1921-2021百年反腐

1921年，中國共產(chǎn)黨的第一個綱領(lǐng)對黨的紀律和監(jiān)督作出規(guī)定。1949年，毛澤東率中央機關(guān)進京“趕考”前說：“我們決不當李自成?！?992年，鄧小平在南方視察時強調(diào)：“整個改革開放過程中都要反對腐敗。”2021年，習(xí)近平在十九屆中央紀委五次全會上強調(diào)：“必須一刻不停推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭?！卑倌陙?，反腐倡廉的核心理念和關(guān)鍵招數(shù)一脈相承，經(jīng)庚續(xù)而發(fā)展、歷百年而彌新。

中國共產(chǎn)黨的百年征程，是一部黨帶領(lǐng)中國人民逐步實現(xiàn)偉大復(fù)興中國夢的歷史，也是一部黨為永葆先進性和純潔性，不斷防范被腐化、被瓦解危險的反腐倡廉史。

1921年，中共一大在上海和浙江嘉興南湖舉行。一大特別注意黨員質(zhì)量問題，決定“接受黨員要特別謹慎，嚴格審查”。大會通過的黨的第一個綱領(lǐng)對黨的紀律和監(jiān)督作出了規(guī)定，其中包括：“地方委員會的財務(wù)、活動和政策，應(yīng)受中央執(zhí)行委員會的監(jiān)督?！钡诙?，黨的二大通過《中國共產(chǎn)黨章程》，專門規(guī)定了“紀律”一章。此后黨的三大、四大都強調(diào)加強黨的紀律問題。

1926年，中共中央擴大會議向全黨發(fā)布《堅決清洗貪污腐化分子》的通告，這是中國共產(chǎn)黨頒布的第一個懲治貪污腐化分子的專門性文件。

1927年，中共五大選舉產(chǎn)生中央監(jiān)察委員會，這是黨的歷史上第一個中央紀律檢查監(jiān)督機構(gòu)。

1949年，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過《共同綱領(lǐng)》，規(guī)定在縣市以上各級人民政府內(nèi)設(shè)人民監(jiān)察機關(guān)，這為新中國成立之初人民監(jiān)察委員會的設(shè)立奠定了法律基礎(chǔ)。

1978年，十一屆三中全會決定成立中央紀律檢查委員會。會議規(guī)定黨的紀律檢查委員會的根本任務(wù)是：“維護黨規(guī)黨法，切實搞好黨風(fēng)。”

2014年，習(xí)近平首提“全面從嚴治黨”。

2019年，第十九屆中央委員會第四次全體會議審議通過《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，將構(gòu)建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制單列一條，作為堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系重要內(nèi)容，其重要性不言而喻。

……

百年來，中國共產(chǎn)黨始終視貪污腐敗等侵害人民利益的現(xiàn)象為大敵，黨的力量越壯大、黨的事業(yè)越發(fā)展，就越加重視。

崢嶸歲月，黨一直堅持“三大紀律，八項注意”;進京“趕考”在即，黨鄭重提出“兩個務(wù)必”，“決不當李自成”;建設(shè)國家，黨清醒認識到，黨能否不斷前進、長期執(zhí)政，就在于能否堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀……正因如此，習(xí)近平高度重視反腐斗爭。十八大，他面對500多名中外記者，直言不諱地指出：“一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。全黨必須警醒起來?！?/p>

2021年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年。1月4日，新年第一個工作日，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布通報，四“虎”同時被“開”，再次傳遞出懲治腐敗不放松的強烈信號。在以習(xí)近平為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，反腐敗斗爭壓倒性勝利不斷鞏固發(fā)展，反腐敗持續(xù)呈高壓態(tài)勢。

征塵未洗，號角又響。永遠在路上，只有進行時。

奠基：革命28年，反腐28年

1921年至1949年的28年間，年幼的中國共產(chǎn)黨在爭取民族解放和奪取政權(quán)的斗爭中，主要是反對執(zhí)政的國民黨反動派的腐敗。為了實現(xiàn)這一目標，它也毫不留情地同自身的腐敗現(xiàn)象進行斗爭，為日后執(zhí)政奠定了廉政建設(shè)的基礎(chǔ)。

黨內(nèi)第一個反腐文件、第一個監(jiān)察機構(gòu)和第一個因貪腐被開除黨籍的黨員

第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，隨著黨的事業(yè)迅猛發(fā)展，黨員隊伍迅速擴大。1925年1月黨員總數(shù)是994人，1926年增加到1.1萬多人。這時，有一些品質(zhì)不好的人混入黨內(nèi)，發(fā)生了“吞款、揩油的情弊”。對此，1926年8月4日，中共中央擴大會議向全黨發(fā)出了關(guān)于《堅決清洗貪污腐化分子》的通告，總書記陳獨秀在會上嚴肅指出：“在這個革命潮流仍在高漲的時候，許多投機腐敗的壞分子，均會跑在革命的隊伍中來，一個革命的黨若是容留這些分子在內(nèi)，必定會使他的黨陷于腐化……應(yīng)該很堅決地清洗這些不良分子?！?927年4月27日至5月10日，中共五大選舉產(chǎn)生中央監(jiān)察委員會，這是中國共產(chǎn)黨歷史上最早設(shè)立的黨的監(jiān)察機構(gòu)。

在此背景下，各地黨組織迅速開展反腐工作。王復(fù)元是中國共產(chǎn)黨歷史上第一個因為貪污腐化被開除黨籍的黨員。

王復(fù)元原名王全，1900年出生，1922年加入中國共產(chǎn)黨，是中共早期黨員。1926年10月，他被任命為中共山東區(qū)執(zhí)行委員。他掌權(quán)后，貪婪和私欲逐漸占了上風(fēng)，開始悄悄貪污腐化。1927年4月，他到武漢出席五大，黨中央將撥給山東黨組織的1000塊大洋活動經(jīng)費交給他。他回山東后，將經(jīng)費貪污，出入餐館、妓院，還將一部分錢藏到親戚家里，留作以后揮霍。1000塊大洋不是小數(shù)目，當時1塊大洋能夠買1袋洋面粉。他對青島的其他同志說：“上級撥給的經(jīng)費，在路上遭到偷竊，被偷走了?！币驗樗钱?shù)攸h組織負責(zé)人，黨員活動又在秘密狀態(tài)下進行，所以他的這些言行沒有引起關(guān)注。

王復(fù)元嘗到了貪污的“甜頭”，又找到山東省委地下聯(lián)絡(luò)站“集成石印書局”負責(zé)人黃啟宇，謊稱省委決定要去上海購買槍支彈藥，需2000塊銀元。黃啟宇信以為真，很快籌齊款項交給他。不久，黃啟宇向時任山東省委書記鄧恩銘匯報工作時提到此事。鄧恩銘與在上海的黨中央多有聯(lián)系，沒有聽說這件事。他親自去上海找黨中央，得知此事是子虛烏有，于是派人秘密調(diào)查，證實了王復(fù)元虛領(lǐng)、揮霍公款的事情。

當時，黨組織在人力、財力各個方面都十分困難，王復(fù)元貪污款項數(shù)額如此巨大，事態(tài)非常嚴重。山東省委請示黨中央同意，將王復(fù)元開除出黨。

王復(fù)元被開除黨籍后迅速叛變，周恩來親自下達命令：中央特科派出人員赴山東，鏟除叛徒。1928年8月，王復(fù)元橫尸街頭。同一年，毛澤東正式宣布了“三大紀律、六項注意”，奠定了紅軍紀律的基礎(chǔ)。

黨史上第一次大規(guī)模反腐倡廉運動

1931年11月，中華蘇維埃共和國臨時中央政府成立。3個月后，中央蘇區(qū)開展了聲勢浩大的以肅清貪污浪費、官僚主義為主要內(nèi)容的廉政運動，正式開啟中共黨史上第一次大規(guī)模反腐倡廉運動。在這次反腐運動中，處決謝步升是具有歷史意義的第一槍。

