關(guān)于黨建引領(lǐng)安全生產(chǎn)工作并充分融合共進(jìn)的思考

李勝利

摘要：保德煤礦機關(guān)第三黨支部在兩級公司及礦黨委總體安排部署下，積極完成黨建各項工作任務(wù)，堅持黨建工作引領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，在實踐活動中，不斷與核心業(yè)務(wù)充分融合并進(jìn)，逐步形成了"1146"模式的黨支部工作機制，以著力打造"奮進(jìn)型"品牌黨支部，各項核心業(yè)務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，取得了一定成效。

關(guān)鍵詞：黨建引領(lǐng);安全生產(chǎn);工作融合

一、意義與現(xiàn)狀

長期以來，在支部黨建工作過程中，黨建工作不能很好與核心業(yè)務(wù)工作融匯貫通，達(dá)不到相輔相成，二者存在相脫離的"兩張皮"現(xiàn)象。其根本原因是對黨建工作認(rèn)識表面化，認(rèn)為開個會.念念文件.喊個口號就可以了，沒有深人研究黨建工作如何引領(lǐng)和指導(dǎo)核心業(yè)務(wù)工作，沒有找到黨建與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點。筆者就黨建工作如何引領(lǐng)安全生產(chǎn)工作并充分融合共進(jìn)，做一個初步的探索和思考[1]。

二、黨建引領(lǐng)安全生產(chǎn)工作并充分融合共進(jìn)的實施原則

（1） 堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則黨支部始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)。在"三會一課"以及專題和主題黨建活動中，堅持強調(diào)和要求各位黨員要在思想認(rèn)識上，切實落實好政治意識.大局意識.核心意識.看齊意識，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持安全發(fā)展觀，堅守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識[2]。

（二）堅持黨建工作引領(lǐng)原則黨支部始終把黨的建設(shè)融人礦井安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，從解決可能影響.造成安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患的"人"的問題因素出發(fā)，增強政治覺悟.提高思想認(rèn)識，改進(jìn)工作作風(fēng)，提升戰(zhàn)斗力，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，強化制度約束，保障安全生產(chǎn)。

（三）堅持依法治企原則。黨支部始終遵守黨章黨規(guī)和安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)，明確在安全生產(chǎn)中基層黨組織與行政組織之間的權(quán)責(zé)邊界，構(gòu)建黨政同責(zé).管業(yè)務(wù)必須管安全，實現(xiàn)一崗雙責(zé).齊抓共管.失職追責(zé)的責(zé)任體系，提升黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用[3]。

三、黨建引領(lǐng)安全生產(chǎn)工作并充分融合共進(jìn)的方式方法

（一）黨建引領(lǐng)安全生產(chǎn)。黨支部堅決落實兩級公司及礦黨委在安全生產(chǎn)中"把方向.管大局.保落實"的一系列具體舉措，落實新發(fā)展理念，貫徹以全體員工利益和福祉為中心的工作思想，保護礦工生命安全為根本，確保企業(yè)核心工作沿著安全高效的發(fā)展方向。

（二）把黨的建設(shè)工作深度融人到礦井安全生產(chǎn)全過程。一是牢固樹立黨支部.黨員.黨員干部切實承擔(dān)起黨建引領(lǐng)安全生產(chǎn)的政治責(zé)任。二是制定并落實黨建引領(lǐng)安全生產(chǎn)的制度機制。三是健全并落實好崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制體系。四是在實際安全管理過程中要及時制定和修訂行之有效的防范安全生產(chǎn)風(fēng)險措施，并重點加強現(xiàn)場監(jiān)督落實情況，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故。五是在不斷融合共進(jìn)的過程中，摸索和總結(jié)適合本支部黨建工作機制[1]。

