強(qiáng)監(jiān)管與“三個(gè)不變”

趙義

對互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的監(jiān)管，又有了新動(dòng)作。9月9日下午，工信部有關(guān)部門召開了“屏蔽網(wǎng)址鏈接問題行政指導(dǎo)會(huì)”，與會(huì)企業(yè)包括阿里巴巴、騰訊、字節(jié)跳動(dòng)、百度等頭部企業(yè)。會(huì)上，工信部提出有關(guān)即時(shí)通信軟件的合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，要求9月17日前各平臺(tái)必須按標(biāo)準(zhǔn)解除屏蔽，否則將依法采取處置措施。

人們對鏈接屏蔽不陌生，比如你在微信聊天時(shí)，一個(gè)朋友發(fā)你一個(gè)淘寶鏈接，讓你看看上面的“寶貝”，當(dāng)你點(diǎn)開的時(shí)候，看到的不是“寶貝”，而是這樣一段文字：如需瀏覽，請長按網(wǎng)址復(fù)制后使用瀏覽器訪問。

這個(gè)現(xiàn)象的出現(xiàn)可以追溯到2013年，今年的9月17日就是開始終結(jié)的日子，當(dāng)然，這也還只是互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)“互聯(lián)互通”的一小步而已。

其實(shí)，不僅是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，最近一段時(shí)間以來，對教育培訓(xùn)、信息安全等多個(gè)領(lǐng)域，有關(guān)部門都陸續(xù)出臺(tái)了強(qiáng)監(jiān)管舉措。我們已經(jīng)迎來了一個(gè)強(qiáng)監(jiān)管時(shí)期。和常規(guī)的監(jiān)管不同，這個(gè)時(shí)期改變的是眾多行業(yè)的底層商業(yè)邏輯，影響巨大。

強(qiáng)監(jiān)管影響巨大

工信部在7月就啟動(dòng)了為期半年的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，屏蔽網(wǎng)址鏈接是重點(diǎn)整治的問題之一。但即使是在啟動(dòng)專項(xiàng)整治行動(dòng)之后，部分互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對屏蔽網(wǎng)址鏈接問題的認(rèn)識(shí)與專項(xiàng)行動(dòng)要求也還有一定差距，所以有關(guān)部門不得不采取行政指導(dǎo)會(huì)等形式督促整改。

這其實(shí)是強(qiáng)監(jiān)管對企業(yè)和行業(yè)影響巨大的一個(gè)注腳。平臺(tái)企業(yè)的猶豫正是出于，自己賴以生存的商業(yè)邏輯會(huì)因之出現(xiàn)裂縫。但是有關(guān)部門的動(dòng)作又顯示，在互聯(lián)互通問題上沒有商量的余地。

互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)最重要的特質(zhì)是互聯(lián)互通，這是互聯(lián)網(wǎng)的生命。吊詭的是，就是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)自己在做大了之后搞畫地為牢，出現(xiàn)各種“圍墻花園”。實(shí)際上，也正是壟斷力量才能搞出“圍墻花園”。

在9月13日的國新辦新聞發(fā)布會(huì)上，工信部部長肖亞慶在肯定平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體態(tài)勢是好的同時(shí)，也指出，互聯(lián)網(wǎng)安全是底線?；ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展一定要能夠使老百姓的生活更加方便，助力各方面發(fā)展，最終促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。

這段話提到的，實(shí)際上反映了國家對互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的基本期許，也就是不斷創(chuàng)造新的消費(fèi)者剩余，為消費(fèi)者造福，同時(shí)也要用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)賦能各方面，助力各方面發(fā)展。不用懷疑，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)都有類似的“初心”，有類似的企業(yè)愿景和價(jià)值觀。但是，企業(yè)大了，壟斷力量形成了，一定會(huì)走向遏制創(chuàng)新，也一定會(huì)反噬自身。有的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)出現(xiàn)了很嚴(yán)重的“大企業(yè)病”就是明顯的例證。要進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新活力，增加消費(fèi)者剩余，就必須依靠互聯(lián)互通帶來的競爭壓力。

