鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下村級組織運轉(zhuǎn)的困境與出路

摘要：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中國進入新時代化解農(nóng)村發(fā)展困境的重大決策安排，是中國全面建成小康社會，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大戰(zhàn)略部署。當前，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化，而村級組織功能、角色轉(zhuǎn)變遲緩。這些新問題、新情況制約著村級組織整體功能和作用的發(fā)揮。解決村級組織運轉(zhuǎn)困境的相應(yīng)對策：一是堅持村級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，鞏固村級組織的協(xié)調(diào)功能;通過重塑鄉(xiāng)村文化共同體，提高村級組織思想凝聚力，把村級組織建設(shè)成為推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的堅強堡壘;強化人才中堅力量，打造優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)斗隊伍;構(gòu)建村級組織服務(wù)機制;探索村黨支部和村民委員會職責向服務(wù)型轉(zhuǎn);完善民主運行機制，滿足村民多樣化公共需求。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興 ?村級組織 ?困境

十九大報告中，黨中央正式提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，并寫入黨章。作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的一項重要組成部分，標志著以振興農(nóng)村為重大決策部署的中國，進入全面發(fā)展的新時代;標志著以解決農(nóng)村困境為全黨工作重中之中的中國，進入全方位建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的新時代。

面對新的目標和任務(wù)，新時代的挑戰(zhàn)，深入剖析鄉(xiāng)村衰落給鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下村級組織運轉(zhuǎn)帶來的困境并研究出路，對于當前如何加強黨的建設(shè)，如何夯實黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的農(nóng)村的執(zhí)政地位，成為重要而緊迫的現(xiàn)實問題。

一、堅持村級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，鞏固村級組織戰(zhàn)斗堡壘

（一）探索黨社企一體發(fā)展模式，激發(fā)村級產(chǎn)業(yè)活力

黨社企一體發(fā)展模式是指黨支部、合作社、企業(yè)協(xié)同共治，融合發(fā)展。村黨組織書記擔任經(jīng)營主體的負責人，黨組織集體領(lǐng)導(dǎo)的性質(zhì)不變，拓展“黨支部+”加各類經(jīng)營主體的模式。將農(nóng)村各項生產(chǎn)要素通過互聯(lián)網(wǎng)納入到全國的市場經(jīng)濟，促進生產(chǎn)要素的自由高效流通，從而推進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。從根本上提升村級組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展能力和農(nóng)村市場競爭力，從而夯實黨在村級經(jīng)濟發(fā)展中的堅實基礎(chǔ)。

（二）優(yōu)化創(chuàng)新設(shè)置村級組織建構(gòu)，提升組織活力

通過優(yōu)化創(chuàng)新設(shè)置村級組織建構(gòu)，健全黨的組織機構(gòu)，實現(xiàn)對黨員的規(guī)范化治理，提高工作質(zhì)量，有效提升企業(yè)的活力。推出全域黨建、農(nóng)旅一體黨委、黨員工區(qū)、“黨建+互聯(lián)網(wǎng)”等創(chuàng)新品牌，進一步加強和改進農(nóng)村黨的建設(shè)。抓好村干部的管理工作，村七大員，特別是支書主任，一定要選優(yōu)配強，履職不力的及時調(diào)整更換，空缺的需在一個月之內(nèi)配齊。

（三）重塑鄉(xiāng)村文化共同體，提高村級組織思想凝聚力

重塑鄉(xiāng)村文化共同體，關(guān)鍵是要挖掘傳統(tǒng)、歷史與文化的思想源泉，傳統(tǒng)文化博大精深。村級組織建設(shè)過程中，充分汲取傳統(tǒng)文化中求真務(wù)實的精神，夯實黨員群眾實事求是、苦干實干的文化基礎(chǔ);挖掘好傳統(tǒng)文化中仁愛誠信的品德，拓展農(nóng)村黨員群眾價值修養(yǎng)的文化資源;吸收好傳統(tǒng)文化中尚和合求大同的價值追求，提高村級組織思想凝聚力。

