行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理改革創(chuàng)新

陳潔

伴隨著我國全面深化改革，企事業(yè)單位升級(jí)與轉(zhuǎn)型，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)也面臨著管理工作改革創(chuàng)新的難點(diǎn)。基于此，本文將簡(jiǎn)述行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理改革創(chuàng)新的重要意義，分析財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理改革創(chuàng)新過程中存在的問題，并研究行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理改革創(chuàng)新的有效策略，希望具備一定的借鑒參考價(jià)值。我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位的工作在不斷拓展，都使得財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理方面的需求逐漸提升，急需在做好改革創(chuàng)新工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合行政事業(yè)單位實(shí)際的工作情況，進(jìn)行轉(zhuǎn)變與革新，以符合社會(huì)發(fā)展要求。

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理改革創(chuàng)新的重要意義

無論是行政事業(yè)單位，還是其他行業(yè)企業(yè)當(dāng)中，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理都是單位公司運(yùn)作發(fā)展中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，也是保障其他工作有效開展的必要支持?，F(xiàn)階段，行政事業(yè)單位的資金來源不單單是國家政府財(cái)政支持，也有從其他方向匯集的資金，這就要求財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作能夠適應(yīng)不斷拓展的財(cái)務(wù)范圍，而進(jìn)行改革和創(chuàng)新自然是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作進(jìn)步發(fā)展的趨勢(shì)，使其能夠?qū)π姓聵I(yè)單位的所有財(cái)務(wù)進(jìn)行核算、分析、管控與監(jiān)督，發(fā)揮出財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的職能效果。

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理改革創(chuàng)新過程中存在的問題

行政事業(yè)單位體制特殊

大多數(shù)行政事業(yè)單位都不以營利為目的，更多的是承擔(dān)服務(wù)社會(huì)、行使執(zhí)法監(jiān)督職能。也就導(dǎo)致在某些方面行政事業(yè)單位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度較為滯后，很多標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范多是依靠財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的經(jīng)驗(yàn)執(zhí)行，部分管理工作沒有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。并且行政事業(yè)單位從事的公共服務(wù)將會(huì)或多或少地影響社會(huì)，例如公立學(xué)校就是典型的行政事業(yè)單位，其改革和創(chuàng)新將不可避免影響公共服務(wù)的效果。

工作人員理念落后

行政事業(yè)單位的體制也在一定程度上阻礙了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的改革創(chuàng)新理念，管理思想較為落后，自身經(jīng)濟(jì)多依靠財(cái)政支持，財(cái)務(wù)人員即便有改革創(chuàng)新的意識(shí)，也會(huì)被傳統(tǒng)管理理念所束縛。而在經(jīng)濟(jì)改革和財(cái)政改革的背景下，過往統(tǒng)一調(diào)控規(guī)劃模式逐漸被自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧管理所替代，落后的管理理念也將在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰。

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)性不足

行政事業(yè)單位人員流動(dòng)性較低，崗位之間競(jìng)爭(zhēng)力不足，無法與市場(chǎng)經(jīng)營企業(yè)相比，這就會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)水平增長緩慢，管理知識(shí)和業(yè)務(wù)能力在改革創(chuàng)新中的弊端將會(huì)逐漸體現(xiàn)，加上一些人員對(duì)現(xiàn)今財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體系了解不足，工作流程認(rèn)識(shí)不清，更加難以有效開展財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作，將會(huì)影響行政事業(yè)單位的發(fā)展。

資金預(yù)算體系不健全

資金預(yù)算管理的有效實(shí)施能夠幫助企業(yè)單位實(shí)現(xiàn)成本的有效配置，避免資金的過度浪費(fèi)。但行政事業(yè)單位的資金預(yù)算體系不夠健全，傳統(tǒng)的資金預(yù)算管理工作不夠科學(xué)規(guī)范，資金經(jīng)常出現(xiàn)過多預(yù)算而閑置情況，沒有合理安排資金的調(diào)配，出現(xiàn)資金利用率低、資金流動(dòng)性差等問題。

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理改革創(chuàng)新的有效策略

創(chuàng)新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度

為適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)財(cái)務(wù)管理需求，需要將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度放置在能夠影響行政事業(yè)單位的外部環(huán)境當(dāng)中，從市場(chǎng)的角度來創(chuàng)新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作。首先，根據(jù)行政事業(yè)單位的實(shí)際發(fā)展目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，創(chuàng)新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的準(zhǔn)則，依照新準(zhǔn)則進(jìn)行后續(xù)工作。其次，應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督機(jī)制，保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的透明度，針對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理改革創(chuàng)新過程中出現(xiàn)的問題和漏洞進(jìn)行解決和優(yōu)化，補(bǔ)充相應(yīng)的管理?xiàng)l例，保障管理制度符合行政事業(yè)單位的財(cái)政要求。之后，應(yīng)促進(jìn)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作與新型管理制度的有機(jī)結(jié)合，使行政事業(yè)單位在發(fā)展過程中一步一個(gè)腳印，穩(wěn)步完成財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的轉(zhuǎn)變，既可以保障財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員有足夠時(shí)間接受制度改革的變化情況，也能夠穩(wěn)定行政事業(yè)單位的發(fā)展。最后要構(gòu)建財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的信息化體制，運(yùn)用現(xiàn)代社會(huì)中大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)管理系統(tǒng)，促進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作向著信息化轉(zhuǎn)變[1]。此外，行政事業(yè)單位體制會(huì)影響社會(huì)公共服務(wù)的效果，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度的創(chuàng)新過程中應(yīng)當(dāng)循序漸進(jìn)，逐漸摸索，不能實(shí)行一刀切的革新方式，要清楚認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理改革是需要一定時(shí)間來完成的。

