□譚瑩 曾昉(華南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院)
2018年8月,“非洲豬瘟”疫情傳入中國,直接導(dǎo)致了商品豬和能繁母豬數(shù)量急劇下降。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部報(bào)告,2019年5月,全國生豬存欄量同比下降22.9 %,能繁母豬存欄量同比下降23.9 %,較2018年同期削減近24%。在消費(fèi)層面,非洲豬瘟疫情直接導(dǎo)致了豬肉等民生物資價(jià)格暴漲,出現(xiàn)歷年少見的通貨膨脹,居民消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)(CPI)一度超過4%,與正常年相比,豬肉價(jià)格翻番將近一倍,截至2019年9月,非洲豬瘟已造成全國約1萬億元人民幣經(jīng)濟(jì)損失。中國被迫從海外大量進(jìn)口肉類填補(bǔ)供應(yīng)缺口,豬肉、雞肉進(jìn)口量激增近50%,間接導(dǎo)致世界食品價(jià)格受之波及,據(jù)聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織(FAO)估計(jì),2019年11月全球食品價(jià)格指數(shù)年增近10%,創(chuàng)下2017年7月以來最大年漲幅?!胺侵挢i瘟”疫情中的養(yǎng)殖場(chǎng)損失巨大,養(yǎng)殖戶恐慌心理加劇,很多地區(qū)快速拋售存欄豬,豬苗、豬價(jià)、飼料等相關(guān)產(chǎn)業(yè)端同時(shí)也受到很大影響。
在“非洲豬瘟”疫情出現(xiàn)以前,中央政府在宏觀調(diào)控中多次強(qiáng)調(diào)了生豬產(chǎn)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期,指出環(huán)境壓力加大、資源約束趨緊、國際競(jìng)爭(zhēng)加劇、疫病風(fēng)險(xiǎn)存在、市場(chǎng)波動(dòng)較大是生豬生產(chǎn)面臨的主要問題。受“非瘟”影響,2019年中國豬肉產(chǎn)量同比下降21.26 %,為恢復(fù)市場(chǎng)豬肉供給,2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和自然資源部再次出臺(tái)多項(xiàng)政策,對(duì)養(yǎng)殖戶給與充分優(yōu)惠和扶持,例如免除養(yǎng)豬企業(yè)辦理建設(shè)用地的審批手續(xù)、取消附屬設(shè)施用地15畝的規(guī)模上限、將仔豬及冷鮮豬肉運(yùn)輸納入“綠色通道”政策范圍,降低物流成本等,商務(wù)部會(huì)同國家發(fā)展改革委、財(cái)政部等部門開展第三次中央儲(chǔ)備凍豬肉投放工作,此次共向市場(chǎng)投放中央儲(chǔ)備豬肉10000噸。除了調(diào)撥豬肉之外,國家還在積極發(fā)布養(yǎng)豬政策。
2019年從8月21日國務(wù)院會(huì)議指出確定穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和豬肉保供穩(wěn)價(jià)措施,再到9月份農(nóng)村農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委、財(cái)政部等多部委紛紛發(fā)文支持養(yǎng)豬大業(yè),解決用地問題,放寬條件,同時(shí)國家給養(yǎng)豬企業(yè)最高補(bǔ)助500萬元,眾多企業(yè)再次加大生豬行業(yè)投資。
在生豬價(jià)格的刺激下和政策支持下,生豬產(chǎn)業(yè)成為投資著力點(diǎn)之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)(數(shù)據(jù)來源:BOABC,http://database.cnagri.com/#),2018年中國生豬行業(yè)新投項(xiàng)目達(dá)700億元,新增總產(chǎn)能4000萬頭,其中新建豬場(chǎng)投資占總投資額85.5 %,豬場(chǎng)增資擴(kuò)建的投資額占比12.7 %,正邦科技、新希望、大北農(nóng)、海大等養(yǎng)豬企業(yè)陸續(xù)加大在廣西、內(nèi)蒙古、安徽、黑龍江布局。除傳統(tǒng)生豬企業(yè)以外,眾多房地產(chǎn)及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也開始紛紛下場(chǎng)養(yǎng)豬,網(wǎng)易養(yǎng)豬、恒大養(yǎng)豬、碧桂園養(yǎng)豬引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。