如果懷疑強(qiáng)監(jiān)管的決心，那可以看看教培行業(yè)的例子。一個(gè)“雙減”政策就讓教培行業(yè)徹底變了天。比如北京市人力社保局就監(jiān)測到，北京市場上就出現(xiàn)了近3萬人涉教培行業(yè)的裁員，經(jīng)過努力，已經(jīng)有近2萬人實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。新東方在線旗下的在線直播課品牌東方優(yōu)播關(guān)閉K12階段學(xué)科類培訓(xùn)業(yè)務(wù)，預(yù)計(jì)全國范圍內(nèi)教師崗三四千人，都將被裁員。

任何監(jiān)管都有社會(huì)成本，或大或小而已，強(qiáng)監(jiān)管更是如此。

強(qiáng)監(jiān)管不是針對民營經(jīng)濟(jì)

因?yàn)檫@些強(qiáng)監(jiān)管政策影響巨大，波及面也廣，所以也相應(yīng)出現(xiàn)了一些疑慮。特別是強(qiáng)監(jiān)管政策大多又涉及民營企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)，所以疑慮就更強(qiáng)了，甚至擔(dān)心是不是對民營企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)的基本方針政策要發(fā)生改變了。

國家對互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的基本期許，也就是不斷創(chuàng)造新的消費(fèi)者剩余，為消費(fèi)者造福，同時(shí)也要用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)賦能各方面，助力各方面發(fā)展。

人們應(yīng)該清楚，國家鼓勵(lì)和支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不意味著沒有要求，這種要求包括法律上的，也包括根據(jù)國家發(fā)展需要提出來的政策要求。比如教培行業(yè)，雖然不能說教培行業(yè)就是義務(wù)教育走向“唯分?jǐn)?shù)”“唯升學(xué)”的根由，但是不能否認(rèn)的是，這個(gè)行業(yè)的確是充分利用和進(jìn)一步放大了家長的教育焦慮，讓相關(guān)社會(huì)問題進(jìn)一步惡化而不是得到了改善。無論哪個(gè)政府，都不可能對靠制造教育尤其是基礎(chǔ)教育的焦慮來發(fā)財(cái)?shù)男挟?dāng)視而不見的。

對于受到強(qiáng)監(jiān)管影響的行業(yè)，我們應(yīng)當(dāng)分別分析，看看你這個(gè)行業(yè)到底是什么樣的底層商業(yè)邏輯受到了影響，這種邏輯與國家所追求的改善民生、預(yù)防重大風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展等要求是否沖突，沖突到底在什么地方。搞不清楚這個(gè)問題，企業(yè)也無法看清自己的未來。

典型如房地產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在進(jìn)入一個(gè)重新洗牌的時(shí)候，“三條紅線”等對企業(yè)沖擊很大?！叭龡l紅線”的目的是控制房地產(chǎn)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。受影響最大的肯定是那種漠視風(fēng)險(xiǎn)、野蠻擴(kuò)張、相信房價(jià)會(huì)一直漲神話的企業(yè)。這些企業(yè)陷入了做大的迷思。如果任由這樣的商業(yè)模式繼續(xù)下去而不制止，無疑會(huì)極大增加中國經(jīng)濟(jì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)。相對于企業(yè)重組帶來的沖擊，這種風(fēng)險(xiǎn)才是最可怕的。“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，是對房地產(chǎn)業(yè)底層邏輯的改變。可惜，有的房地產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)，仍然執(zhí)迷于所謂房價(jià)暴漲新周期的到來，大肆野蠻擴(kuò)張，現(xiàn)在已經(jīng)將要成為“大而不能倒”的又一個(gè)反例了。

而中國的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)走到現(xiàn)在，的確也要反思一個(gè)個(gè)“具體而微”的商業(yè)模式，是否還能夠持續(xù)下去，比如鏈接屏蔽背后的競價(jià)排名模式、最便利生活背后的平臺(tái)與騎手的勞動(dòng)關(guān)系，等等。

強(qiáng)監(jiān)管的初衷并不是來自民營企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)這個(gè)身份，而是要明確規(guī)則，劃出底線，設(shè)置好“紅綠燈”，鼓勵(lì)民營企業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更大作用，而不是在野蠻擴(kuò)張中迷失自我，放大社會(huì)焦慮和經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。在復(fù)雜多變的局面下，國家必然要統(tǒng)籌發(fā)展和安全、效率和公平、活力和秩序、國內(nèi)和國際，完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。民營企業(yè)也需要與時(shí)俱進(jìn)。