杭州：以“城”之名發(fā)出邀約

金盛翔 何樂樂

五年前，二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人相聚杭州，決心構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟(jì)，那一刻，世界的目光聚焦于杭城。在國際舞臺的聚光燈下，杭州展現(xiàn)出的，遠(yuǎn)不止山明水清、晴好雨奇，厚重的歷史和創(chuàng)新的活力，共同演繹了其獨特的魅力。

而后，這座古老又充滿朝氣的城市，吹響了“加快建設(shè)獨特韻味別樣精彩世界名城”的新號角。

城市國際化，應(yīng)時而動、順勢而為

如果僅僅談?wù)撆c世界的聯(lián)系，那么在800多年前的南宋，杭州便開始走向了國際。彼時，杭州的絲綢、茶葉、漆器等商品，通過水路行銷全球，為世人所喜愛。

13世紀(jì)的元代，意大利國際友人馬可·波羅在游覽杭州后盛贊：“世界最美麗華貴之天城?！敝淮艘痪?，令杭州蜚聲海外數(shù)百年。

進(jìn)入近現(xiàn)代，杭州也一直在國際上發(fā)聲。1929年，杭州舉辦了第一屆西湖博覽會，當(dāng)時各國考察團(tuán)前來參觀和洽談;1972年2月28日，中美兩國在上海簽署聯(lián)合公報，許多人并不知曉，這份公報2月26日誕生于杭州。

改革開放至今，世界談?wù)摵贾莸臋C(jī)會就更多了。西湖、京杭大運河、良渚古城遺址、電子商務(wù)、G20杭州峰會，還有明年即將舉辦的亞運會……

同樣誕生于那一年代的，還有“城市國際化”的概念。自20世紀(jì)80年代這一概念首次在國際上被提出，隨著日益深化的全球化進(jìn)程，城市國際化已然成為一股勢不可擋的潮流。

城市國際化是城市在人、財、物、信息及整體文化等方面進(jìn)行跨國界的相互往來與交流活動不斷增加，城市的輻射力、吸引力影響到國外的過程以及國際性城市的形成過程，主要包含城市職能國際化、城市運行機(jī)制與方式國際化和城市運行環(huán)境的國際化。

于杭州而言，近年來，越來越具備國際市場競爭力的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、愈加受到歡迎的國際旅游目的地、不時擦肩而過的“洋面孔”，令其越來越有“國際范”。

早在2001年，杭州就提出推進(jìn)現(xiàn)代化國際風(fēng)景旅游城市建設(shè);2004年，啟動實施“旅游國際化”發(fā)展戰(zhàn)略，成為國內(nèi)首個提出“旅游國際化”戰(zhàn)略的城市;2008年，城市國際化戰(zhàn)略被列為杭州城市發(fā)展“六大戰(zhàn)略”之一;2012年，杭州提出將城市國際化作為推動城市發(fā)展的兩大主抓手之一;2016年，《關(guān)于全面提升杭州城市國際化水平的若干意見》明確提出把杭州建設(shè)成為世界名城;2018年，《杭州市城市國際化促進(jìn)條例》正式施行……

從西湖免門票，到每年300萬人次的“洋面孔”走進(jìn)這座城市;從成為國際三大豪車——BBA（奔馳、寶馬、奧迪）的國內(nèi)第五大重地，到奢侈品品牌門店數(shù)量、國際連鎖五星級酒店數(shù)量、高檔餐飲場所數(shù)量均位于全國前列……如今的杭州，還擁有西湖、大運河、良渚古城遺址三大世界遺產(chǎn);是“中國電子商務(wù)之都”“全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”;是連續(xù)10年入選外籍人才眼中最具吸引力的中國城市Top10;是生活品質(zhì)之城，全國唯一的“幸福示范標(biāo)桿城市”;是創(chuàng)新活力之城，習(xí)近平總書記說，“在杭州點擊鼠標(biāo)，聯(lián)通的是整個世界”……

城市國際化，在這里本就有著千絲萬縷的聯(lián)系和得天獨厚的優(yōu)勢。應(yīng)時順勢促發(fā)展，這是杭州的選擇。

從“杭州國際日”，到第19屆亞運會

9月5日，恰逢G20杭州峰會閉幕五周年之際，第四屆“杭州國際日”在錢塘江畔啟幕。杭州，以“城”之名發(fā)出邀約，與廣大國際友人一道共商共話“城市讓生活更美好”。