1932年2月，中央蘇區(qū)政府第八次會議作出決定，對政府工作人員中的貪污分子進行嚴辦，號召群眾檢舉揭發(fā)政府中的貪污分子。一天，瑞金縣蘇維埃裁判部收到一封舉報信，檢舉葉坪村蘇維埃政府主席謝步升的一系列貪腐行為。信中說，謝步升曾在南下途中將一名生病掉隊的軍醫(yī)殺死，然后非法占有其金戒指、氈毯等物;偷蓋蘇維埃中央政府管理科的大印，偽造出入蘇區(qū)的通行證等證件，私自販運水牛到白區(qū)出售，每頭牛獲利3塊大洋……信輾轉(zhuǎn)來到時任臨時最高法庭主審的何叔衡手上，他看了信后，立即成立專案組調(diào)查謝步升案。專案組調(diào)查謝步升期間，一名婦女來到瑞金縣蘇維埃裁判部，檢舉謝步升殺害她的丈夫。蘇維埃裁判部根據(jù)她提供的線索，僅僅調(diào)查了兩天，就基本掌握了謝步升違紀違法的事實。面對調(diào)查材料，何叔衡非常感慨：謝步升出身貧苦，很有魄力和干勁，原本是棵好苗子，沒料到竟在背后欺男霸女、謀財害命。

由于案情重大，何叔衡向時任瑞金縣委書記鄧小平作了匯報。鄧小平當即指示由裁判部負責(zé)調(diào)查、速戰(zhàn)速決。何叔衡還派人向時任中央執(zhí)行委員會主席、中央人民委員會主席的毛澤東匯報。毛澤東異常嚴肅地說：“你們要把情況調(diào)查核實清楚，速戰(zhàn)速決?！?/p>

謝步升案遇到了不小的阻力，比如謝步升的入黨介紹人、在蘇區(qū)中央局任職的謝春山竭力袒護謝步升，他認為謝步升并無大錯，并且說這是調(diào)查員為了報私仇故意向謝步升發(fā)難。于是，蘇區(qū)中央局領(lǐng)導(dǎo)沒有調(diào)查就通知瑞金縣蘇維埃裁判部釋放謝步升。

何叔衡親自到蘇區(qū)中央局去反映謝步升的犯罪事實，鄧小平了解情況后拍著桌子說：“我們蘇維埃政權(quán)建立才幾個月，有的干部就腐化墮落、貪贓枉法，這叫人民怎樣相信我們的黨、相信我們的政府？”“像謝步升這樣的貪污腐化分子不處理，我這個縣委書記怎么向人民群眾交代？”與此同時，何叔衡派人連夜去向毛澤東匯報情況。毛澤東聽后嚴肅地說：“這樣的人必須調(diào)查處理。腐敗不清除，蘇維埃旗幟就打不下去，共產(chǎn)黨就會失去威望和民心！與貪污腐化作斗爭，是我們共產(chǎn)黨人的天職，誰也阻擋不了！”

在毛澤東和鄧小平的支持下，謝步升案的調(diào)查工作得以順利展開。1932年5月5日，瑞金縣蘇維埃裁判部公審謝步升，判處槍決，并沒收個人財產(chǎn)。5月9日下午，謝步升被執(zhí)行死刑。

1933年12月15日，中央執(zhí)行委員會頒布《關(guān)于懲治貪污浪費行為的訓(xùn)令》，規(guī)定凡蘇維埃機關(guān)、國營企業(yè)及公共團體的工作人員，貪污公款500元以上者，處以死刑。建立法律制度、嚴明法紀;實行工農(nóng)兵民主政治、建立民主監(jiān)督體系;加強廉潔從政教育、糾正黨內(nèi)錯誤思想;開展廉政專項斗爭、嚴厲打擊腐敗……蘇區(qū)的一系列反腐廉政措施卓有成效，不僅肅清了黨風(fēng)、鞏固了政權(quán)，還贏得了民心。當時蘇區(qū)有民歌唱道：“蘇區(qū)干部好作風(fēng)，自帶干糧去辦公;穿著草鞋干革命，夜走山路訪貧農(nóng)。”

全面抗戰(zhàn)時期的兩大反腐典例

全面抗戰(zhàn)時期，中國共產(chǎn)黨將防治腐敗提高到救亡圖存的高度來認識。反腐斗爭增強了法制色彩，黨在各邊區(qū)成立的抗日民主政權(quán)都將厲行廉政、嚴懲貪污腐化、肅清貪污浪費作為施政綱領(lǐng)核心內(nèi)容之一。陜甘寧邊區(qū)政府1938年公布的《懲治貪污暫行條例（草案）》，成為新中國成立后理論界研究反腐敗法理問題時引用最多的文獻之一。該條例規(guī)定，克扣或截留應(yīng)發(fā)給或繳納的財物、敲詐勒索、收受賄賂等10種行為均為貪污，還規(guī)定了判處死刑、有期徒刑和苦役的具體標準及追繳辦法。

這一時期有兩個典型案例—— 一個是黃克功案，一個是肖玉壁案。

黃克功，身經(jīng)百戰(zhàn)的紅軍旅長。1937年10月，因逼婚未遂，他槍殺了陜北公學(xué)學(xué)員劉茜。此事震動延安，民眾憤慨：“不愿嫁給紅軍，就開槍害命，誰給他們的特權(quán)？”黃克功給毛澤東寫了一封信，引蔣介石特赦殺妻將軍張靈甫為例，“懇求主席使用特赦之權(quán)，派我上陣殺敵，謝罪于民”。軍中不少人支持這一處理。毛澤東得知后，憤怒地說：“這是什么問題？這是什么問題？這樣的人不殺，我們還是共產(chǎn)黨嗎？！”隨即作了重要批示。

黃克功被執(zhí)行死刑那天，時任陜甘寧邊區(qū)高等法院刑庭審判長的雷經(jīng)天宣讀了毛澤東寫的一封信，其中寫道：

黃克功過去斗爭歷史是光榮的，今天處以極刑，我及黨中央的同志都是為之惋惜的。但他犯了不容赦免的大罪，以一個共產(chǎn)黨員、紅軍干部而有如此卑鄙的，殘忍的，失掉黨的立場的，失掉革命立場的，失掉人的立場的行為，如為赦免，便無以教育黨，無以教育紅軍，無以教育革命者，并無以教育每一個普通的人……共產(chǎn)黨與紅軍，對于自己的黨員與紅軍成員不能不執(zhí)行比較一般平民更加嚴格的紀律。當此國家危急革命緊張之時，黃克功卑鄙無恥殘忍自私至如此程度，他之處死，是他自己行為決定的。一切共產(chǎn)黨員，一切紅軍指戰(zhàn)員，一切革命分子，都要以黃克功為前車之鑒。

肖玉壁，曾是紅軍英雄，全身有90多處傷疤。在任清澗縣張家畔稅務(wù)分局局長期間，他利用職權(quán)貪污挪用公款，采用多收少報的方法欺瞞上級，被發(fā)覺后潛逃了幾個月，最終被捕。邊區(qū)政府依法判處肖玉壁死刑，他不服，寫信向毛澤東求情。

時任邊區(qū)政府主席林伯渠把信帶給毛澤東，毛澤東問：“肖玉壁貪污了多少錢？”林伯渠答：“3000元?！泵珴蓶|又問：“他的態(tài)度怎樣？”林伯渠說：“他給您寫了一封信，要求您看在他過去作戰(zhàn)有功的情分上，讓他上前線，戰(zhàn)死在戰(zhàn)場上?！泵珴蓶|沒有看信，又問林伯渠：“你們的態(tài)度呢？”林伯渠說：“這股風(fēng)非剎住不可！不過最后究竟怎樣處置肖玉壁，邊區(qū)政府和西北局都想聽聽您的意見，所以特來請示?！泵珴蓶|明確表示：“我完全擁護法院判決?！?/p>

