公共服務國際化：打開N扇窗，擁抱全世界

金盛翔

城市國際化，離不開公共服務國際化。

從國際化學校的引進，到國際化醫(yī)院的評審;從成立移民事務服務中心，到打造“外國人來華工作一站式服務管理平臺”;從提出建設國際美食街，到謀劃特色生活體驗區(qū)……一個個小小的“窗口”，組成了杭州這座城市擁抱全世界的故事。

“一件事”受理，外國友人直呼“GOOD”

“有了這個‘一件事受理點，我們就方便多了，再也不用來回跑了，也不用因為看不懂中文而發(fā)愁了。”今年6月18日，杭州市“外國人來華工作許可和居留許可‘一件事辦理啟動儀式”在杭州國際人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園（拱墅園區(qū)）舉行，來自比利時的Ruben現場同時拿到了來華工作許可證和居留許可證。這標志著，杭州的國際化水平、人才生態(tài)環(huán)境又上了一個新臺階。

眾所周知，外國人在中國工作必須同時持有有效外國人工作許可和居留許可。以前，由市外國專家局負責工作許可審批，市出入境管理局負責居留許可審批，聘外單位需先申請獲得外國人工作許可后才可開始辦理居留許可，耗時費力。如今，“串聯審批”改為了“并聯審批”，外國人“雙證”一起辦，真正實現了“少跑路、減材料、減時限”。

與此同時，相較于上海的一窗受理服務只針對外國高端人才，杭州本次改革做到了對各類外國人才全覆蓋。而且不同于上海辦事大廳的“物理并窗”辦理，杭州通過部門的有機融合、打通權限、共享信息，真正做到了“只進一扇門、最多跑一次、信息一體化”。

“推進外國人來華工作許可和居留許可‘一件事辦理試點，最大限度地暢通外國人才來杭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)‘綠色通道，是打造‘一站式人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務綜合體，優(yōu)化營商環(huán)境、深化‘放管服改革、提供高品質人才服務的重要舉措。”杭州市科技局外國專家局（科技人才辦）局長傅立如此表示。

近年來，杭州市國際化水平不斷提升、人才生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，已連續(xù)十年榮獲“外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”稱號。在此基礎上，杭州圍繞“數智杭州·宜居天堂”目標，不斷健全全生命周期的國際人才引育鏈。

爭取獲得《外國高端人才確認函》審發(fā)權、深入推進外國高端人才“一卡通”服務試點、設立外國專家書屋，形成國際人才集聚新磁場;面向全球發(fā)布全市重點揭榜掛帥項目、開展專場活動向全球推介杭州雙創(chuàng)環(huán)境、舉辦“百名外國專家云簽約”專項活動，提升國際人才創(chuàng)新新動能;建設國際人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園、推動海外創(chuàng)新平臺發(fā)展、謀劃創(chuàng)建全球創(chuàng)新平臺，打造全球雙創(chuàng)新高地;組織媒體中英文全方位報道杭州優(yōu)良的人才生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)建杭州國際人才交流平臺，提升城市品牌新影響……如今的杭州，正全力打造人才最優(yōu)生態(tài)城市。

“在杭州辦校，大有前景”

在杭州城市國際化的前端——錢江新城，有一所外籍人員子女學校在圈內知名度頗高。

1200個學位、3歲班到12年級的年級設置，2018年創(chuàng)校首年便獲得世界先進教育促進組織認證，隨后先后獲批成為AP（美國大學預修課程）、PSAT（學術評估測試預考）和SAT（學術能力評估測試）考點……這便是浙江杭州錢江貝賽思外籍人員子女學校（以下簡稱“貝賽思”）。

作為美國BASIS學校在中國的直屬校區(qū)，貝賽思自行精心設計了以科學、技術、工程、數學為核心的文理兼修的課程體系，以充滿張力、互動性強的課程教授模式來激發(fā)學生對于學術的熱愛;更為重要的是，這里針對不同的學生群體，開設了不同的中文課程。母語班、近母語班及以中文作為第二語言的CSL班級……學校統(tǒng)一使用人教版語文教材，從語言基礎、讀寫能力、文學素養(yǎng)、文化知識等方面，培養(yǎng)學生對中文的語言學習和對中國文化的興趣。

貝賽思校長Kyra Gailis女士說：“之所以選擇在杭州開校，是因為杭州開展涉外教育很早，基礎好。近些年來，杭州逐步加大了對外開放的程度，國際化水平年年提升，我們覺得在杭州辦校，大有前景?！?/p>

貝賽思，只是杭州不斷健全涉外教育服務體系的一個縮影。事實上，杭州市外籍人員子女學校起步于2002年，至今已有19 年歷史。截至2020年底，包括杭州國際學校、杭州日本人學校等在內，杭州市外籍人員子女學校共有8所，在校學生人數從當年的20余人增加到了49個國家的1987人。