2019~2020年,各大生豬養(yǎng)殖企業(yè)爭(zhēng)相擴(kuò)大投資規(guī)模,牧原、溫氏、新希望、大北農(nóng)、正邦等5家生豬養(yǎng)殖企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)投資近200億元。其中,牧原股份計(jì)劃投資51億元用于23個(gè)生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目,19億元用于4個(gè)生豬屠宰項(xiàng)目。新希望擬投資18.26 億元新建設(shè)3個(gè)生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目。2020年10月份,溫氏股份擬發(fā)行可轉(zhuǎn)換公司債券募集資金不超過98.75 億元,其中62.52 億元用于養(yǎng)豬項(xiàng)目。大北農(nóng)擬發(fā)起設(shè)立總規(guī)模為100億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)起基金,首期10億元用于支持河北生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目。正邦科技在去年6月份就宣布了擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃。公司擬募集資金總額不超過80億元,其中32.19 億元用于發(fā)展生豬養(yǎng)殖業(yè)務(wù)。
表1 生豬養(yǎng)殖穩(wěn)產(chǎn)引導(dǎo)政策法規(guī)
表2 2019年各地區(qū)及企業(yè)生豬投資金額規(guī)模一覽
圖1 中國生豬養(yǎng)殖企業(yè)排名份額占比(%)
生豬產(chǎn)業(yè)的高額收益吸引外部企業(yè)跨界入圈,持續(xù)對(duì)生豬養(yǎng)殖業(yè)的投資。近10年來,我國生豬產(chǎn)業(yè)始終保持增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),與生豬相關(guān)的企業(yè)數(shù)量持續(xù)增加。其中,2016年年度注冊(cè)企業(yè)量首次突破10萬家,2020年12月7日,新增豬養(yǎng)殖相關(guān)企業(yè)量已接近15.7 萬家,同比增長(zhǎng)179%。
首先,地產(chǎn)行業(yè)投資生豬養(yǎng)殖。早在2014年,萬達(dá)就宣布斥資10億元養(yǎng)30萬豬。2016年,恒大宣布要投資3億元,在貴州援建110多個(gè)養(yǎng)豬農(nóng)牧基地。2018年5月,房地產(chǎn)龍頭碧桂園公開招聘養(yǎng)豬專家。2020年萬科也正式進(jìn)軍養(yǎng)豬業(yè)。
其次,中糧、華潤(rùn)、綠城、海大等農(nóng)業(yè)企業(yè)也加大了對(duì)生豬養(yǎng)殖的投資。2019上半年,海大集團(tuán)生豬出欄約39萬頭,同比增長(zhǎng)30%。其中,外購仔豬約34萬頭,自繁自育約5萬頭;實(shí)現(xiàn)銷售收入6.49 億元。2020年1月3日,由海大集團(tuán)、恒健控股共同發(fā)起的年出欄100萬頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目在韶關(guān)市湞江區(qū)啟動(dòng),項(xiàng)目總投資30億元,建成后將包含生態(tài)智慧養(yǎng)殖、飼料加工、生豬屠宰、冷鏈運(yùn)輸?shù)瑞B(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈。
2020年11月9日,正大集團(tuán)雷州百萬頭生豬產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目將按“種養(yǎng)加銷配”的全產(chǎn)業(yè)鏈模式,總投資約40億元,建設(shè)100萬頭規(guī)模生豬養(yǎng)殖基地、36萬噸規(guī)模飼料廠1座、年產(chǎn)4萬噸的食品廠1座,配套DC倉(大型倉庫配送中心)、物流集群以及種植基地20萬畝,實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合、全量還田的生態(tài)模式,爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