1941年底，肖玉壁被執(zhí)行槍決?！督夥湃請蟆泛髞戆l(fā)表評論：“在‘廉潔政治的地面上，不容許有一個‘肖玉壁式的莠草生長！有了，就拔掉它！”

同一年頒布的《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》，根據(jù)毛澤東的建議增加了“共產(chǎn)黨員有犯法者都從重治罪”的條文。按照當時邊區(qū)政府的解釋，這一原則也適用于非共產(chǎn)黨員的公務(wù)人員。所謂“從重治罪”，一是在程序上，黨員、干部在被拘捕前，先要開除黨籍、公職;二是黨員、干部犯有貪賄，即使未遂，也要按照已遂定罪處罰;三是黨員、干部犯有貪賄罪，不僅要受到刑法的嚴懲，而且在經(jīng)濟上也要受到相應(yīng)的懲罰。這一原則是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日民主政權(quán)創(chuàng)造的新的刑法原則，深受人民擁護。

抗戰(zhàn)勝利前夕，毛澤東號召黨內(nèi)高級干部學(xué)習(xí)郭沫若的《甲申三百年祭》。在著名的“窯洞對”中，他對民主人士黃炎培說：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責(zé)，才不會人亡政息?！?/p>

這一時期，開展廉政思想教育、加強民主政治建設(shè)、嚴格執(zhí)紀執(zhí)法、加強監(jiān)督等傳統(tǒng)都得到了延續(xù)和發(fā)展。

到北平的火車上，毛澤東一路都在說“不要做李自成”

解放戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨人一刻也沒有停止反腐敗斗爭和解放區(qū)的廉政建設(shè)。尤其是當民主革命即將在全國取得勝利的前夕，中央領(lǐng)導(dǎo)集體更清醒地預(yù)見到形勢變化可能對黨的隊伍產(chǎn)生的負面影響。

1948年12月，劉少奇在《對馬列學(xué)院第一班學(xué)員的講話》中著重講了拒腐防變問題，他說：“很多人擔(dān)心，我們未得天下時艱苦奮斗，得天下后可能同國民黨一樣腐化。他們這種擔(dān)心有點理由。在中國這個落后的農(nóng)業(yè)國家，一個村長、一個縣委書記，可以稱王稱霸。勝利后一定會有些人腐化，官僚化……不是說勝利了，馬克思的書就不要讀了，恰恰相反，特別是革命勝利了，更要多讀理論書籍，熟悉理論，否則由于環(huán)境的復(fù)雜，危險更大?！?/p>

1949年3月5日，毛澤東在中共七屆二中全會上指出：“奪取全國勝利，這只是萬里長征走完了第一步……革命以后的路更長，工作更偉大，更艱苦。這一點現(xiàn)在就必須向黨內(nèi)講明白，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)?！泵珴蓶|提出的“兩個務(wù)必”作為對全黨的要求被正式寫入黨的文件，敲響了防腐防變的警鐘，為黨的長期執(zhí)政奠定了重要的思想基礎(chǔ)。

3月23日，中共中央機關(guān)由西柏坡遷往北平，毛澤東把此行比作進京“趕考”。

出發(fā)前一天，他問衛(wèi)士長李銀橋：“要進城了，你準備得怎樣??？”李銀橋說：“東西都收拾好了，隨時可以行動?！泵珴蓶|指著李銀橋的太陽穴說：“小心，不要中了資產(chǎn)階級的糖衣炮彈，不要當李自成?！?/p>

他還把中央直屬單位和警衛(wèi)部隊的干部召集起來，對大家說：“我們要進京了。我們進京可不是李自成進京，他們進京后就腐化了。我們共產(chǎn)黨進京，是要繼續(xù)革命，建設(shè)社會主義，一直到共產(chǎn)主義?！?/p>

23日早晨，幾乎一夜未眠的毛澤東早早走出屋子，在院中踱步。他神色肅然，仿佛還在繼續(xù)昨天晚上的思考。突然，他轉(zhuǎn)過身問幾個警衛(wèi)戰(zhàn)士：“知道歷史上有個李自成嗎？”

有個警衛(wèi)員問答：“知道?！?/p>

毛澤東問：“他為什么進了京，又失敗了，被人家趕了出來呢？”

警衛(wèi)員們回答不出，只好搖頭。

毛澤東招呼大家坐下，講起了李自成的故事。最后他說道：“進了城，我們就正式管理這個國家了，更要多為人民著想。李自成勝利了就忘記了人民，不然他是不會失敗的?！?/p>

23日上午，車隊出發(fā)，毛澤東對周恩來說：“今天是進京的日子，不睡覺也高興。今天是進京‘趕考嘛！”周恩來笑著回答：“我們應(yīng)當都能考試及格，不要退回來?！泵珴蓶|說：“退回來就失敗了。我們決不當李自成，我們都希望考個好成績！”

據(jù)毛澤東的衛(wèi)士回憶：從涿縣到北平的火車上，直到黨中央臨時駐地香山，毛澤東一路都在說“不要做李自成”。

“毛時代”反腐：

事關(guān)新生政權(quán)生死存亡

人們習(xí)慣稱謂的毛澤東時代，時間范疇是1949年至1976年。這一時期，除舊布新的任務(wù)非常繁重;同時，共產(chǎn)黨自身隨著地位和環(huán)境的變化，也很容易發(fā)生歷史上屢見不鮮的腐化變質(zhì)問題。在此背景下，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民開展了一場事關(guān)新生政權(quán)生死存亡的反腐敗斗爭。

增產(chǎn)節(jié)約運動中暴露出的問題引起毛澤東注意

1950年2月27日，毛澤東訪問蘇聯(lián)回國，第一站到了哈爾濱。哈爾濱市設(shè)宴招待，把最好的東西做給他吃，有熊掌、飛龍等。毛澤東見了，極不高興。第一頓飯，因有胡志明在座，毛澤東礙于外交禮儀，不好當面批評，只好硬著頭皮吃?；氐阶〉兀珴蓶|發(fā)了火。他當著身邊工作人員和當?shù)馗刹康拿嬲f：“這樣好的飯有沒有必要?。繘]有必要嘛！我們國家現(xiàn)在這么窮，搞得這么豐富干什么！”他對身邊工作人員說：“你去交代一下，從明天開始，還按我們在家的標準去辦。”

第二天，哈爾濱市負責(zé)接待的同志把伙食改了，毛澤東很高興，說這樣子蠻好的。又說，胡志明同志是客人，一定要照顧好。后來到了沈陽，飯菜比哈爾濱最初安排的還好。毛澤東很生氣，接見干部時專門講了這個事。他說：“我是不學(xué)李自成的，我勸你們也不要學(xué)。二中全會剛剛開完，就忘了。我們還要繼續(xù)貫徹二中全會的精神。我們不能這樣做?！?/p>

黨內(nèi)的腐敗現(xiàn)象進一步引起毛澤東重視，緣于一份報告。

1951年秋，時任東北局書記高崗送來一份報告。報告談的是增產(chǎn)節(jié)約運動，但側(cè)重點卻在于反映黨內(nèi)貪污腐化問題。報告列舉了許多事實：沈陽市的部分單位揭發(fā)出有3600多人存在貪污問題;東北貿(mào)易部經(jīng)過檢舉和坦白，存在贓款達5億元人民幣（舊幣）;浪費現(xiàn)象也很嚴重;許多干部存在官僚主義作風(fēng)……東北鐵路系統(tǒng)積壓了上千億元的材料，無人處理。