四、黨建引領(lǐng)安全生產(chǎn)工作并充分融合共進(jìn)在支部實踐中的應(yīng)用

保德煤礦機關(guān)第三黨支部由礦安全辦和機電辦以及部分礦領(lǐng)導(dǎo)組成的聯(lián)合黨支部，根據(jù)自身核心業(yè)務(wù)范疇，并依據(jù)以上黨建引領(lǐng)和融創(chuàng)安全生產(chǎn)工作原則和方式方法，在實踐中不斷摸索和總結(jié)，逐步建立起了"1146"模式的黨支部工作機制，以著力打造"奮進(jìn)型"品牌黨支部為抓手，將黨建工作與核心業(yè)務(wù)工作深度融合，使得黨建工作很好得引領(lǐng)和促進(jìn)了各項核心業(yè)務(wù)工作[2]。

機關(guān)第三黨支部"1146"模式的黨支部工作機制。

貫穿一條支部思想政治主線∶本支部牢固樹立黨員"四個意識"，堅定"四個自信"，持續(xù)開展"兩學(xué)一做"常態(tài)化制度化學(xué)習(xí)教育，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)各項工作。

貫穿一條支部發(fā)展目標(biāo)∶本支部秉承"以人為本，科學(xué)管理，安全生產(chǎn)，環(huán)保先行"的準(zhǔn)則，確保礦井安全生產(chǎn)更長周期的科學(xué)發(fā)展。

打造四項支部核心理念∶本支部提出"安全.環(huán)保.創(chuàng)新.精益"四大核心理念。

創(chuàng)建六項支部建設(shè)方略∶即在支部黨建工作中奮進(jìn)：在安全管理工作中奮進(jìn)：在安全培訓(xùn)教育中奮進(jìn)：在機電創(chuàng)新管理中奮進(jìn)：在設(shè)備精益管理中奮進(jìn)：在綠色環(huán)保管理中奮進(jìn)[3]。

（一）在支部黨建工作中奮進(jìn)

1.強化黨支部工作五大原則，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

（1）堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，始終保持黨員的先進(jìn)性和純潔性。

（2）堅持把黨的政治建設(shè)和組織紀(jì)律擺在首位。旗幟鮮明講政治，堅決做到"四個服從"和"兩個維護"。

（3）堅持踐行黨的宗旨和群眾路線。堅持業(yè)務(wù)保安管理與服務(wù)區(qū)隊并存，成為廣大員工"信得過"."靠得住"的主心骨。

（4）堅持民主集中制原則，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主.群策群力，務(wù)必做到公平.公正.公開。

（5）堅持圍繞礦井核心業(yè)務(wù)工作，服務(wù)全局，發(fā)揮黨員的積極性.主動性.創(chuàng)造性，確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實[1]。

2.黨建統(tǒng)領(lǐng)一切工作，筑牢黨員政治基礎(chǔ)。

（1）堅持"學(xué)懂.弄通.做實"的思想原則，學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持深人把黨中央及兩級公司安排部署落到實處。

（2）將黨建工作與業(yè)務(wù)工作充分融合。把提升業(yè)務(wù)保安效能，推動礦井各項工作高質(zhì)量發(fā)展，作為檢驗支部黨建工作和實效的基本考核評價指標(biāo)。

（3）扎實開展"不忘初心牢記使命"主題教育活動，每月開展一次主題黨日活動，引導(dǎo)黨員牢牢把握政治方向，永葆黨員純潔性和先進(jìn)性[2]。

（4）構(gòu)建"責(zé)任到人.對號人座"的黨建工作責(zé)任體系，建立問責(zé)機制，做到責(zé)任在肩，無可推卸，責(zé)任在心，身體力行。

（5）持續(xù)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。利用講黨課等形式，開展專題廉政反腐教育工作，力求抓早抓小.防微杜漸，讓黨員干部知敬畏.存戒懼.守底線。

（6）嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)格落實黨支部"三會一課"制度，并保質(zhì)保量的嚴(yán)肅開展組織生活會和民主生活會[3]。

（二）在安全管理工作中奮進(jìn)