當然，于杭州而言，打造國際化學校、推進教育國際化的種種舉措，遠不止此。2018年2月，西湖大學正式獲教育部批復成立，面向全球持續(xù)引進高層次人才;2019年4月，杭州市政府、浙江省教育廳、北京航空航天大學共同簽署《共建中法航空大學合作框架協議》，截至今年6月，北航已派駐學生250人、教師147人參與人才培養(yǎng)和學院籌建工作，已錄用面向全球招聘的學術人才、管理人才等30余人;2019年12月，作為教育部首批海外中國國際學校建設試點單位，迪拜中國學校項目啟動，杭州市承擔全國第一所境外辦學的試點工作，2020年9月，迪拜中國學校在杭州和迪拜兩地，以線上線下同步直播的方式舉行了成立儀式暨開學典禮;以“千校結好”“百校結對”等行動為載體，杭州市堅持推進師生海外交流，截至2020年底，全市中小學與國外及港澳臺地區(qū)學校結對總數超過1200對，有海外結對學校的中小學校占比達41%，共有53所中小學入選浙江省“千校結好特色學?！薄?/p>

杭州市教育局高等教育處（交流合作處）副處長應偉東表示，教育國際化已成為杭州城市國際化的重要支撐。

“做中國最好的國際化醫(yī)院”

“在祖國建設一所前所未有的以西方醫(yī)院管理理念與運營模式為基礎的國內示范水平的現代化、國際化醫(yī)院?！睅е@樣的醫(yī)療夢，20世紀80年代，祖籍浙江的邵逸夫先生向浙江省政府捐資7000萬港元建設醫(yī)院，同時邀請美國羅馬林達大學健康醫(yī)療機構（LLUH）在建院前五年協助管理醫(yī)院。

作為改革開放以來中國大陸第一個由港資捐建、外方管理的大型公立醫(yī)院——與生俱來的“國際化”印記，成為邵逸夫醫(yī)院流淌在血液里的基因和得天獨厚的先天優(yōu)勢。自1994年建院，27年來，中國首家通過JCI評審以及亞洲首家通過磁性認證的大型綜合性醫(yī)院、中國首家美國Mayo Clinic醫(yī)療聯盟成員、成為國家“一帶一路”醫(yī)學人才培養(yǎng)聯盟副理事長單位……邵逸夫醫(yī)院始終走在國內醫(yī)療機構國際化進程的前列，一路滿身榮耀。

2020年，杭州市啟動國際化醫(yī)院評審試點工作，浙江大學醫(yī)學院附屬邵逸夫醫(yī)院以最高分獲評，與杭城其他四家醫(yī)院榮獲首批杭州市“國際化醫(yī)院”稱號，并于今年4月召開的杭州醫(yī)療國際化推進會上接受榮譽授牌。邵逸夫醫(yī)院國際合作交流辦公室主任詹一蕾說：“這得益于邵醫(yī)全球認可的管理機制、國際領先的臨床與科研實力、高層次全方位的國際合作交流以及整合完善的國際醫(yī)療服務體系建設?！崩纾菏讋?chuàng)中西融合“邵醫(yī)模式”已成為中國醫(yī)院管理行業(yè)標桿，醫(yī)院咨詢委員會主席Richard Hart博士榮獲“中國國家友誼獎”;以微創(chuàng)醫(yī)學引領國際，多項技術和手術方式為國際首創(chuàng)，成立“一帶一路”微創(chuàng)醫(yī)學學院，創(chuàng)辦中國首本微創(chuàng)外科國際期刊，引領中國及世界腔鏡外科的發(fā)展;實現與在全美醫(yī)療機構中綜合排名第一的Mayo Clinic全面合作，創(chuàng)建國際人才培育平臺，至今員工出國進修與外籍學者來訪雙向交流已超6500人次，是海外醫(yī)學生及住院醫(yī)生在中國首選醫(yī)療培訓機構，與浙大城市學院、LLUH共建國際健康科學中心;2008年在浙江省最早開設國際醫(yī)療中心，是眾多外籍病人及國際保險公司首選在浙醫(yī)療機構，G20與B20峰會指定醫(yī)療保障醫(yī)院……

浙江大學醫(yī)學院附屬邵逸夫醫(yī)院院長蔡秀軍說：“打造健康中國、健康浙江，義不容辭。”他也表示，“浙大邵逸夫醫(yī)院將在鞏固原有優(yōu)勢的基礎上更攀高峰，切實推進醫(yī)療的雙循環(huán)發(fā)展，積極參與人類衛(wèi)生健康共同體建設，將為杭州的國際化發(fā)展繼續(xù)承擔更多職責！”“最大可能地促進人類的身心健康”，這是邵逸夫醫(yī)院27年來一直所堅持的使命。

如今的杭州，正處于“亞運會、大都市、現代化”的重要窗口期，醫(yī)療國際化也迎來了發(fā)展的“黃金期”。持續(xù)開展國際遠程醫(yī)療服務、不斷拓展國際人才雙向交流;積極打造國際化醫(yī)療服務區(qū)域、規(guī)范醫(yī)療服務領域外語標識、提高醫(yī)療人員外語口語交流能力;積極拓展國際交流合作關系、擴大舒心就醫(yī)服務范圍、積極推進國際醫(yī)療保險，不斷提升服務軟實力……更為豐富的國際化元素，帶來的是更為舒適的醫(yī)療體驗。

道阻且長，行則將至。相信杭州擁抱整個世界的故事，未來將更加精彩。