送禮與正常禮尚往來、行賄之間的界限在哪

禮尚往來是中國的一個傳統(tǒng)，人們之間正常的禮尚往來，應(yīng)當(dāng)被允許。但是一些黨員干部打著人情往來的幌子，違規(guī)贈送或收受財物，明顯超出正常的禮尚往來范圍，為黨紀(jì)國法所不容。那么，送禮與正常禮尚往來、行賄之間的界限在哪？

禮尚往來是中國的一個傳統(tǒng)，也是一種禮儀。親屬之間，同學(xué)、戰(zhàn)友、朋友等之間，出于正常交往的需要，可能存在一定的禮物往來行為。對于這些正常的禮尚往來，應(yīng)當(dāng)允許。但是一些黨員干部打著人情往來的幌子，違規(guī)贈送或收受財物，明顯超出正常的禮尚往來范圍，不僅嚴(yán)重敗壞了節(jié)日風(fēng)氣，也為黨紀(jì)國法所不容。

那么，送禮行為與正常禮尚往來、行賄之間的界限在哪？可以通過以下的案例進(jìn)行區(qū)分。

典型案例：吳某的行為如何認(rèn)定

吳某，中共黨員、C省D市人大代表、D市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人。2014至2017年，吳某先后利用春節(jié)、中秋節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日7次送給D市市委副書記陳某及陳某妻子共計18萬元的紅包和價值8萬元的翡翠擺件。2016年8月，吳某將其開發(fā)的高檔小區(qū)中的一套商品房以市場價的7折出售給B市市長于某的女兒。吳某的這些行為如何認(rèn)定？

送禮問題既是一個頑癥，又是一大公害。它不僅害了黨員干部本人、家庭乃至親友，而且敗壞了黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣。《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第89條明確規(guī)定，向從事公務(wù)的人員及其配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人贈送明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費卡和有價證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財物，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

本案中，吳某利用節(jié)日給市領(lǐng)導(dǎo)及其配偶送禮，找準(zhǔn)市長女兒購房的契機(jī)投其所好低價出售房屋，實質(zhì)都是變相利益輸送，其目的是日后可以以此來換取好處。吳某的行為應(yīng)屬于送禮行為，適用上述條規(guī)，對其進(jìn)行處理。

送禮行為與正常禮尚往來的界限

正常的禮尚往來，一般是指雙方之間存在長期交往，所送禮金數(shù)額較小，且屬于相互贈送，數(shù)額大體相當(dāng)?shù)那闆r。對于正常的人情往來，不宜以違紀(jì)論處。與此相較，贈送禮品、禮金、消費卡等送禮行為往往發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間，數(shù)額較大，且屬于下級、企業(yè)老板單方面向領(lǐng)導(dǎo)干部贈送，或者領(lǐng)導(dǎo)干部收受的數(shù)額很大而回贈的數(shù)額很小。

在實踐中，要綜合判斷收禮送禮雙方財物贈送情況和數(shù)額，進(jìn)而判斷是正常的禮尚往來，還是送禮行為。具體有以下幾點：

一是看雙方是否存在利益關(guān)系。重點看收禮一方是否有為送禮一方謀取利益的現(xiàn)實可能性，是否實際上存在著權(quán)錢交易的約定;二是看接受與提供財物的方式是否具有隱蔽性。正常的禮尚往來應(yīng)該是公開或半公開贈予和收取，無需隱瞞和遮遮掩掩;三是看所送錢物價值數(shù)額是否遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出當(dāng)?shù)囟Y尚往來的一般行情。要從當(dāng)時當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、收入水平和風(fēng)俗習(xí)慣等方面進(jìn)行分析，判斷雙方贈予和收取的數(shù)額是否相差懸殊;四是看收禮一方有無利用職務(wù)便利為他人謀取利益，是否存在權(quán)錢交易的行為。

送禮行為與行賄的界限

2015年修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第84條把黨員送禮行為明確納入處分范圍，2018年該條例修訂后的第89條仍然延續(xù)了這個做法。近日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委與中央組織部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)受賄行賄一起查的意見》，對進(jìn)一步推進(jìn)受賄行賄一起查作出部署（相關(guān)內(nèi)容詳見《新傳奇》2021年第37期12版）。這就是要通過對收禮和送禮行為或者說對受賄行賄的同時打擊，徹底整治官場收禮、送禮的不良風(fēng)氣，以端正黨風(fēng)、政風(fēng)，帶動社風(fēng)、民風(fēng)。

那么，送禮行為與行賄的界限在哪？主要在于有沒有請托和謀利。

依據(jù)刑法第389條的規(guī)定，行賄罪是為謀取不正當(dāng)利益，給予國家工作人員以財物的行為，也包括在經(jīng)濟(jì)往來中，違反國家規(guī)定，給予國家工作人員以財物，數(shù)額較大的，或者違反國家規(guī)定，給予國家工作人員以各種名義的回扣、手續(xù)費的行為。

而送禮行為如果僅僅是單純給予財物，沒有為謀取不正當(dāng)利益而向國家工作人員提出請托，或者沒有以回扣和手續(xù)費等名義在經(jīng)濟(jì)往來中給予國家工作人員以財物，則屬于黨內(nèi)處理的范疇，以違反廉潔紀(jì)律定性處理。

廣大黨員干部一定要時刻保持頭腦清醒，面對形形色色的禮品禮金，要分清哪些是正常的禮尚往來，哪些是沖著自己手中的權(quán)力而來，切勿為人情所累。與他人交往要有禮有節(jié)，重禮而不貪利，切不可心存僥幸跌入陷阱，后悔晚矣。

（澎湃新聞網(wǎng)2021.9.15等）