試論業(yè)主與監(jiān)理單位聯(lián)合開展全過程咨詢的探索

摘要：全過程咨詢，是監(jiān)理轉(zhuǎn)型的方向。在轉(zhuǎn)型過程中，必定會出現(xiàn)多種過渡形式，比如各自形式的咨詢聯(lián)合體。本文就業(yè)主與監(jiān)理單位聯(lián)合開展全過程咨詢這種較為特殊的形式展開論述，先闡述了雙方聯(lián)合工作的理論基礎(chǔ)，論證了合規(guī)性和可行性，然后就雙方聯(lián)合工作的優(yōu)劣進行分析，最后指出了這種形式取得良好效果的注意點。從當(dāng)今監(jiān)理面臨的形勢來看，這種形式雖非主流，卻不失其價值。

關(guān)鍵詞：監(jiān)理、聯(lián)合、全過程咨詢

引言

業(yè)主與監(jiān)理單位聯(lián)合開展監(jiān)理工作，這在2004年之前，監(jiān)理行業(yè)發(fā)展尚未進入成熟期時，時常在一些大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中采用。隨著《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的陸續(xù)頒布，監(jiān)理責(zé)任加大，業(yè)主方人員加入項目監(jiān)理部的現(xiàn)象逐漸減少，業(yè)主與監(jiān)理之間的關(guān)系也由雙方合作轉(zhuǎn)變?yōu)閱渭兊奈腥蝿?wù)關(guān)系。但本文認為，這種方式，若在一些特定項目的全過程咨詢中引入這種模式，仍有其用武之地。本文就業(yè)主與監(jiān)理單位聯(lián)合開展全過程咨詢的探索作一導(dǎo)論。

1 業(yè)主與監(jiān)理聯(lián)合全過程咨詢的理論基礎(chǔ)

1.1全過程咨詢的理念

全過程工程咨詢，是采用多種服務(wù)方式組合，為項目決策、實施和運營持續(xù)提供局部或整體解決方案以及管理的服務(wù)。包括項目建設(shè)管理（即傳統(tǒng)意義的代建）和項目專項咨詢（即前期咨詢、勘察、設(shè)計、招標(biāo)采購、造價、監(jiān)理運行維護、BIM服務(wù)等模塊）。[[參考文獻

[]浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳.《全過程過程咨詢服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》[EB/OL].http：//jst.zj.gov.cn/art/2020/9/8/art_1228990170_228.html，2020：2]]

1.2業(yè)主與監(jiān)理聯(lián)合工作的合規(guī)性

在《建設(shè)工程監(jiān)理合同示范文本》（GF-2012-0202）通用條款第2.7條中指出：監(jiān)理人無償使用附錄B中由委托人派遣的人員和提供的房屋、資料、設(shè)備?？梢姡O(jiān)理合同是考慮到委托人即業(yè)主方的人員進入項目監(jiān)理部由監(jiān)理單位使用的。既然在監(jiān)理工作中可以由雙方聯(lián)合工作，那么在監(jiān)理的高級形式——全過程咨詢中，雙方聯(lián)合工作也符合相關(guān)規(guī)定。

1.3業(yè)主與監(jiān)理聯(lián)合工作的可行性

因為全過程咨詢的工作范圍遠大于監(jiān)理，大多數(shù)監(jiān)理單位的轉(zhuǎn)型升級尚未完成，其監(jiān)理人員的專業(yè)構(gòu)成也仍以符合施工階段監(jiān)理為主，若將全過程咨詢直接委托給監(jiān)理單位，業(yè)主可能要考慮監(jiān)理單位是否有能力單獨當(dāng)此重任。當(dāng)然，監(jiān)理單位與其他工程咨詢單位組成聯(lián)合體承接全過程咨詢業(yè)務(wù)也是允許的，只是，從業(yè)主的角度來看，聯(lián)合體全過程咨詢，就意味著項目參建單位增加，協(xié)調(diào)工作量增大，全咨聯(lián)合體內(nèi)部出現(xiàn)矛盾還將影響其咨詢工作質(zhì)量。與其讓咨詢單位與監(jiān)理單位聯(lián)合，那么還不如業(yè)主自己與監(jiān)理單位聯(lián)合更可靠、更受控。

