特魯多第三任期：少數(shù)黨執(zhí)政困局未變

劉江韻

2021年9月22日，大選結(jié)果塵埃落定后的第二天，特魯多沒有接受大量的訪問(wèn)，也沒有公布內(nèi)閣調(diào)整或重開議會(huì)的計(jì)劃。這場(chǎng)被稱為“回到原點(diǎn)”的大選，耗費(fèi)了加拿大納稅人超過(guò)6億加元，卻幾乎沒有對(duì)任何重大議題進(jìn)行有意義的討論。

大選后，特魯多面臨黨內(nèi)和反對(duì)黨的雙重質(zhì)疑，處理對(duì)美和對(duì)華關(guān)系的難度也將增加。換言之，提前大選并沒有緩解特魯多的執(zhí)政壓力，反而帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。

一場(chǎng)倉(cāng)促且沉悶的大選

自加拿大疫情暴發(fā)以來(lái)，特魯多的民望不斷攀升，出現(xiàn)了所謂的“聚旗效應(yīng)”，即在國(guó)家面臨危機(jī)的時(shí)候，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人能在一定期限內(nèi)獲得很高的支持率。

特魯多希望利用疫情中形成的優(yōu)勢(shì)，來(lái)重奪議會(huì)中的多數(shù)黨地位，擺脫對(duì)其他黨派的依賴。然而，“聚旗效應(yīng)”是有時(shí)限的，在危機(jī)解除后不但可能無(wú)法維持原有的高民望，還可能由于財(cái)政赤字等原因?qū)е轮С致实幕?。因此，?020年12月疫苗接種逐漸鋪開后，特魯多政府就不斷暗示將考慮提前大選。

2021年8月15日，在加拿大疫苗完全接種率超過(guò)60%，成為全球接種疫苗最廣泛的國(guó)家之一后，特魯多宣布提前大選。此時(shí)，自由黨的民調(diào)支持率為35%，超過(guò)保守黨6個(gè)百分點(diǎn)。

雖然反對(duì)黨提出疫情下的大選面臨場(chǎng)地和人手不足的問(wèn)題，但特魯多仍選擇了36天的法定最短競(jìng)選時(shí)間，顯然是為了速戰(zhàn)速?zèng)Q。特魯多被問(wèn)及最多的是—“為何要在疫情中提前大選？”特魯多的回答是：需要討論如何更好地應(yīng)對(duì)新冠疫情以及復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)。

然而，在接下來(lái)的競(jìng)選活動(dòng)與辯論中，六個(gè)參選黨基本是自說(shuō)自話，并沒有聚焦于任何核心議題。對(duì)于特魯多提出的如何應(yīng)對(duì)疫情及復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)，實(shí)際上只有人民黨提出了不同的政策，即反對(duì)強(qiáng)制接種疫苗、反對(duì)疫苗護(hù)照和反對(duì)各種社交限制。新民主黨在主要政綱上與自由黨一致，保守黨也通過(guò)調(diào)整不斷向自由黨靠近，魁人政團(tuán)則專注于凸顯魁北克特殊性的議題。各黨派間未能形成對(duì)話，無(wú)法吸引選民關(guān)注，這是導(dǎo)致本次大選投票率接近歷史最低的重要因素之一。

本次大選的結(jié)果與選前分布基本一致，其中自由黨增加了1個(gè)席位（至158席），保守黨減少了2個(gè)席位（至119席），新民主黨增加1席（至25席），魁人政團(tuán)增加2席（至34席），綠黨維持2席，人民黨未得席位。

然而，這場(chǎng)大選付出的代價(jià)是耗費(fèi)超過(guò)6億加元，議會(huì)停轉(zhuǎn)超過(guò)36天，1500多萬(wàn)選民冒著感染病毒的風(fēng)險(xiǎn)出門投票。為此，反對(duì)黨將在議會(huì)重開后，公開質(zhì)詢特魯多提前大選的動(dòng)機(jī)，譴責(zé)其為一己私利凌駕于國(guó)家與民眾利益之上。

即便是執(zhí)政黨內(nèi)，也醞釀著對(duì)特魯多的不滿情緒，認(rèn)為其在錯(cuò)誤的時(shí)機(jī)發(fā)動(dòng)大選，有損自由黨的政治聲譽(yù)。部分議員提出由副總理弗里蘭（Chrystia Freeland）取代特魯多擔(dān)任黨魁。