高崗的這份報告引起了毛澤東的思考。當時，抗美援朝戰(zhàn)爭正在進行，國家各項事業(yè)都很吃緊。為了統(tǒng)一全國力量，調(diào)動各方面積極因素，毛澤東在1951年10月5日的中央政治局擴大會議上提出了三條要求：戰(zhàn)爭必須勝利，物價不許波動，生產(chǎn)仍須發(fā)展。在這次會議上，中央還確定了從五個方面解決財政困難的方針，節(jié)約是核心內(nèi)容，如節(jié)約兵力、精簡人員、收縮開支、提倡節(jié)約、反對浪費等。

毛澤東決定，在繼續(xù)開展增產(chǎn)節(jié)約運動的同時，要在全國展開一場反對貪污、浪費和官僚主義的運動。11月20日，毛澤東第一次提出了“三反”。

共和國反腐第一槍：處決劉青山、張子善

“三反”“五反”運動是一場以反對黨和國家機關(guān)工作人員的貪污受賄現(xiàn)象為突破口，懲治奸商、消除官僚主義、恢復(fù)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、保證國家計劃經(jīng)濟健康發(fā)展的持續(xù)時間較長的群眾性反腐敗運動。從1951年“三反”開始到1952年2月5日，在共和國第一任中紀委書記朱德的主持下，中紀委僅在華東軍區(qū)就打掉“小蒼蠅”649只、“大老虎”108只，查處中小貪污分子9.7萬多人。最著名的“大老虎”——天津地委書記劉青山、天津地區(qū)專員張子善，就是在這次運動中落網(wǎng)并被槍決的。

當時，天津因戰(zhàn)爭創(chuàng)傷以及不法商人投機倒把、囤積居奇，不少群眾凍餓街頭。作為地方一把手，劉青山對人民疾苦不聞不問，竟接受不法商人的巨額行賄，用中央救濟款建造自己的豪華官邸;張子善不僅貪污受賄，還下令驅(qū)打來訪的群眾。據(jù)河北省委《關(guān)于開除劉青山、張子善黨籍的決議》揭露：“劉青山有幾句口頭禪：‘天下是老子打下來的，享受一點還不應(yīng)當嗎？‘革命勝利啦，老子該享受享受啦！”短短的兩年內(nèi)，劉青山、張子善假借經(jīng)營機關(guān)生產(chǎn)之名，利用職權(quán)，先后盜竊國家救濟糧、治河?？?、干部家屬救濟糧、機場建筑款及騙取國家銀行貸款等，共計171.6億元。

朱德獲悉后勃然大怒，揮筆批下“觸目驚心，黨性何在，國法難容”12個大字，然后去見毛澤東。當時黨內(nèi)對如何處理這一案件出現(xiàn)兩種意見：一種認為“違法亂紀，明正典刑”;一種認為正值用人之際，劉青山、張子善雖然犯了錯誤，但畢竟經(jīng)過戰(zhàn)火考驗，是有功之臣，應(yīng)戴罪立功。朱德對毛澤東說：“不管任何組織和個人，只要違反了黨紀國法，我們都要一視同仁、嚴肅處理。”周恩來贊成朱德的說法。毛澤東也明確表示：“正因為他們兩人的地位高，功勞大，影響大，所以才要下決心處決他們。只有處決他們，才可能挽救20個，200個，2000個，20000個犯有各種不同程度錯誤的干部?！?/p>

1952年2月10日，劉青山、張子善被押往保定東關(guān)大校場槍決。當時參加公審的一位老干部回憶說：“當我看到黑乎乎的槍口對準了劉青山、張子善，我的腿有些發(fā)軟，腦袋嗡地一下漲得老大。過去認為自己的居功自傲思想沒什么，享受點沒什么，看到劉、張二人所犯錯誤的嚴重性，才讓我大吃一驚！我們真的應(yīng)該時時警醒自己，自覺抵制腐化墮落思想的侵蝕，千萬麻痹不得呀！”

公開典型案件，開中紀委“陽光反腐”先河

1952年1月的一天，武漢的天氣無比陰冷，朱德正認真地聽取時任武漢市紀委書記謝幫治的匯報。聽著聽著，他的臉色愈加嚴峻。謝幫治看到朱德的臉色不好，停止了匯報。朱德緊鎖眉頭，說：“講下去！”

原來，謝幫治匯報的是一起利用職權(quán)、壓制民主、誣陷好人的嚴重事件。

這件事的起因，要從1950年9月的一天說起。當天狂風(fēng)大作，暴雨傾盆，一個擔(dān)架隊抬著十幾個部隊傷病員趕往武漢市某醫(yī)院。醫(yī)院院長兼武漢市衛(wèi)生局副局長宋瑛擺出官架子，頤指氣使地說：“地方醫(yī)院不收治軍隊傷病員，把人都抬走！”有幾個重傷員由于搶救不及時，不幸去世。事后，武漢市醫(yī)務(wù)部門有人寫信給毛澤東，揭發(fā)宋瑛的官僚主義錯誤。中央接到信后，要求武漢市委負責(zé)處理。信輾轉(zhuǎn)來到宋瑛手里，他認為寫信人“動機不純，有意破壞”，臆測這封匿名信是武漢市屬第二醫(yī)院的工作人員紀凱夫等三人所寫，找他們核對筆跡，強迫他們承認錯誤。時任武漢市副市長周季方支持宋瑛“追查控告人”。

就在這時，市第二醫(yī)院發(fā)生了一起盜竊保險柜公款的案件，周季方、宋瑛又蓄意嫁禍紀凱夫，命令公安局將紀凱夫逮捕，長期拘押逼供。還將盜竊案說成是“政治陰謀”，誣陷紀凱夫是“國民黨潛伏的特務(wù)”，“他就是要制造混亂，達到推翻共產(chǎn)黨的目的”。

朱德聽完匯報后，氣憤不已，立即指示中南局紀委對此案進行徹底調(diào)查。后經(jīng)多方查證，證實紀凱夫是清白的，予以平反。周季方、宋瑛受到嚴肅查處。

為了更好地維護黨的紀律的嚴密性和平等性，朱德認為，對于典型的案件要公開審理、公開教育，可以起到警示的作用。他說，案件“處理以后，要及時總結(jié)經(jīng)驗，在黨刊或報紙上公布出來。這點很有作用，值得提倡……我們把它公開出來，在報上一登，到處都傳遍了，他的錯誤行為再也隱蔽不起來了?！?/p>

因此，《人民日報》在頭版頭條報道了中共中央中南局處理周季方、宋瑛陰謀陷害案的消息，并發(fā)表社論，開了中紀委“陽光反腐”的先河。

反對貪污腐化的斗爭逐步走上了法治化軌道

在中共黨內(nèi)設(shè)立紀律檢查委員會的同時，根據(jù)周恩來的意見，還決定運用國家權(quán)力機構(gòu)對廣大干部進行監(jiān)督。新中國從成立之初起，政務(wù)院就專門設(shè)置了人民監(jiān)察委員會。

1952年1月，周恩來深有感慨地說：“三反”運動能夠很快取得成績，在很大程度上是依靠和發(fā)動群眾的結(jié)果。為了保證群眾監(jiān)督活動的正?；?，周恩來于同年8月簽署《政務(wù)院關(guān)于普遍發(fā)展人民監(jiān)察通訊員的指示》，努力使人民群眾監(jiān)督國家公務(wù)人員違法行為和腐敗行為的活動做到制度化、正規(guī)化。同時，他還簽署政務(wù)院命令，頒發(fā)了《省（市）以上各級人民政府經(jīng)濟機關(guān)與國營財經(jīng)企業(yè)部門監(jiān)察室暫行組織通則》，明確規(guī)定在這些機關(guān)和部門設(shè)立監(jiān)察室。