開幕式上，科學(xué)家西湖計劃全球發(fā)布、“錢江友誼使者”頒獎儀式、與國外城市簽署友好合作備忘錄、“中國-中東歐國家智慧城市中心”正式揭牌……無一不彰顯出，杭州一直以來的開放包容和與世界的互聯(lián)互通。

2018年，杭州以立法形式規(guī)定每年的9月5日，即G20杭州峰會閉幕日，永久設(shè)立為“杭州國際日”。這是全國第一部地方政府推進(jìn)城市國際化的工作立法，杭州堅定不移推進(jìn)城市國際化的決心，可見一斑。

近年來，“一帶一路”地方合作委員會秘書處落戶杭州;浙江自貿(mào)試驗區(qū)杭州片區(qū)掛牌一周年，全球中心倉等自貿(mào)成果落地;西湖大學(xué)、國科大杭州高等研究院面向前沿科學(xué)和前沿技術(shù)，招募了一批世界頂尖科研團(tuán)隊;國際化學(xué)校辦學(xué)形式愈加豐富、外籍人員子女學(xué)校數(shù)量不斷增加;國際化醫(yī)院評審工作扎實推進(jìn)、國際化醫(yī)療服務(wù)水平進(jìn)一步提升;“外國人來華工作一站式服務(wù)管理平臺”等涉外公共服務(wù)體系逐步完善……國際機(jī)構(gòu)、要素流動、人才匯集，杭州正奮力書寫著城市國際化新的篇章。

與此同時，今年也是第19屆杭州亞運會倒計時一周年?！稗k好一個會，提升一座城”，成為重中之重。

中國美術(shù)學(xué)院講師任勇認(rèn)為，國際性大事件是城市國際化指標(biāo)之一。而國際性體育賽事，既是城市國際化傳播的名片、城市服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)國際化的標(biāo)志、城市社會文明國際化的“窗口”，同時也是城市資源配置國際化的平臺和城市文化國際化的“催化劑”，因此杭州必須借勢亞運會賦能城市國際化發(fā)展。

如何借勢亞運進(jìn)一步提升城市國際化水平？近期，杭州制定出臺了《全面提升城市國際化水平專項行動計劃》，從2021年9月到2022年9月，實施以“迎亞運、促開放、展形象”為主要內(nèi)容的全面提升城市國際化水平的專項行動。

杭州市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，專項行動涵蓋國際賽會能級提升、國際投資貿(mào)易提升、國際城市魅力提升、國際公共服務(wù)提升及國際傳播能力提升五大方面。其中，國際賽會能級提升主要包括高水平辦好亞運會和亞殘運會、加快引進(jìn)國際頂級賽事品牌、打造高端國際會議目的地、實施會展業(yè)名展名企名館“三名”工程、促進(jìn)國際組織聚集等;國際投資貿(mào)易提升主要包括高水平建設(shè)浙江自貿(mào)區(qū)杭州片區(qū)、加快建設(shè)數(shù)字貿(mào)易重要樞紐、爭創(chuàng)國際消費中心城市、提升國際化政務(wù)和商務(wù)環(huán)境、加快國際化交通和物流樞紐建設(shè)等;國際城市魅力提升主要包括開展城市風(fēng)貌美化工程、推進(jìn)國際化標(biāo)識系統(tǒng)建設(shè)、提升市民群眾和窗口單位文明素質(zhì)、策劃推出重大文化旅游項目等;國際公共服務(wù)提升主要包括加快教育國際化提質(zhì)、提高國際化醫(yī)療服務(wù)水平、推進(jìn)國際化宜居社區(qū)建設(shè)、優(yōu)化國際人才服務(wù)管理等;國際傳播能力提升主要包括打造走在前列的國家級國際傳播陣地、講好獨特韻味別樣精彩的杭州故事、啟動實施亞運國際傳播行動、持續(xù)辦好“杭州國際日”等。

下一步，建設(shè)世界愛情文化公園、啟動國際化標(biāo)識系統(tǒng)改造、推出首批亞運文化體驗點、開展境外主流媒體杭州行、打造“杭州國際服務(wù)在線”平臺……杭州走向世界的故事，還將不斷上演。

建設(shè)“社會主義現(xiàn)代化國際大都市”

