從嚴(yán)治黨的經(jīng)典之作：《中央政治局關(guān)于鞏固黨的決定》

諶玉梅

1939年8月，中共中央政治局作出《中央政治局關(guān)于鞏固黨的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)：“在思想上、政治上、組織上鞏固黨，成為我們今天極端嚴(yán)重的任務(wù)，成為完成黨的政治任務(wù)的決定因素?！比绾螐乃枷肷?、政治上、組織上鞏固我們的黨，《決定》從7個(gè)方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定?！稕Q定》是全面抗戰(zhàn)時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)自身建設(shè)的不朽之作，也是從嚴(yán)治黨的經(jīng)典之作。

《決定》出臺(tái)的背景

1937年全面抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，以中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)國(guó)民黨再次合作為基礎(chǔ)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線正式形成。嚴(yán)峻的抗戰(zhàn)形勢(shì)和鞏固自身發(fā)展的需要，迫切要求中國(guó)共產(chǎn)黨成為全國(guó)性的大黨。1937年10月，毛澤東首次提出要“建立全中國(guó)的強(qiáng)固的共產(chǎn)黨”的任務(wù)。為完成這一任務(wù)，1938年3月中共中央作出《中央關(guān)于大量發(fā)展黨員的決議》，指出“目前黨的組織力量，還遠(yuǎn)落在黨的政治影響之后，甚至許多重要的地區(qū)，尚無(wú)黨的組織，或非常狹小”，因而提出“大量的十百倍的發(fā)展黨員，成為黨目前迫切與嚴(yán)重的任務(wù)”。在這一積極方針指導(dǎo)下，到1938年年底全國(guó)黨員人數(shù)由全面抗戰(zhàn)爆發(fā)時(shí)的4萬(wàn)多人增加到了50多萬(wàn)人。黨組織和黨員隊(duì)伍的迅速發(fā)展與壯大，為黨的政治任務(wù)的完成提供了強(qiáng)有力的保障。

但隨著黨員隊(duì)伍的迅猛發(fā)展，也隨之出現(xiàn)了魚龍混雜、泥沙俱下的現(xiàn)象。如有些地方為了追求新黨員的發(fā)展數(shù)量，進(jìn)行所謂的發(fā)展黨員突擊運(yùn)動(dòng)，集體加入或不經(jīng)過(guò)個(gè)別的詳細(xì)審查即吸收為中共黨員。這樣，不僅使得一些普通分子加入了中國(guó)共產(chǎn)黨，而且一些異己分子、投機(jī)分子甚至敵探奸細(xì)也乘機(jī)混入了黨內(nèi)，黨組織的先進(jìn)性、戰(zhàn)斗力都亟待加強(qiáng)。

因此，如何從思想上、政治上、組織上鞏固我們黨和嚴(yán)密我們的隊(duì)伍，成為中共面臨的一個(gè)極為嚴(yán)重的任務(wù)。1939年2月，中共中央專門成立中央社會(huì)部，并頒發(fā)了《關(guān)于成立社會(huì)部的決定》。同年8月，中共中央政治局又作出《決定》。

《決定》的主要內(nèi)容

針對(duì)上述問(wèn)題，《決定》強(qiáng)調(diào)：“黨的發(fā)展一般的應(yīng)當(dāng)停止，而以整理、緊縮、嚴(yán)密和鞏固黨的組織工作為今后一定時(shí)期的中心任務(wù)。”“糾正追求數(shù)目字與采用突擊方式的錯(cuò)誤，只求精不求多?！眹@如何鞏固我們的黨，《決定》從思想、政治、組織、紀(jì)律等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

思想上，《決定》強(qiáng)調(diào)：“鞏固黨的中心一環(huán)，就是加強(qiáng)黨內(nèi)馬克思列寧主義的教育、階級(jí)教育與黨的教育”，“糾正各種‘左傾或右傾的不正確觀點(diǎn)”?！案骷?jí)黨部必須根據(jù)具體環(huán)境與黨員政治文化程度，采取各種方式來(lái)進(jìn)行有系統(tǒng)有計(jì)劃的教育工作?！睂?duì)于新干部的教育，《決定》特別強(qiáng)調(diào)：“老干部必須以身作則去教育新干部，去領(lǐng)導(dǎo)與鞏固新干部。新干部必須虛心的向老干部學(xué)習(xí)，重視實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，接近工農(nóng)群眾，鍛煉自己的組織性與紀(jì)律性?！贝送?，為適應(yīng)黨的保衛(wèi)工作和反奸細(xì)的斗爭(zhēng)，《決定》要求黨內(nèi)的鋤奸教育也“必須大大提高”。