此外，中央還把做好群眾來信來訪工作作為接受監(jiān)督的重要渠道來對待。

1950年4月，旅美華僑領(lǐng)袖司徒美堂（時任中央人民政府委員會委員）到廣東一些縣進行考察，發(fā)現(xiàn)當?shù)赜行└刹看嬖谔厥饣炔涣硷L(fēng)氣，隨即寫信給政務(wù)院反映，尖銳地說：“粵中某縣中下級干部以隨身跟從更多之保衛(wèi)員為榮，招搖過市，人民側(cè)目，公教人員，乘車搭船，亂發(fā)公差免費證，以示‘階級之特殊性。此為頗為嚴重之新官僚主義作風(fēng)?！敝芏鱽砜吹絹硇牛⒓从枰约m正。

同年11月28日，中共中央辦公廳秘書室要求各中央局、省委、地委設(shè)立處理群眾信件的機構(gòu)或指定專人負責(zé)，并建立起登記、研究、轉(zhuǎn)辦、檢查、留案等必要的制度。第二天，毛澤東寫了《中央轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于處理群眾來信問題報告的批語》，明確表示“我們同意報告中所提意見，請你們對群眾來信認真負責(zé)，加以處理，滿足群眾的要求”。

1951年6月7日，周恩來簽署公布《政務(wù)院關(guān)于處理人民來信和接見人民工作的決定》。從此，新中國歷史上有了第一部規(guī)范信訪工作的行政法規(guī)。

1952年4月21日，《中華人民共和國懲治貪污條例》頒布。這是中華人民共和國成立后的第一部系統(tǒng)性反貪法律，成為后來中國制定此類法律的重要參考依據(jù)。

這一時期，黨和政府制定頒布的法規(guī)還有《懲戒違法失職公務(wù)員暫行條例》《國家機關(guān)工作人員獎懲條例》《中央關(guān)于處理小貪污分子的五項規(guī)定》《中央關(guān)于處理貪污浪費問題的若干規(guī)定》等，這些法律法規(guī)初步系統(tǒng)規(guī)定了貪污賄賂的一系列罪名及量刑標準等，標志著反對貪污腐化的斗爭逐步走上了法治化軌道。

讓黨員干部思想上“不想腐敗”

在每一個重大歷史轉(zhuǎn)折時期，黨中央都號召全黨同志加強學(xué)習(xí)、重新學(xué)習(xí)。1951年2月召開的中央政治局擴大會議，決定用一年時間在全黨普遍進行關(guān)于怎樣做一個共產(chǎn)黨員的教育，使人人明白做合格黨員的標準。

為了貫徹這個決定，中共中央緊接著于3月28日至4月9日召開第一次全國組織工作會議，劉少奇代表中央在會上作了關(guān)于黨的組織若干問題的報告和《為更高的共產(chǎn)黨員的條件而斗爭》的總結(jié)。他指出：

我們黨是偉大的、光榮的和正確的，還在于我們的黨不怕自我批評，不怕揭露自己還存在著的缺點。即使我們黨還存在著相當嚴重的缺點，我們也不否認和隱諱它們，而是承認它們的存在，在黨員面前揭露它們，并想出辦法，決心把它們糾正……

今天，革命已在全國勝利，情形就更不同了。在有些人看來，現(xiàn)在加入共產(chǎn)黨，不獨不要擔(dān)負什么艱險，而且可以獲得個人的許多保障以及榮譽、地位等等。這時，落后分子、投機分子、反動分子就會希望加入我們黨，而且有不少的壞分子積極地要鉆入我們黨內(nèi)來?？陀^的自然的限制沒有了，如果我們又不在主觀上加強限制，就是說，不更加提高黨員的條件，不更加嚴格入黨的手續(xù)，那就會有大批的落后分子、投機分子、反動分子混入到黨內(nèi)來。這對于我們黨則是一種嚴重的危險。

這次會議通過的《關(guān)于整頓黨的基層組織的決議》，強調(diào)指出了在執(zhí)政黨條件下提高黨員質(zhì)量的重要性，并根據(jù)黨章和結(jié)合當時的實際情況，規(guī)定了共產(chǎn)黨員標準的八項條件。

1951年2月，中共中央在《關(guān)于加強理論教育的決策（草案）》中進一步指出：“理論學(xué)習(xí)的不發(fā)展，經(jīng)驗主義傾向的存在，正是目前黨內(nèi)一部分干部對于黨的政策知其然而不知其所以然，在工作中缺少堅定性和遠見，缺少對于新鮮事物的敏感，產(chǎn)生官僚主義、命令主義、事務(wù)主義傾向以至功臣思想、蛻化思想的根本原因?！?/p>

因此，中央強調(diào)加強理論教育是提高干部素質(zhì)、改進工作的根本方法，全體黨員都應(yīng)無例外地進行有系統(tǒng)的學(xué)習(xí)。從1951年10月至1953年2月，《毛澤東選集》第1至3卷相繼出版。在中央強有力的領(lǐng)導(dǎo)和推動下，全國各地很快形成了比較正規(guī)的理論學(xué)習(xí)熱潮，參加學(xué)習(xí)的干部達200余萬人。

毛澤東反腐倡廉思想

1956年，我國基本完成對生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造，開始走上社會主義建設(shè)道路。如何在建設(shè)社會主義的同時，保持黨的干部隊伍的廉潔？這是黨和人民面臨的全新課題。從1956年至1976年，黨在探索廉政建設(shè)和反腐敗斗爭方面，提出了很多新思想、新方針，取得了許多可貴的成果。同時，由于歷史的局限性，也遭遇了一些挫折。

毛澤東反腐倡廉思想的主要內(nèi)容有四點：

第一，在為什么反腐敗方面，他認為，政治思想上的蛻化變質(zhì)、經(jīng)濟上的貪污受賄、生活上的揮霍享受，均屬于腐敗的范疇。

第二，在腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因方面，他認為，主要是階級根源，是“舊社會遺留下來的污毒”。此外，官僚主義和自由主義也“是貪污和浪費現(xiàn)象所以存在和發(fā)展的根本原因”。

第三，在依靠誰反腐敗方面，他認為，必須堅定不移地依靠中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，依靠最廣大人民群眾。

第四，在怎樣反腐方面，他的主要方法是教育、懲治、監(jiān)督三者密切結(jié)合，同時注意反腐敗斗爭與中心工作的有機結(jié)合。

1976年9月9日，毛澤東逝世?！吨袊伯a(chǎn)黨中央委員會關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》在評價毛澤東時說“他特別著重于從思想上建設(shè)黨”“他指出，理論和實踐相結(jié)合的作風(fēng)和人民群眾緊密聯(lián)系在一起的作風(fēng)，以及自我批評的作風(fēng)，是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他任何政黨的顯著標志”“毛澤東同志多次提出要繼續(xù)保持謙虛謹慎、戒驕戒躁、艱苦奮斗的作風(fēng)，警惕資產(chǎn)階級思想的侵蝕，反對脫離群眾的官僚主義”……

毛澤東是偉大的無產(chǎn)階級革命家，對資產(chǎn)階級和一切剝削階級的腐朽思想和腐敗行為深惡痛絕，領(lǐng)導(dǎo)中國共產(chǎn)黨和中國人民同腐敗的地主資產(chǎn)階級進行毫不妥協(xié)的斗爭，為實現(xiàn)中國人民的根本利益奮斗終身。毛澤東是偉大的無產(chǎn)階級政治家，深諳政權(quán)興亡規(guī)律，時刻警惕腐敗對黨的領(lǐng)導(dǎo)和對人民政權(quán)的危害，毫不留情地懲治黨內(nèi)和革命隊伍中的腐敗行為。毛澤東是偉大的馬克思主義理論家，積極探索社會主義條件下反腐敗的規(guī)律以及方法途徑，為深入開展反腐敗斗爭奠定了重要的理論基礎(chǔ)和策略基礎(chǔ)。