大選后的加拿大政局變化

從選票分布上來(lái)看，2021年大選基本維持了加拿大政治版圖的原有形態(tài)。自由黨的票倉(cāng)仍在城市帶，選民收入水平略高于全國(guó)中位數(shù)，少數(shù)族裔占比更高。保守黨的選民大多來(lái)自中低密度人口地區(qū)，收入水平在所有政黨中最高。新民主黨與綠黨的選民，在地區(qū)分布上更為平均，其中新民主黨選民的收入水平是最低的。雖然政治版圖未變，但從加拿大政局來(lái)看，本次大選仍出現(xiàn)了一些新的變化。

自由黨的票倉(cāng)仍在城市帶，選民收入水平略高于全國(guó)中位數(shù)，少數(shù)族裔占比更高。保守黨的選民大多來(lái)自中低密度人口地區(qū)，收入水平在所有政黨中最高。

其一，加拿大迎來(lái)了少數(shù)黨政府時(shí)代。自1962年以來(lái)的20次聯(lián)邦大選中，有10次產(chǎn)生了少數(shù)黨政府，比例為50%。但2004年至今，7次大選中有5次產(chǎn)生了少數(shù)黨政府，比例提高至71%。本次大選中自由黨雖然獲勝，但只獲得了33%的普選票，為加拿大獲勝黨中的歷史新低。

近年來(lái)頻頻選出少數(shù)黨政府的原因主要有兩點(diǎn)：一是加拿大左右翼政黨的政治取向趨同，中間偏左路線成為大部分政黨的選擇；二是分票現(xiàn)象突出，左翼的新民主黨和綠黨分去了自由黨的部分選票，而人民黨則吸引了部分原本投票給保守黨的極右選民。因此，雖然特魯多提出考慮在18個(gè)月后再次發(fā)動(dòng)大選，但奪得多數(shù)黨地位的機(jī)會(huì)值得懷疑。

其二，右翼政黨的興起值得關(guān)注。雖然人民黨最終沒有贏得任何席位，但其獲得的普選票大增。2019年大選中，人民黨只獲得了1.6%的選票，本次得票則超過(guò)5%，意味著其支持者超過(guò)80萬(wàn)人。

人民黨是由前保守黨內(nèi)閣成員伯尼爾（Maxime Bernier）在2018年建立的右翼政黨，并且在全球右翼民粹主義興起和新冠疫情沖擊的背景下發(fā)展壯大起來(lái)。該黨的政綱包括：削減新移民數(shù)量、反對(duì)嚴(yán)格的防疫措施、反對(duì)減排政策。人民黨的部分支持者對(duì)特魯多充滿敵意，在一次競(jìng)選集會(huì)中甚至向他投擲碎石。

落敗后，伯尼爾發(fā)表演講稱：“我們并非一個(gè)政治性黨派。我們是一場(chǎng)運(yùn)動(dòng)，當(dāng)下我們正開啟一場(chǎng)意識(shí)形態(tài)的革命?！睒O右政治勢(shì)力在加拿大并非完全沒有土壤，若經(jīng)濟(jì)狀況持續(xù)惡化結(jié)合外部環(huán)境壓力增大，人民黨或其他右翼政黨仍可能在下次大選中獲得席位。

其三，轉(zhuǎn)型失敗的保守黨將走向何方？

艾林·奧圖爾（Erin OToole）領(lǐng)導(dǎo)的保守黨，在大選中采取了較為激進(jìn)的競(jìng)選策略，提出重返“進(jìn)步的保守主義”。奧圖爾幾乎復(fù)制了戴維·卡梅倫領(lǐng)導(dǎo)的英國(guó)保守黨在2005年的競(jìng)選策略，即向政治光譜的中間靠攏，爭(zhēng)取年輕人與少數(shù)族裔選民。奧圖爾稱，他領(lǐng)導(dǎo)下的保守黨是性少數(shù)（LGBTQ）社群的盟友，會(huì)支持碳稅等氣候變化政策。競(jìng)選過(guò)程中，奧圖爾甚至臨時(shí)改變了保守黨在槍支管制問(wèn)題上的立場(chǎng)，表示愿意保留特魯多政府提出的控槍法案。