革新管理工作理念

行政事業(yè)單位的市場(chǎng)化程度提高，競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)逐漸增多，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理思想，接受經(jīng)濟(jì)改革和財(cái)政改革帶來的變化。可以從兩方面革新財(cái)務(wù)管理理念。一方面應(yīng)關(guān)注新型財(cái)務(wù)管理工作的開展，傳統(tǒng)行政事業(yè)單位之所以理念滯后主要原因是外部競(jìng)爭(zhēng)少，財(cái)務(wù)人員可以借鑒企業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的經(jīng)驗(yàn)，不斷學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式，提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的信息化、科學(xué)化和多元化，使管理工作能夠符合外部市場(chǎng)的要求。并且在我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的環(huán)境中，對(duì)行政事業(yè)單位的發(fā)展質(zhì)量也有了一定要求，行政事業(yè)單位需要轉(zhuǎn)變自身理念才能跟上社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)。同時(shí)也要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患的防范和預(yù)警，保障行政事業(yè)單位改革創(chuàng)新過程中的穩(wěn)定發(fā)展。另一方面應(yīng)提高財(cái)務(wù)人員對(duì)后續(xù)發(fā)展的管理意識(shí)，需要克服傳統(tǒng)觀念的束縛，強(qiáng)調(diào)對(duì)行政事業(yè)單位經(jīng)營目標(biāo)、未來發(fā)展等方面的研究。行政事業(yè)單位即便進(jìn)入市場(chǎng)，其本質(zhì)依然是非營利性的公共服務(wù)單位，不應(yīng)產(chǎn)生企業(yè)追求短期利潤的理念，應(yīng)以行政事業(yè)單位長遠(yuǎn)發(fā)展為前提，注重長期、可持續(xù)發(fā)展的管理工作，從原本落后、滯后的意識(shí)形態(tài)革新為具有先進(jìn)性、優(yōu)越性、戰(zhàn)略性的管理觀念，才能使行政事業(yè)單位在未來發(fā)展中繼續(xù)優(yōu)化和完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度，不斷適應(yīng)，甚至帶動(dòng)外部市場(chǎng)發(fā)展。

加強(qiáng)人員專業(yè)能力培養(yǎng)

財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)能力是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理開展的基礎(chǔ)。若專業(yè)能力不足，將會(huì)限制財(cái)務(wù)管理的改革創(chuàng)新。在革新工作人員管理理念的同時(shí)也可以開展教育培訓(xùn)工作，讓財(cái)務(wù)管理人員掌握現(xiàn)今的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)，了解當(dāng)前財(cái)務(wù)管理環(huán)境，使其在進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作能夠運(yùn)用新型的管理方法。在此基礎(chǔ)上也可以開展定期的專業(yè)知識(shí)考核，對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)能力進(jìn)行評(píng)定，確保此財(cái)務(wù)人員的專業(yè)能力得到提升。并且在加強(qiáng)員工專業(yè)能力的同時(shí)，也要注重財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德，有助于提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素養(yǎng)，能夠促進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)改革創(chuàng)新的實(shí)施。此外，行政事業(yè)單位可以借鑒成功轉(zhuǎn)型單位的培養(yǎng)方法，或聘請(qǐng)專業(yè)人員講解財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)水平。

構(gòu)建現(xiàn)代化工作方式

對(duì)行政事業(yè)單位而言，其公共服務(wù)職能處在首要位置。因此，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作需要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化、信息化的工作方式。在行政事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)建立網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)和通訊溝通機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理與其他部門之間的信息交流，使財(cái)務(wù)管理人員與其他工作人員緊密聯(lián)系，形成單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)工作管理氛圍。不僅可以獲得其他部門員工的支持和理解，而且也能加快各項(xiàng)管理信息的傳遞和反饋。在資金預(yù)算管理方面，應(yīng)建立科學(xué)規(guī)范的資金預(yù)算體系，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)在項(xiàng)目活動(dòng)前期評(píng)估財(cái)務(wù)資金預(yù)算和風(fēng)險(xiǎn)隱患，幫助財(cái)務(wù)人員優(yōu)化資金管理工作，正確評(píng)估資金預(yù)算，實(shí)現(xiàn)資金的穩(wěn)定周轉(zhuǎn)，避免造成資金閑置、浪費(fèi)資源等情況。財(cái)務(wù)管理人員也應(yīng)利用信息技術(shù)建立財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù)庫，將信息化創(chuàng)新、信息環(huán)境和管理系統(tǒng)融為一體，利用行政事業(yè)單位的公共服務(wù)優(yōu)勢(shì)，提取和分析各類財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)報(bào)告，掌握相關(guān)信息，逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作一體化、現(xiàn)代化的發(fā)展格局，全面提升行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理效果。

結(jié) 語

總而言之，在我國經(jīng)濟(jì)與財(cái)政改革的背景下，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作也需進(jìn)行改革創(chuàng)新。在清楚認(rèn)識(shí)到改革創(chuàng)新過程中可能存在的問題后，從創(chuàng)新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度出發(fā)，推廣現(xiàn)代化管理工作理念，繼續(xù)培養(yǎng)財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)能力，并進(jìn)一步構(gòu)建現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理模式，以此提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理效果，促進(jìn)行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

（德州市水利局）