搭配，有些植物具有一定的療愈功效，讓老年人既可以欣賞自然的美景，還能滿足他們強(qiáng)身健體的需要。

當(dāng)然，在實(shí)地走訪過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)一些現(xiàn)存問(wèn)題：人文關(guān)懷方面，每個(gè)老年人都有曾經(jīng)的歲月故事，它會(huì)隨著時(shí)間的流逝而被淡忘。因此，在養(yǎng)老環(huán)境中可適當(dāng)增加一些體現(xiàn)地方文化特色與故事的展示空間（如陶文化展示、紅色文化故事展示等）?？紤]到環(huán)境使用群體的特殊性，即老年人對(duì)植物保健科普的興趣，應(yīng)在具有療愈功效的植物旁邊設(shè)養(yǎng)生保健介紹，便于引起老人的關(guān)注與興趣。植物種類豐富，但缺少色葉樹種，色彩的感知影響老年人對(duì)居住環(huán)境的舒適感，更會(huì)對(duì)老年人的心理和生理產(chǎn)生直接的影響。缺少無(wú)障礙設(shè)施，相對(duì)于室內(nèi)的輔助設(shè)施，戶外的適老化安全設(shè)施有待提升。

五、結(jié)語(yǔ)

目前，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的景觀規(guī)劃還處于初步發(fā)展階段，養(yǎng)老空間景觀規(guī)劃是目前一項(xiàng)重要的研究課題。城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老是我國(guó)新開展的一項(xiàng)行動(dòng)，是時(shí)代的要求。國(guó)家對(duì)養(yǎng)老環(huán)境正逐步重視起來(lái)，也體現(xiàn)了全心全意為老年人服務(wù)的宗旨。老年人的切實(shí)需求是評(píng)估城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老行動(dòng)可行性與重要性的重要標(biāo)準(zhǔn)，是需要社會(huì)多方合作與關(guān)注的。每個(gè)人都有衰老的時(shí)候，都會(huì)面臨養(yǎng)老問(wèn)題，如何走好人生的最后一公里，是值得我們深思的。只有遵循嚴(yán)格和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t，才能形成科學(xué)有效的成果，以加快推進(jìn)城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老服務(wù)。我們對(duì)國(guó)家未來(lái)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展充滿信心，相信在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，“養(yǎng)老之路”一定能越走越好！

參考文獻(xiàn)：

[1]關(guān)于印發(fā)《普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（2019年修訂版）》的通知[EB/OL].（2019-08-27）[2021-05-13].https：//zfxxgk.ndrc.gov.cn/web/iteminfo.jsp？id=16276.

[2]王書晴.城企聯(lián)動(dòng)的普惠養(yǎng)老服務(wù)模式的研究[J].百家論點(diǎn)，2019（17）：95.

作者單位：

無(wú)錫工藝職業(yè)技術(shù)學(xué)院環(huán)境藝術(shù)與設(shè)計(jì)學(xué)院環(huán)藝教研室