毛澤東反腐倡廉思想經(jīng)過歷史與實踐的磨礪，愈加閃耀出燦爛的光輝，值得后世的共產(chǎn)黨人珍視。

“鄧時代”反腐：

“整個改革開放過程中都要反對腐敗”

改革開放后，一些腐朽思潮隨之滋生蔓延，給反腐敗帶來新的挑戰(zhàn)，共產(chǎn)黨因時制宜進行了一系列實踐和理論探索。改革開放初期，鄧小平就十分重視反腐敗工作，對于典型案例，抓住不放，一抓到底。他說：“整個改革開放過程中都要反對腐敗?！?/p>

“改革開放反腐第一案”

1978年12月，十一屆三中全會決定恢復(fù)成立中央紀律檢查委員會，陳云當選為中央紀委第一書記。1982年1月5日，中央紀委的一份《信訪簡報》送到了陳云的案頭。陳云看后，將秘書朱佳木叫進辦公室，朱佳木驚訝地看到陳云的臉色憋得通紅。據(jù)朱佳木回憶：

我到陳云同志那里去，他指著這個桌子上的一個文件就對我說，我前一天給他送過去的中央紀委的一個《信訪簡報》，反映廣東沿海地區(qū)走私猖獗，涉及一些領(lǐng)導(dǎo)干部。他指著這個簡報說，告訴鶴壽要嚴辦，要殺幾個。殺幾個可以挽救一大批……我們解放初期貪污幾千元就要槍斃。說完之后，他還不放心，就在簡報上給當時的中央政治局常委批了幾句話：“我主張嚴辦幾個，判刑幾個，以至殺幾個，并且登報，否則黨風(fēng)無法整頓。”

陳云的批示得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的一致同意，鄧小平還在他的批示旁加了8個字：“雷厲風(fēng)行，抓住不放?！币粓黾ち业姆锤窢幯杆傧崎_大幕。

王仲是改革開放后因貪污、受賄罪被處決的第一個縣委書記。他的腐敗緣于一臺電視機。

由于特殊的地理位置，在港澳謀生的海豐縣人多達30萬。改革開放以后，從港澳回來探親的和申請去港澳的人日益增多。為了能夠早日去香港探親，1979年秋，當?shù)匾幻麖V播員給時任海豐縣委書記的王仲送了一臺17英寸黑白電視機。嘗到“甜頭”的王仲，膽子越來越大，開始大量收受、索取港商的電視機、收錄機、電冰箱等物品，甚至將緝私的物資運回自己家中再轉(zhuǎn)手倒賣。1979年下半年至1981年8月，王仲侵吞緝私物資、受賄索賄的總金額達6.9萬余元，這個數(shù)字在當時相當于一個普通干部100年的工資收入。

王仲帶頭侵吞緝私物資，在海豐造成極其嚴重的后果。猖獗一時的走私活動得不到有效制止，干部受腐蝕，一些緝私人員甚至執(zhí)法犯法。海豐縣一時成為遠近聞名的走私貨物交易市場，被稱為“遠東國際市場”。

對于王仲和海豐縣的情況，許多群眾寫信檢舉揭發(fā)，引起中央重視。陳云多次聽取案情匯報，先后派出100多人次的工作組調(diào)查此案。1983年1月17日，汕頭舉行1.7萬人參加的宣判大會后，王仲因貪污罪和受賄罪被執(zhí)行槍決。

“為了整頓黨風(fēng)，搞好民風(fēng)，先要從我們高級干部整起”

1979年1月4日至22日，中央紀委第一次全體會議上，陳云向100位剛剛當選的中央紀委委員闡述道：“黨的紀律檢查委員會的基本任務(wù)，就是要維護黨規(guī)黨法，整頓黨風(fēng)?！睍希愒祁I(lǐng)導(dǎo)中央紀委啟動了第一項重要工作——制定《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》。這是除黨章以外的第一部黨規(guī)黨紀。

為推動該規(guī)定貫徹執(zhí)行，鄧小平在中央黨、政、軍機關(guān)副部長以上干部會議上指出：“為了整頓黨風(fēng)，搞好民風(fēng)，先要從我們高級干部整起。”

據(jù)曾在中央紀委任委員、新聞發(fā)言人等職的曾繁茂回憶：

公款吃喝是當時非常突出的一個問題，一些企業(yè)流行著一句話，“兩菜一湯生意跑光，四菜一湯生意平常，八菜一湯獨霸一方”。意思是說，只要吃好喝好，事情就好辦了。為了剎住這股歪風(fēng)，中央紀委多次通報，中央有關(guān)部門也出臺了許多規(guī)定，但收效都不明顯。比如，針對“四菜一湯”的公務(wù)接待標準，有的地方用碗里套碗、大盤套小盤的做法，繼續(xù)大吃大喝。

整治收到明顯成效，并取得較好反響的，是豐澤園飯莊的吃喝事件。

豐澤園是一個特色飯莊，主要服務(wù)對象是機關(guān)、團體和外賓。一些高級干部借故到豐澤園吃“客飯”，即付少量錢，吃高級飯。時任商業(yè)部部長王磊，經(jīng)常去吃這種“客飯”。他幾次吃喝122.24元，但只交了19元，還把沒吃完的煙酒打包帶走。少交的100多元，在上世紀八十年代初期，相當于一個普通干部好幾個月的工資。

飯店里有一個廚師叫陳愛武，對王磊的做法感到非常氣憤，于是決定向有關(guān)部門反映這件事。對這個問題，飯莊中也有不同意見，認為部長那么大的官，吃個飯算啥？但陳愛武認為占國家便宜，就是不正之風(fēng)，他堅持反映，一直告到中央紀委。

得知情況后，中央紀委非常重視，派常委曾涌泉同志前往查實后，認為這是一起非常具有代表性的典型案例，經(jīng)中央紀委常委會研究后決定向全黨通報。為此，王鶴壽同志還親自起草了通報。通報發(fā)布之后，王磊本人作檢查，請求紀律處分，還寫信給豐澤園，要求補足欠款。1982年3月，王磊被撤職。

陳云同志對黨風(fēng)一直高度重視，針對此事，他提出了“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題”的著名論斷，要求“黨風(fēng)問題必須抓緊搞，永遠搞”。在隨后召開的中央紀委全會上，鄧穎超同志表揚了這個通報，說發(fā)得及時，社會反響很好。那段時間我去母校北京師范大學(xué)調(diào)研時，許多同志跟我說，連部長這么高級的干部也通報，中央紀委真是動真格的了。

鄧小平反腐倡廉思想

廉政思想是鄧小平理論的重要組成部分，它貫穿于鄧小平同志對改革開放以來中國整體政治和經(jīng)濟形勢的判斷之中，為我國進行廉政建設(shè)和反腐敗斗爭指明了方向。改革開放之初，鄧小平就敏銳地意識到，腐敗問題來勢洶洶，“開放、搞活政策延續(xù)多久，端正黨風(fēng)的工作就得干多久，糾正不正之風(fēng)、打擊犯罪活動就得干多久，這是一項長期的工作，要貫穿在整個改革過程之中?！?/p>

在1982年4月10日《堅決打擊經(jīng)濟犯罪活動》的講話中，鄧小平說：“現(xiàn)在是什么形勢呢？我們自從實行對外開放和對內(nèi)搞活經(jīng)濟兩個方面的政策以來，不過一兩年時間，就有相當多的干部被腐蝕了。卷進經(jīng)濟犯罪活動的人不是小量的，而是大量的。犯罪的嚴重情況，不是過去‘三反‘五反那個時候能比的。那個時候，貪污一千元以上的是‘小老虎，一萬元以上的是‘大老虎，現(xiàn)在一抓就往往是很大的‘老虎?！彼嬲]全黨，要足夠估計到這樣的形勢，如果不堅決剎住這股風(fēng)，黨和國家就可能要“改變面貌”。