2017年,陳克朋集團(tuán)進(jìn)軍畜牧養(yǎng)殖,成立了興疆牧歌食品股份有限公司,主營業(yè)務(wù)就是種豬選育及生豬養(yǎng)殖。2020年9月,由湖南克明食品集團(tuán)有限公司旗下興疆牧歌公司投資的養(yǎng)殖基地開工奠基,該項(xiàng)目總投資2.4 億元,建成后預(yù)計(jì)年出欄生豬可達(dá)10萬頭。
2020年,作為新開工的揭西新希望六和養(yǎng)殖有限公司項(xiàng)目,為年出欄200萬頭的生豬養(yǎng)殖基地及配套飼料加工、生豬屠宰、食品加工、冷鏈物流等為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈合作項(xiàng)目,預(yù)計(jì)總投資約70億元。項(xiàng)目將分期實(shí)施,首期項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資10億元,生物資產(chǎn)及流動(dòng)資金投資3億~4億元,合計(jì)投資約13億~14億元,將建成年出欄50萬頭商品豬的現(xiàn)代化養(yǎng)殖基地。
在非洲豬瘟影響下,生豬市場(chǎng)供給短缺,豬肉價(jià)格一直處于較高的水平。2020年內(nèi)生豬平均價(jià)格34.1 元/千克,相較于2019年平均生豬價(jià)格21.49 元/千克上漲了12.61 元/千克,同比上漲58.68 %。國家為了抑平肉價(jià),調(diào)節(jié)市場(chǎng)供需,2020年連續(xù)密集投放儲(chǔ)備凍豬肉達(dá)到38次,累計(jì)投放量67萬噸,短期內(nèi)對(duì)豬肉價(jià)格有一定的抑制作用,但整體來看,對(duì)生豬市場(chǎng)行情的影響不大。觀2020年生豬價(jià)格持續(xù)處于高位,2020年生豬養(yǎng)殖給養(yǎng)殖戶帶來了史無前例的紅利,即便成本的不斷增加、非洲豬瘟的威脅也不能阻止養(yǎng)殖戶追逐高風(fēng)險(xiǎn)收益的腳步。
過快的行業(yè)投資從長(zhǎng)期來看,擴(kuò)大了行業(yè)的規(guī)?;蛯I(yè)化進(jìn)程,提升了頭部企業(yè)的市場(chǎng)占用率,促進(jìn)了行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和信息發(fā)展,但短期內(nèi)的過快投資會(huì)造成投資風(fēng)險(xiǎn)、短期出欄的迅速提升從而造成價(jià)格的下降,影響生豬產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和正常利潤(rùn),對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展不利。具體地講:
圖2 2019~2021年豬肉價(jià)格變化
從發(fā)達(dá)國家養(yǎng)殖行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)來看,都經(jīng)歷了行業(yè)規(guī)模提升階段。現(xiàn)階段,丹麥、荷蘭、美國,規(guī)?;B(yǎng)殖比例超90%,而我國的生豬規(guī)?;浇?jīng)過20年發(fā)展,生豬養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)“啞鈴型”分化格局的形成,家庭農(nóng)場(chǎng)養(yǎng)豬模式在一定時(shí)期內(nèi)仍將維持較大比重。年出欄量500頭以上的規(guī)?;B(yǎng)殖已經(jīng)達(dá)到57%,規(guī)?;牡缆愤€有很長(zhǎng)。中等規(guī)模的農(nóng)場(chǎng)是我國生豬養(yǎng)殖的主力,規(guī)模化豬場(chǎng)的資本投入力度、風(fēng)險(xiǎn)防控難度、專業(yè)化水平等明顯提升,豬場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化要求進(jìn)一步提高,規(guī)?;i場(chǎng)較強(qiáng)的疫病防控能力和風(fēng)險(xiǎn)承受能力,將通過其長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)能進(jìn)一步體現(xiàn)到價(jià)格上,逐步削弱豬周期大幅度波動(dòng)的負(fù)面影響,有利于維持行業(yè)價(jià)格的穩(wěn)定。