二、強化人才中堅力量，打造優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)斗隊伍

（一）打造新農(nóng)民，培育新鄉(xiāng)賢，選優(yōu)配強村干部

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最終要依靠人才來推動實施。開發(fā)人力資本，強化人才中堅力量，打造新農(nóng)民，培育新鄉(xiāng)賢，選優(yōu)配強村干部，打造優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)斗隊伍，破解鄉(xiāng)村人才困境。隨著時代的發(fā)展，鄉(xiāng)賢被賦予新的涵義，他們可以是農(nóng)村道德模范，致富能手，能工巧匠。也可以是出身于農(nóng)村的公職人員、專家學(xué)者、技能人才，引導(dǎo)新鄉(xiāng)賢在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，涵養(yǎng)鄉(xiāng)民，化解矛盾，提升村級治理水平方面發(fā)揮積極作用，挖掘提煉新鄉(xiāng)賢在新時代的價值內(nèi)涵，形成鄉(xiāng)村治理新的重要支撐力量。

（二）有效發(fā)揮第一書記和鄉(xiāng)村振興駐村工作隊工作機制

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，我們要進一步提高第一書記作用地有效發(fā)揮。明確責任和任務(wù)，結(jié)合基層黨建述職評議考核，加強考核管理。建立村情和需求檔案，根據(jù)派駐村的需求，有針對性精準性地派駐能力匹配的第一書記和駐村干部。幫助第一書記和駐村干部對村莊進行戰(zhàn)略定位并理清發(fā)展思路，因地制宜發(fā)展符合鄉(xiāng)村特色的產(chǎn)業(yè)，健全資源配置使用機制，實現(xiàn)資源整合，調(diào)動廣大農(nóng)民干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

（三）暢通城鄉(xiāng)人口雙向流動渠道

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的指路明燈，也為暢通城鄉(xiāng)人口雙向流動渠道提供了根本遵循。一是要積極引導(dǎo)優(yōu)秀人才流向農(nóng)村，鼓勵下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，新型養(yǎng)老休閑產(chǎn)業(yè)，有機生態(tài)農(nóng)業(yè)，新業(yè)態(tài)，激發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)濟新的增長點，復(fù)興鄉(xiāng)村經(jīng)濟，重塑鄉(xiāng)風文明。二是暢通農(nóng)民進城的渠道，推動農(nóng)民工有權(quán)利共建共享城市的基本公共服務(wù)，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。探索降低農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶成本的多元措施，使其享受平等待遇，讓他們有能力留在城里，融入城鎮(zhèn)發(fā)展。

三、構(gòu)建村級組織服務(wù)機制

（一）更新理念，促進村級組織從“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變

促進村級組織向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，需要更新思維理念。將滿足新形勢下群眾多元化需求作為最終目標，拓展服務(wù)載體，提高服務(wù)能力，拓展服務(wù)領(lǐng)域，完善的服務(wù)體系。一是優(yōu)化組織構(gòu)建，設(shè)置科學(xué)合理的、全面覆蓋的村級服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò);二是強化村干部隊伍建設(shè)，打造理念先進、服務(wù)能力突出的村干部服務(wù)隊伍;三是全面加強服務(wù)平臺建設(shè)，構(gòu)建設(shè)施完善，功能齊全的服務(wù)崗位;四是廣泛組織開展全民志愿服務(wù)活動。

（二）開展服務(wù)型黨建、團建、婦建、工建活動，提升組織治理能力

共青團、婦聯(lián)、工會既是人民群眾團體組織，這些群眾組織同時也是黨和人民之間的橋梁紐帶。第一，有效實現(xiàn)黨建、團建、婦建、工建的和諧互動，挖掘好、充分發(fā)揮這些組織的積極作用和價值，以增強村級組織的管理能力和水平，以確定發(fā)展方向。第二，針對農(nóng)村地區(qū)的弱勢群體，積極搭建平臺，維護婦女兒童的利益，保障弱勢群體權(quán)益，促進和諧鄉(xiāng)村發(fā)展。第三，加強共青團，婦聯(lián)，工會的使用和管理培訓(xùn)，提升他們的素質(zhì)與能力。

參考文獻：

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作者簡介：陽西西（1988-），女，漢族，貴州盤州人，講師，本科，中共六枝特區(qū)委黨校，研究方向：黨建