進入新時期，為什么反腐敗形勢變得嚴峻？鄧小平認為主要有兩個原因：一是思想問題，即少數(shù)干部抱著“當官做老爺”的心態(tài)，丟掉了我們黨艱苦樸素、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng);二是制度問題，即黨和國家現(xiàn)行的一些具體制度不夠健全，同時法制不夠完備。

在鄧小平看來，思想問題固然不可忽視，但制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。因此，鄧小平一再強調(diào)，反腐敗要常抓不懈，要建立制度，標本兼治，確保改革開放順利發(fā)展。

1982年，黨的十二大黨章加重了紀律檢查工作的任務(wù)，專門寫了“黨的紀律”“黨的紀律檢查機關(guān)”兩章，對紀檢機關(guān)的產(chǎn)生、領(lǐng)導(dǎo)機制、任務(wù)與職權(quán)等一些根本性的問題作了新的規(guī)定。

1982年憲法規(guī)定，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)察工作，為行政監(jiān)察制度的恢復(fù)和發(fā)展奠定了憲法依據(jù)。

1986年11月，國務(wù)院向全國人大常委會提出《關(guān)于提請設(shè)立中華人民共和國監(jiān)察部的議案》。

1987年6月，國家監(jiān)察部正式成立。同年8月，國務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于在縣以上地方各級人民政府設(shè)立行政監(jiān)察機關(guān)的通知》。

到1988年底，各地基本完成了縣以上各級監(jiān)察機關(guān)的組建工作，同時還在國務(wù)院所屬的46個部、委和直屬機構(gòu)建立了派出監(jiān)察局或監(jiān)察專員辦公室，并幫助所屬15個企業(yè)事業(yè)單位設(shè)立了內(nèi)部監(jiān)察機構(gòu)……

在1980年12月舉行的中共中央工作會議上，鄧小平談到執(zhí)政黨黨風(fēng)問題時說：“極少數(shù)黨員、干部的不正之風(fēng)，非常不利于恢復(fù)黨在群眾中的威信。我贊成陳云同志講的，執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題?！?/p>

如果黨內(nèi)干部都講排場比闊氣、高檔消費一擲千金、婚喪嫁娶大操大辦，艱苦樸素的社會風(fēng)氣如何勃興？揚清激濁的目標如何實現(xiàn)？鄧小平說：“越是高級干部子弟，越是高級干部，越是名人，他們的違法事件越要抓緊查處，因為這些人影響大，犯罪危害大。抓住典型，處理了，效果也大，表明我們下決心克服一切阻力抓法制建設(shè)和精神文明建設(shè)?！?/p>

1989年5月，鄧小平與中央兩位領(lǐng)導(dǎo)談話，提出：“要扎扎實實做幾件事情，體現(xiàn)出我們是真正反對腐敗，不是假的……要雷厲風(fēng)行地抓，要公布于眾，要按照法律辦事。該受懲罰的，不管是誰，一律受懲罰。”

反腐敗不僅需要重典治疴，也需要精神教化。1980年12月，鄧小平正式提出“精神文明”概念。1985年9月23日，他在一次會議上闡述了精神文明建設(shè)與物質(zhì)文明建設(shè)之間的辯證關(guān)系，指出“不加強精神文明的建設(shè)，物質(zhì)文明的建設(shè)也要受破壞，走彎路。光靠物質(zhì)條件，我們的革命和建設(shè)都不可能勝利”。后來，他再三強調(diào)：“應(yīng)該保持艱苦奮斗的傳統(tǒng)。堅持這個傳統(tǒng)，才能抗住腐敗現(xiàn)象?！?/p>

對于法制問題，鄧小平在南巡講話中指出：“對干部和共產(chǎn)黨員來說，廉政建設(shè)要作為大事來抓。還是要靠法制，搞法制靠得住些?！睂τ诒O(jiān)督問題，鄧小平說：“我們需要實行黨的內(nèi)部的監(jiān)督，也需要來自人民群眾和黨外人士對于我們黨的組織和黨員的監(jiān)督。無論黨內(nèi)的監(jiān)督和黨外的監(jiān)督，其關(guān)鍵都在于發(fā)展黨和國家的民主生活，發(fā)揚我們黨的傳統(tǒng)作風(fēng)?！?/p>

“中國要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部?！编囆∑降脑捬元q在耳。今天，重溫鄧小平這些忠告和政治遺產(chǎn)，既讓我們感嘆改革開放總設(shè)計師對“黨的問題”的卓越判斷力，也讓我們看到，反腐敗的長期性、復(fù)雜性、艱巨性。

“習(xí)時代”反腐：

全面從嚴治黨

2021年1月22日，習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上發(fā)表重要講話。他指出：“黨的十八大以來，盡管黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了歷史性成就，但形勢依然嚴峻復(fù)雜?！绷?xí)近平強調(diào)，要深入貫徹全面從嚴治黨方針。

“得罪千百人，不負十三億”

二審維持死刑判決！

2021年1月21日，天津市高級人民法院對中國華融資產(chǎn)管理股份有限公司原黨委書記、董事長賴小民受賄、貪污、重婚案二審公開宣判，維持一審死刑判決。

依法懲處“金融巨貪”，再次展現(xiàn)出以習(xí)近平為核心的黨中央堅定不移懲治腐敗的決心意志。

以什么樣的態(tài)度對待腐敗、以什么樣的行動破除腐敗，決定著一個政黨、一個政權(quán)的成敗興衰。時間回到8年多前，2012年11月15日，人民大會堂東大廳。十八屆中央政治局常委首次亮相，面對500多名中外記者，習(xí)近平說：“新形勢下，我們黨面臨著許多嚴峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。全黨必須警醒起來。打鐵還需自身硬。”

2012年12月4日，習(xí)近平主持中央政治局會議，審議通過中央政治局關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。在這次會議上，習(xí)近平帶頭作出承諾、發(fā)起號召：“黨風(fēng)廉政建設(shè)，要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要從中央領(lǐng)導(dǎo)做起。正所謂己不正，焉能正人?！币源藶榍腥肟诤蛣訂T令，一場激濁揚清的風(fēng)氣之變在神州大地滌蕩開來。

2個月后，在十八屆中央紀委二次全會上，習(xí)近平道出了新時代反腐敗斗爭的鏗鏘誓言——“堅持‘老虎‘蒼蠅一起打”！中國共產(chǎn)黨歷史上力度空前的反腐敗斗爭拉開序幕。

堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，上至周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、孫政才、令計劃等“大老虎”，下到群眾身邊的“蠅貪鼠害”，誰也沒有免罪的“丹書鐵券”，誰也不是“鐵帽子王”。“人民把權(quán)力交給我們，我們就必須以身許黨許國、報黨報國，該做的事就要做，該得罪的人就得得罪”“不得罪成百上千的腐敗分子，就要得罪13億人民”——在這場沒有硝煙的斗爭中，習(xí)近平展現(xiàn)出旗幟鮮明的堅定立場。

這是震撼世人的果敢決絕：從黨的十八大到黨的十九大5年間，經(jīng)黨中央批準立案審查的省軍級以上黨員干部及其他中管干部440人。全國紀檢監(jiān)察機關(guān)立案154.5萬件，處分153.7萬人，其中廳局級干部8900余人，縣處級干部6.3萬人，涉嫌犯罪被移送司法機關(guān)處理5.8萬人。

這是有目共睹的震懾效應(yīng)：黨的十九大以來至2018年底，全國共有2.7萬名黨員干部主動交代了違紀違法問題，5000余名黨員干部主動投案;2019年，全國有10357人主動投案，其中中管干部5人、省管干部119人;2020年，全國有1.6萬人主動投案，6.6萬人主動交代問題。