規(guī)?;陌l(fā)展會(huì)帶來行業(yè)的集中和壟斷競(jìng)爭(zhēng),某種程度上有利于市場(chǎng)生產(chǎn)和價(jià)格的穩(wěn)定。以美國為例,美國經(jīng)過20年時(shí)間,1982~2002年生豬養(yǎng)殖戶數(shù)量降低了76%,前4位的企業(yè)出欄占到總市場(chǎng)份額的45%。但我國生豬養(yǎng)殖的規(guī)?;m然提升,頭部企業(yè)的市場(chǎng)份額仍然非常少,2020年我國生豬出欄總數(shù)為52704萬頭,其中13家上市豬企出欄總數(shù)超過5550萬頭,只占到了全國生豬出欄總量的10.53 %,生豬的集中化的提升空間還非常大。對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)的投資可以加快我國的規(guī)?;a(chǎn),實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰,保留更有實(shí)力的企業(yè)?,F(xiàn)在許多大型企業(yè)針對(duì)生豬部門建立了專門的預(yù)測(cè)分析部門,為市場(chǎng)變化提供科學(xué)決策,這些企業(yè)的養(yǎng)殖規(guī)??赡軙?huì)在近幾年迅速提高,這也有助于中國養(yǎng)豬業(yè)早日實(shí)現(xiàn)規(guī)?;蛯I(yè)化。
由于我國的規(guī)?;捷^低,整體的效率水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于先進(jìn)國家,飼料利用率、養(yǎng)殖技術(shù)、生產(chǎn)效能等指標(biāo)遠(yuǎn)低于國際水平,例如反應(yīng)生產(chǎn)效能的PSY最高是丹麥30,荷蘭次之28~29,美國25,中國僅為17,還有極大地提升空間。而生豬產(chǎn)業(yè)的巨額投資,主要是大型企業(yè)的投資,在廠房、技術(shù)及污染排放中都使用了先進(jìn)的技術(shù)水平,高科技、智能化也成為這些互聯(lián)網(wǎng)武裝養(yǎng)豬的黑科技,用來區(qū)分跟傳統(tǒng)養(yǎng)豬企業(yè)的差異化。傳感技術(shù)、無線通信技術(shù)、人工智能技術(shù)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用在養(yǎng)殖業(yè),可以實(shí)現(xiàn)科學(xué)養(yǎng)殖,降本增效、精準(zhǔn)養(yǎng)殖。智能養(yǎng)殖系統(tǒng)的應(yīng)用可以起到示范作用,探索在技術(shù)提升的途徑。
當(dāng)然,生豬投資增長(zhǎng)過快也存在一定弊端。
首先,蜂擁而上增加盲目投資的風(fēng)險(xiǎn)。目前,通過中國生豬行業(yè)動(dòng)蕩變化,很多企業(yè)開始意識(shí)到生豬市場(chǎng)潛力巨大,可以花資金進(jìn)行投入,但人人都抱此心理進(jìn)入生豬行業(yè),那么可能失去理性。由于任何投資都存在風(fēng)險(xiǎn),也并非所有投資都能得到利潤(rùn),因此這可能會(huì)對(duì)養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)造成巨大影響,違背自然規(guī)律。盲目追加投資對(duì)于投資者來說不僅損失嚴(yán)重,而且也會(huì)造成嚴(yán)重的社會(huì)資源浪費(fèi)。新建和擴(kuò)建養(yǎng)豬場(chǎng)需要大量要素投入,人力、物力和自然資源缺一不可,如果獲得效益可以說是物盡其用,而一旦虧損無法挽救就是一種資源浪費(fèi)。
其次,過快的生豬產(chǎn)業(yè)投資加大環(huán)境污染問題。除了大型企業(yè)的投資,規(guī)?;木奂瘯?huì)對(duì)環(huán)境承載率造成巨大的挑戰(zhàn)和壓力。同時(shí)部分養(yǎng)殖場(chǎng)特別是小規(guī)模和散養(yǎng)戶在高價(jià)的刺激下遍地開花打游擊戰(zhàn),瘋狂進(jìn)行短期投資,唯利潤(rùn)之上,散戶比較容易躲避環(huán)境監(jiān)管,存在著不考慮糞便污染處理問題,直接排放的情況。而在生豬短缺而價(jià)格飛漲的時(shí)期,或有部分基層環(huán)保部門是睜一只眼閉一只眼,對(duì)周邊環(huán)境造成很大影響,損失社會(huì)福利。