城市國際化，是一個綜合的系統(tǒng)概念，在國際上存在多套評價指標(biāo)體系，但歸根結(jié)底，最終是要將城市發(fā)展成為一座國際大都市。什么是國際大都市？顯著的國際地位、雄厚的經(jīng)濟(jì)實力、完善的城市基礎(chǔ)設(shè)施、國際一流水平的城市治理能力和文化軟實力，以及全球范圍的城市知名度和美譽(yù)度……

杭州一直有一顆追求國際大都市的心，早在新中國成立之初，便提出“東方日內(nèi)瓦”的愿景;20世紀(jì)90年代，杭州確定了現(xiàn)代化“強(qiáng)市名城”戰(zhàn)略;進(jìn)入新世紀(jì)后，又確定了打造“東方品質(zhì)之城”的國際化路徑;2015年后，杭州提升城市國際化綜合能級的速度更是進(jìn)一步加快……隨之而來的，是杭州國際知名度和影響力的進(jìn)一步提升。當(dāng)前，杭州在東京大學(xué)城市排名中已成為亞洲準(zhǔn)一線城市;但與北上廣深等國內(nèi)一線城市相比依舊差距明顯，如在杭國際組織數(shù)量較少。

習(xí)近平總書記賦予杭州“歷史文化名城、創(chuàng)新活力之城、生態(tài)文明之都”的定位，要求杭州努力“建設(shè)世界一流的現(xiàn)代化國際大都市”。從這一角度而言，杭州致力于打造成為萬眾矚目的國際化城市，既是責(zé)任和義務(wù)，更是使命與擔(dān)當(dāng)。

另一方面，提升一座城市的國際化水平、建設(shè)國際化城市，也是一項長期工程，必須堅持不懈地推進(jìn)國際化要素漸進(jìn)積累、國際化水平螺旋上升。這就要求我們必須牢牢把握提升城市國際化水平的“窗口期”，厚積薄發(fā)，以實現(xiàn)從“漸變提升”到“跳變躍升”的突破。

在城市國際化主題活動部署會上，杭州市委常委、秘書長朱建明表示，要堅持內(nèi)強(qiáng)實力和外樹形象相結(jié)合，全方位打響城市品牌。內(nèi)強(qiáng)實力，就是要全面提升杭州城市國際化的軟硬件水平，以賽興城、以會促產(chǎn)、以文會友;外樹形象，則關(guān)鍵在于提升杭州的全球敘事能力，積極挖掘一批向上向善的杭州故事，更好地向世界展示杭州大氣開放、精致和諧、厚重靈秀、勇立潮頭的良好城市形象。

隨著全球價值鏈的區(qū)域化、服務(wù)化與知識化特征日益顯著，以及長三角世界級城市群的發(fā)展進(jìn)入“快車道”，面對新趨勢、新挑戰(zhàn)，杭州該如何放大效應(yīng)、傳遞聲音，將“外界關(guān)注度”轉(zhuǎn)化為“杭州美譽(yù)度”，更好地建設(shè)國際大都市？既緊密依靠長三角的整體發(fā)展優(yōu)勢，又注重把握城市之間的比較優(yōu)勢，或?qū)⒊蔀橐粭l全新的發(fā)展道路。

在浙江大學(xué)建工學(xué)院教授楊建軍看來，杭州最大的優(yōu)勢在于“互聯(lián)網(wǎng)+”：“杭州在‘互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域已取得初步優(yōu)勢，而‘智慧城市的發(fā)展模式，一定是未來城市發(fā)展先進(jìn)性的體現(xiàn)?！?/p>

杭州師范大學(xué)杭州城市國際化研究院院長張衛(wèi)良則認(rèn)為，沒有嚴(yán)格意義上的國際大都市，只有國際化程度不同的大都市，杭州距離世界一流的國際大都市確有差距，因此更要堅持?jǐn)U大開放，緊緊圍繞現(xiàn)代化，發(fā)揮自身獨特優(yōu)勢，向世界一流國際大都市學(xué)習(xí)?！皣H大都市，不是自封的，是世界對你的認(rèn)可。”

“智人之所以能征服世界，是因為有獨特的語言，也就是會講故事。城市之所以能夠從世界舞臺上脫穎而出，也離不開對自身城市特質(zhì)的凝練與表達(dá)?！薄度祟惡喪贰纷髡哂韧郀枴ず绽缡钦f。無論如何，我們需要講好屬于自己的“杭州故事”。

的確，越是民族的，就越是世界的。共同期待一個屬于世界的杭州。