“民心是最大的政治，正義是最強的力量。”反腐敗斗爭消除了黨和國家的重大政治隱患，贏得了人民群眾的信任和信賴，增強了黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，為推進偉大事業(yè)提供了堅強政治保證。

2014年10月8日，習(xí)近平在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會講話中首提“全面推進從嚴治黨”。12月，他在江蘇調(diào)研時強調(diào)：“協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階。”將全面從嚴治黨作為“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，提升到一個全新的戰(zhàn)略高度。

2015年，全面從嚴治黨在各方面全面推進，成績斐然。中共中央黨校教授劉春認為，在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，全面從嚴治黨放在最后，突出了全面從嚴治黨是其他三個“全面”的“托底”，是全面建成小康社會、全面深化改革和全面推進依法治國的保障。經(jīng)過2015年全面從嚴治黨的實踐，從嚴治黨的重要性、對“四個全面”的托底保障作用，體現(xiàn)得更加明顯。

“讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果”

“凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正?！绷?xí)近平如是強調(diào)。

從教育醫(yī)療到就業(yè)創(chuàng)業(yè)，從養(yǎng)老社保到環(huán)境保護，人民群眾關(guān)心的痛點在哪兒，正風(fēng)反腐的焦點就在哪兒。

黨的十八大以來，隨著脫貧攻堅戰(zhàn)的打響，另一場脫貧攻堅的“護航戰(zhàn)”也同時打響。

2016年1月，在十八屆中央紀委六次全會上，習(xí)近平著重提出了“推動全面從嚴治黨向基層延伸”的要求，明確強調(diào)“對基層貪腐以及執(zhí)法不公等問題，要認真糾正和嚴肅查處，維護群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果?！?/p>

落實習(xí)近平要求，這次中央紀委全會立即對扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)工作作出專門部署，強調(diào)要以嚴明的紀律為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供保障。

2017年底，中央紀委部署在2018年至2020年開展為期三年的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理。

雁過拔毛、截留私吞、吃拿卡要、優(yōu)親厚友……一個個扶貧領(lǐng)域的腐敗和作風(fēng)問題在強大的監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)力度下被堅決查處。

2017年，全國查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題4.87萬件;2018年，查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題13.1萬件;2019年，查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題8.5萬件;2020年，查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題6.5萬件……始終保持高位的數(shù)據(jù)背后，是紀檢監(jiān)察機關(guān)雷厲風(fēng)行的執(zhí)紀力度。

2020年2月20日，改頭換面逍遙法外多年后，孫小果在云南昆明被執(zhí)行死刑，而他背后的“保護傘”，也在掃黑除惡的強大攻勢下覆滅，讓很多人拍手稱快。

掃黑除惡，這是增強人民群眾安全感的重要舉措。

2018年1月，習(xí)近平在中央紀委全會上發(fā)表重要講話，明確提出：“要把掃黑除惡同反腐敗結(jié)合起來，既抓涉黑組織，也抓后面的‘保護傘?！?/p>

同月，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》，開啟了掃黑除惡專項斗爭的序幕。

湖南新晃“操場埋尸案”、黑龍江呼蘭“四大家族”涉黑案、海南昌江黃鴻發(fā)家族涉黑案……三年來，全國共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件89742件，立案處理115913人，黨紀政務(wù)處分80649人，移送司法機關(guān)10342人。“重拳”出擊，堅決打掉放縱包庇黑惡勢力的“保護傘”、鏟除妨礙惠民政策落實的“絆腳石”，人民群眾真切感受到正風(fēng)反腐就在身邊。

習(xí)近平的反復(fù)強調(diào)

黨的總書記在中央紀委全會上發(fā)表講話，這一傳統(tǒng)迄今已保持了近30年。習(xí)近平指出，這“表明了黨中央對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的高度重視和堅定決心”。

黨的十八大以來，在中央紀委全會上，習(xí)近平從生死存亡的高度反復(fù)強調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要性。

“腐敗是社會毒瘤。如果任憑腐敗問題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國?！薄爸v規(guī)矩是對黨員、干部黨性的重要考驗，是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗?！薄啊蜩F還需自身硬是我們黨的莊嚴承諾，全面從嚴治黨是我們立下的軍令狀?！薄?xí)近平的這些話擲地有聲，飽含深意，彰顯的正是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場：反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，保持黨的肌體健康。

2013年1月，在十八屆中央紀委二次全會上，習(xí)近平講了這樣一段話：“如果升學(xué)、考公務(wù)員、辦企業(yè)、上項目、晉級、買房子、找工作、演出、出國等各種機會都要靠關(guān)系、搞門道，有背景的就能得到更多照顧，沒有背景的再有本事也沒有機會，就會嚴重影響社會公平正義。這種情況如不糾正，能形成人才輩出、人盡其才的生動局面嗎？這個社會還能有發(fā)展活力嗎？我們黨和國家還能生機勃勃向前發(fā)展嗎？我們共產(chǎn)黨人決不能搞封建社會那種‘封妻蔭子‘一人得道，雞犬升天的腐敗之道！否則，群眾是要戳脊梁骨的！”2020年初，習(xí)近平在十九屆中央紀委四次全會上強調(diào)，一以貫之、堅定不移全面從嚴治黨，堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。

在中央紀委全會上，“反腐”是習(xí)近平系列重要講話反復(fù)提及的關(guān)鍵詞之一。

“要堅持‘老虎、‘蒼蠅一起打”;“發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，把反腐利劍舉起來，形成強大震懾”;“做到懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態(tài)度決不改變，堅決打贏反腐敗這場正義之戰(zhàn)”……黨的十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央堅持有腐必懲、有貪必肅，一大批“老虎”“蒼蠅”被繩之以黨紀國法。在以習(xí)近平為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，反腐敗斗爭壓倒性勝利不斷鞏固發(fā)展，反腐敗持續(xù)呈高壓態(tài)勢。正如習(xí)近平所說：“我們黨反腐敗不是看人下菜的‘勢利店，不是爭權(quán)奪利的‘紙牌屋，也不是有頭無尾的‘爛尾樓。”

在中央紀委全會上，習(xí)近平一再強調(diào)，要深刻把握黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)律，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。

2020年1月13日，習(xí)近平在十九屆中央紀委四次全會上指出：“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略?！边@“三不”是相互依存、相互促進的有機整體。一體推進“三不”作為新時代全面從嚴治黨的重要方略，體現(xiàn)了我們黨對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭規(guī)律認識的進一步深化。

黨的十九屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，將構(gòu)建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制單列一條，作為堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系重要內(nèi)容，其重要性不言而喻。如何一體推進“三不”？習(xí)近平要求：

第一，要以嚴格的執(zhí)紀執(zhí)法增強制度剛性，推動形成不斷完備的制度體系、嚴格有效的監(jiān)督體系，加強理想信念教育，提高黨性覺悟，夯實不忘初心、牢記使命的思想根基。

第二，既要把“嚴”的主基調(diào)長期堅持下去，又要善于做到“三個區(qū)分開來”;既要合乎民心民意，又要激勵干部擔(dān)當作為，充分運用“四種形態(tài)”提供的政策策略，通過有效處置化解存量、強化監(jiān)督遏制增量，實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果有機統(tǒng)一。

2021年，既是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是“十四五”開局之年。中國將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標闊步前進。

關(guān)鍵之年，全面從嚴治黨更為關(guān)鍵。

（責(zé)編/陳小婷 責(zé)校/李志琛、李希萌 來源/《中國共產(chǎn)黨黨風(fēng)廉政建設(shè)百年紀事》，中央紀委國家監(jiān)委研究室編，中國方正出版社2021年6月第1版;《新中國反腐簡史》，邵景均著，中共黨史出版社2009年8月第1版等）