最后,生豬過度投資加快了波動(dòng)周期,加劇了波動(dòng)的幅度。經(jīng)過2019、2020年的豬肉上行后,2021年從1月份第3周的36.01 元/千克起到2021年6月底已連續(xù)23周下跌,累計(jì)跌幅達(dá)62%,其下降幅度之大,用時(shí)之短,也是歷史罕見,目前仍處下跌區(qū)間。生豬價(jià)格的劇烈波動(dòng),嚴(yán)重影響到生豬產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)和企業(yè)的利潤(rùn),也對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)和人民生活產(chǎn)生不好的影響。
因此,在目前宏觀背景形勢(shì)下需謹(jǐn)慎看待生豬投資現(xiàn)象,更需要政府的政策的引導(dǎo)和調(diào)控。
首先,政府需要對(duì)生豬投資的正面引導(dǎo)作用。生豬投資增長(zhǎng)不僅可以加速產(chǎn)業(yè)升級(jí),促進(jìn)養(yǎng)殖規(guī)?;?、專業(yè)化,還能有效減少“豬周期”現(xiàn)象,因此對(duì)于投資現(xiàn)象的正面效果,政府部門可以對(duì)其加以引導(dǎo),鼓勵(lì)部分投資進(jìn)入生豬產(chǎn)業(yè)。在非洲豬瘟疫情后期的產(chǎn)能恢復(fù)階段,合理利用資本的作用促進(jìn)生豬存欄增長(zhǎng),盡快穩(wěn)定豬肉價(jià)格和市場(chǎng)供給。在養(yǎng)殖規(guī)模方面,建議在繼續(xù)貫徹規(guī)模化養(yǎng)殖政策的同時(shí),適當(dāng)鼓勵(lì)私人資本進(jìn)入生豬業(yè),扶持中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展,培育個(gè)體戶生豬養(yǎng)殖,加強(qiáng)財(cái)政保障和金融服務(wù)支持手段。
其次,強(qiáng)化政府生豬投資監(jiān)管。在產(chǎn)能恢復(fù)和投資增長(zhǎng)階段,難免會(huì)出現(xiàn)生豬交易的投機(jī)行為,部分短期投資會(huì)為了個(gè)人利益會(huì)對(duì)市場(chǎng)造成沖擊和資源損失,因此需要政府部門對(duì)此予以嚴(yán)格監(jiān)管,控制盲目資本涌入生豬產(chǎn)業(yè);建立科學(xué)的投資審查制度,對(duì)投資個(gè)人和企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格資質(zhì)調(diào)查,弄清投資真實(shí)目的,防止不明不良資本進(jìn)入,細(xì)化規(guī)范新建養(yǎng)豬場(chǎng)的審批程序,對(duì)不符合條件的養(yǎng)殖項(xiàng)目不予通過。
再次構(gòu)建明確的懲罰制度,對(duì)違反國家有關(guān)投資建設(shè)規(guī)定行為的養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊,定期監(jiān)察相關(guān)會(huì)計(jì)賬目,對(duì)于炒作豬價(jià)的個(gè)人和企業(yè),讓其進(jìn)入黑名單,無法再享受國家優(yōu)惠政策。
最后,要不斷倡議養(yǎng)殖企業(yè)保持理性投資和提高養(yǎng)殖能力。近兩年中央政府出臺(tái)了一系列養(yǎng)殖優(yōu)惠政策扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展,這些政策對(duì)不同規(guī)模類型養(yǎng)殖場(chǎng)都有較大吸引力,這也引發(fā)了生豬投資熱潮。但要提醒任何投資都存在風(fēng)險(xiǎn),盲目投資只會(huì)造成損失和浪費(fèi)。養(yǎng)殖企業(yè)需要在當(dāng)前認(rèn)清產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢(shì)和問題,進(jìn)一步堅(jiān)定養(yǎng)殖信心,拓展信息來源渠道,對(duì)生豬市場(chǎng)有明確的判斷。需要企業(yè)提高自身實(shí)力,加強(qiáng)生豬養(yǎng)殖技術(shù)水平和人員培訓(xùn),在環(huán)境保護(hù)及疫病應(yīng)對(duì)等方面做到科學(xué)規(guī)范,構(gòu)建積極有效的處理措施制度,培育企業(yè)社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng),為行業(yè)的發(fā)展和建設(shè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。