1.創(chuàng)建完善的安全生產(chǎn)責(zé)任體系

（1）本支部在礦黨委總體領(lǐng)導(dǎo)下，全面完善了294項安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確責(zé)任定位，厘清責(zé)任范圍，細(xì)化責(zé)任清單，壓實各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任，形成了完整的責(zé)任體系鏈條。在全公司年終責(zé)任體系落實考核評比中，綜合排名第一，受到公司嘉獎并將好的創(chuàng)新點在全公司推廣。

（2）建立了礦井安全生產(chǎn)責(zé)任制全員考核。將安全生產(chǎn)責(zé)任制落實與安全績效考核和安全風(fēng)險抵押獎勵兌現(xiàn)掛鉤（此項亮點工作得到公司褒獎并全公司推廣），將個人安全生產(chǎn)工作落實作為業(yè)績考核.晉職晉級.評先樹優(yōu)的重要依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行安全事故"一票否決"制[4]。

（3）完善了安全生產(chǎn)責(zé)任追究管理辦法。對因責(zé)任不明確.工作不落實.履職不到位造成事故.損失或不良影響的單位和人員，從經(jīng)濟處罰.組織處理.行政處分.黨紀(jì)問責(zé)等方面對直接責(zé)任人.管理責(zé)任人.領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人進(jìn)行全過程問責(zé)。促使本支部黨員乃至全礦黨員樹立起"責(zé)任在肩.無可推卸，責(zé)任在心，身體力行"的強烈的緊迫感和責(zé)任感。

2.創(chuàng)新風(fēng)險辨識評估模式

本支部建立了"2413"風(fēng)險辨識評估模式和"崗位-區(qū)隊-業(yè)務(wù)部門-礦井"自下而上鏈條式辨識評估流程。組織全員.全方位.全過程對礦井生產(chǎn)系統(tǒng).生產(chǎn)工藝.作業(yè)環(huán)境.作業(yè)場所.設(shè)備設(shè)施.工作任務(wù)和作業(yè)行為等方面進(jìn)行全面安全風(fēng)險辨識評估的新模式。制定了嚴(yán)格的管理標(biāo)準(zhǔn)和行之有效的管控措施，進(jìn)行分級管控，并在實踐檢驗中不斷更新和自我完善[1]。

3.創(chuàng)新隱患排查治理模式

本支部深人鉆研隱患管理新方式。每次開展隱患排查時，提前制定計劃，建立檢查工單，通過礦月度.旬度檢查.業(yè)務(wù)部門專項檢查.管理人員步行檢查.巷道區(qū)域承包管理.區(qū)隊班組日查.崗位動態(tài)檢查等方式，重點從作業(yè)行為.作業(yè)環(huán)境.設(shè)備設(shè)施完好和安全技術(shù)措施（風(fēng)險管控措施）落實等方面，對井上下進(jìn)行全方位.全覆蓋排查。對查出的隱患問題逐條分析，實行分級治理.分級督辦.分級復(fù)查驗收，跟蹤落實.閉環(huán)管理：對不能按期完成整改的隱患，及時提高督辦層級，改進(jìn)整改措施[2]。

4.實現(xiàn)"雙預(yù)控管理程序"和"七個一"管理模式深度融合機制

本支部在深人探討"雙預(yù)控管理"程序的基礎(chǔ)上，建立了"七個一"的深度融合機制，并在全礦乃至當(dāng)?shù)乜h市煤礦廣泛推廣應(yīng)用。即∶每班一次風(fēng)險辨識.每周一次安全活動.每旬一次隱患排查.每月一次綜合檢查和隱患分析.每季一次安全座談.每半年一次管理內(nèi)審.每年一次雙預(yù)控評審。"雙預(yù)控管理"和"七個一"的融合機制，共同構(gòu)成了防范生產(chǎn)安全事故的兩道防火墻[4]。

（三）在安全培訓(xùn)教育中奮進(jìn)