政治上，《決定》強(qiáng)調(diào)：“只有盡一切的努力來(lái)鞏固黨的組織，嚴(yán)密黨的隊(duì)伍，把黨團(tuán)結(jié)得像一個(gè)人一樣，才能使黨有所準(zhǔn)備來(lái)克服目前的困難，反對(duì)國(guó)內(nèi)投降分裂的危險(xiǎn)，團(tuán)結(jié)全中國(guó)人民，引導(dǎo)抗戰(zhàn)到最后的徹底的勝利。”實(shí)踐證明，黨自身隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和堅(jiān)強(qiáng)有力，確實(shí)是領(lǐng)導(dǎo)抗戰(zhàn)、領(lǐng)導(dǎo)革命取得勝利的根本保障。后來(lái)延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)在全黨范圍內(nèi)啟動(dòng)，也正是為了建立一個(gè)高度團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的中國(guó)共產(chǎn)黨。

組織上，《決定》強(qiáng)調(diào)“必須加強(qiáng)黨的保衛(wèi)工作和反對(duì)奸細(xì)的斗爭(zhēng)”，要求“各級(jí)黨部必須指定專門人員負(fù)責(zé)保衛(wèi)工作，并在可能的條件下成立專門部門訓(xùn)練保衛(wèi)工作的干部”。為保持黨組織隊(duì)伍的純潔，《決定》強(qiáng)調(diào)：“必須詳細(xì)審查黨員成分，清刷混入黨內(nèi)的異己分子（地主、富農(nóng)、商人），投機(jī)分子，以及敵探奸細(xì)?！睘榧訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，《決定》提出：“這種審查工作，必須自上而下的進(jìn)行。應(yīng)由各局各區(qū)黨委各省委首先審查各級(jí)干部，保證黨的各級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)掌握在經(jīng)過(guò)考驗(yàn)與忠實(shí)可靠的干部手中。”“各級(jí)黨的組織機(jī)構(gòu)必須加以整理，以求得在鞏固黨的工作中收到最大的效果?！?/p>

紀(jì)律方面，《決定》強(qiáng)調(diào)：必須“提高黨的鐵的紀(jì)律”。圍繞黨的秘密工作，一方面要求“黨的公開機(jī)關(guān)與秘密組織，必須嚴(yán)格的劃分和清楚的分離，公開黨員和秘密黨員必須明白的分工，而不應(yīng)由公開黨員兼任黨的秘密工作”;另一方面，秘密黨員必須嚴(yán)格地遵守“黨的秘密工作的紀(jì)律與各種規(guī)則”，“任何自由行動(dòng)與疏忽懈怠都是有害的，應(yīng)該與之進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭(zhēng)”。

為確保該《決定》的貫徹執(zhí)行，中共中央組織部于同年10月7日發(fā)出了《關(guān)于執(zhí)行中央鞏固黨的決定的指示》。

《決定》的深遠(yuǎn)影響

《決定》下發(fā)后，各地黨組織將鞏固黨的工作放到重要位置，從思想、政治、組織、紀(jì)律等方面切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)。如陜甘寧邊區(qū)，當(dāng)年有計(jì)劃地選調(diào)干部到馬列學(xué)院和中共中央黨校學(xué)習(xí)，還通過(guò)擴(kuò)大邊區(qū)黨校以輪訓(xùn)區(qū)級(jí)干部及開辦鄉(xiāng)級(jí)黨員訓(xùn)練班等措施，加強(qiáng)對(duì)黨員的思想政治教育。在組織上，為保持黨組織隊(duì)伍的純潔，1939年從中共中央到各抗日根據(jù)地，先后成立了社會(huì)部。在當(dāng)時(shí)復(fù)雜的革命戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境之下，中共中央不僅對(duì)黨員采取了細(xì)致謹(jǐn)慎的審查工作，而且組織審查也成為所有奔赴延安人員的必要程序。

加強(qiáng)對(duì)黨員的培訓(xùn)教育，是鞏固黨的中心一環(huán)。當(dāng)年，毛澤東、張聞天、陳云、劉少奇等人都到延安各機(jī)關(guān)學(xué)校授過(guò)課。劉少奇在延安馬列學(xué)院所作的《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》演說(shuō)、張聞天發(fā)表的《共產(chǎn)黨員的權(quán)利與義務(wù)》《略談黨與非黨員群眾的關(guān)系》等文章、陳云撰寫的《怎樣做一個(gè)共產(chǎn)黨員》《黨的支部》等文章，為加強(qiáng)黨員教育提供了重要教材，是加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的光輝文獻(xiàn)。

1939年10月，毛澤東發(fā)表《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》，明確提出黨的建設(shè)的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)，即“建設(shè)一個(gè)全國(guó)范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國(guó)共產(chǎn)黨”，并豪邁地把這一建黨任務(wù)稱為“偉大的工程”。把黨的建設(shè)提高到“偉大的工程”這一高度，表明黨對(duì)加強(qiáng)自身建設(shè)重要性的深刻自覺(jué)與把握。1942年至1945年全黨范圍內(nèi)的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，是推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程的成功典范。事實(shí)證明，通過(guò)努力，全黨同志在中共中央領(lǐng)導(dǎo)下真正做到了力挽狂瀾、扭轉(zhuǎn)時(shí)局，走向了“最后的徹底的勝利”。

（作者單位：中共湖南省委黨校）