1.創(chuàng)建安全培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)具有培訓(xùn)計劃執(zhí)行和"三項"崗位人員證件到期提前預(yù)警功能，具有各類培訓(xùn)統(tǒng)計圖表自動生成和分析功能，實現(xiàn)了安全培訓(xùn)信息集束式管理。

2.創(chuàng)建培訓(xùn)考試信息管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)導(dǎo)人考試題庫30000余道，具有考試試卷隨機生成.自動判卷和成績分析功能，實現(xiàn)了培訓(xùn)考試信息化管理，提高了工作效率。本支部在礦黨委的大力支持下，創(chuàng)建了多媒體電教培訓(xùn)室和建造了實踐操作基地。

3.開設(shè)微信公眾號.企業(yè)微通社.微信安全管理群.簡道云等新型安全培訓(xùn)教育媒介，實時推送安全培訓(xùn)教育信息[4]。

4.為全礦員工制作崗位危險源.崗位標(biāo)準(zhǔn).崗位不安全行為.崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程.不同區(qū)域不同崗位應(yīng)急救援處置卡片等學(xué)習(xí)卡片，開啟了員工"隨身學(xué)"的自我培訓(xùn)模式。

（四）在機電創(chuàng)新管理中奮進(jìn)

本支部每季度召開黨員大會的主題之一，便是總結(jié)上一季度機電科技創(chuàng)新成果，通過分析，總結(jié)和提煉成果，研究確定下一季度的科研項目，并組建團隊，分工明確，逐步實施。通過不斷優(yōu)化裝備設(shè)施的漏洞和缺陷，不斷簡化和優(yōu)化運行設(shè)施的系統(tǒng).實現(xiàn)設(shè)備的全面自動化.信息化，最大限度地減少井下高危崗位用人。在減人增效方面，實現(xiàn)了一個巡帶工一個班內(nèi)管理7部皮帶，設(shè)置多種關(guān)停模式，實現(xiàn)了掘進(jìn)工作面一個崗位工全程視頻監(jiān)控7部皮帶運行狀況[1]。

（五）在設(shè)備精益管理中奮進(jìn)

本支部每月召開專題會議研究設(shè)備的精益化管理，以提高設(shè)備使用上的可靠性和工況飽和度，通過小改造.小改革等技術(shù)手段，以期最低的成本.最優(yōu)的流程.最佳的管理模式，現(xiàn)實礦井全過程無損失.無浪費。

（六）在綠色環(huán)保管理中奮進(jìn)

本支部主管環(huán)保工作，在黨建和業(yè)務(wù)工作融合中，始終樹立"裝備先進(jìn)，環(huán)保先行的管理理念"，在礦黨委的大力支持下，通過引進(jìn)先進(jìn)的環(huán)保設(shè)備設(shè)施，同時緊跟科技發(fā)展成果，不斷加強設(shè)備升級.優(yōu)化和改造，各項環(huán)保指標(biāo)依法合規(guī)，達(dá)到國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建碧水藍(lán)天的綠色生態(tài)環(huán)境[2]。

五、結(jié)束語

保德煤礦機關(guān)第三黨支部通過堅持黨建工作引領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，并在實踐工作中不斷深人融合本支部的核心業(yè)務(wù)工作，在"1146"黨支部工作機制模式中，著力打造出"奮進(jìn)型"品牌黨支部。促使各位黨員在日常黨建工作中，但凡談黨建工作必能結(jié)合到具體業(yè)務(wù)工作，但凡黨建活動必結(jié)合核心業(yè)務(wù)，實現(xiàn)了黨建工作與核心業(yè)務(wù)工作充分融合和有機結(jié)合。實現(xiàn)了黨建上的政治引領(lǐng).思想引領(lǐng).組織引領(lǐng).作風(fēng)引領(lǐng).紀(jì)律引領(lǐng).制度引領(lǐng)。

參考文獻(xiàn)

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