2 業(yè)主與監(jiān)理聯(lián)合全過程咨詢的優(yōu)勢和劣勢

2.1優(yōu)勢

1）業(yè)主管理人員進入全過程咨詢項目部，直接參與咨詢工作，深入施工現(xiàn)場，跟蹤項目實施全過程，有利于全面、迅速地掌握現(xiàn)場動態(tài)，免去了從監(jiān)理員到總監(jiān)理工程師再到業(yè)主信息傳遞過程中的信息失真，可使業(yè)主更好更快地決策。[[[]唐博進、杜建國、張成平. 業(yè)主聯(lián)合監(jiān)理淺議[J].中國水利學(xué)會2008學(xué)術(shù)年會論文集（下冊），2008：62-64

作者簡介：梅中鶴，1980年2月生，高級工程師、注冊監(jiān)理工程師、咨詢工程師，南昌大學(xué)同等學(xué)力碩士研究生在讀，任職于浙江廣利工程咨詢有限公司。

2）業(yè)主管理人員參加咨詢工作，有利于業(yè)主與監(jiān)理雙方人員工作默契程度的提高，建立起融洽的工作氣氛，監(jiān)理工作效率也比較高。

3）能力、專長互補，監(jiān)理人員主要管控質(zhì)量、安全、進度，業(yè)主人員主要管控投資、設(shè)計、前期，雙方能很好地在一個包含項目建設(shè)管理+監(jiān)理+造價咨詢模塊的全過程咨詢形式中各司其職，互相支援配合。

2.2劣勢

1）監(jiān)理工作獨立性將受到挑戰(zhàn)。業(yè)主管理人員進入全過程咨詢項目部，即使是承擔(dān)基層崗位，受其身上業(yè)主方人員的“標(biāo)簽”的影響，監(jiān)理人員難免有所顧忌，不敢放開手腳工作，若業(yè)主人員較為強勢，則更會凌駕于監(jiān)理之上，干擾正常監(jiān)理工作。

2）雙方可能會圍繞總咨詢師的崗位職權(quán)和現(xiàn)場主導(dǎo)權(quán)展開爭奪。在強制監(jiān)理取消，業(yè)主可自行管理項目的大勢下，業(yè)主管理人員擔(dān)任總咨詢師從法理上也并無不可。但業(yè)主管理人員中能具備總咨詢師資格、能力，能真正指導(dǎo)監(jiān)理、造價咨詢工作的較少。而監(jiān)理單位人員擔(dān)任總咨詢師，就容易被進入全過程咨詢項目部的業(yè)主管理人員架空，可能難以管理業(yè)主人員。

3）責(zé)任較難劃清。若業(yè)主人員工作失職，導(dǎo)致監(jiān)理工作或咨詢工作出現(xiàn)問題造成損失，盡管業(yè)主人員個人會被追責(zé)，但總監(jiān)理工程師或總咨詢師會因此承擔(dān)連帶責(zé)任，承受無妄之災(zāi)。這種情況在業(yè)主聘用臨時人員進入全過程咨詢項目部工作時更甚。

3 業(yè)主與監(jiān)理聯(lián)合全過程咨詢的集成提升

3.1 工作思路

1）全過程咨詢項目部由建設(shè)單位、監(jiān)理單位共同組建，全過程咨詢項目部下可設(shè)建設(shè)管理部、項目監(jiān)理部、造價審計部、設(shè)計管理部。其中建設(shè)管理部為本部，指揮協(xié)調(diào)另外三個部門的工作

2）項目總咨詢師，應(yīng)由監(jiān)理單位派出，并兼任建設(shè)管理部負責(zé)人。為前期工作開展，業(yè)主選派人員進入建設(shè)管理部，擔(dān)當(dāng)具體工作崗位。建設(shè)管理部的工作由業(yè)主人員在項目總咨詢師的節(jié)制下開展。

3）項目監(jiān)理部的組成，由監(jiān)理單位派出總監(jiān)理工程師、安全專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理見證員、監(jiān)理資料員，其余專業(yè)的監(jiān)理工程師、監(jiān)理員可在雙方現(xiàn)有持證人員中擇優(yōu)選派。項目監(jiān)理部的工作以監(jiān)理人員為主，業(yè)主人員為輔。

4）造價審計部的組成，部門負責(zé)人和造價員可在雙方具備注冊造價工程師資格的人員中擇優(yōu)選派，但應(yīng)由業(yè)主人員負責(zé)招標(biāo)管理。造價審計部的工作，除招標(biāo)外，其余為雙方共同完成。

5）設(shè)計管理部的組成，部門負責(zé)人由業(yè)主人員擔(dān)任，具體的設(shè)計管理人員，雙方擇優(yōu)選派，也可外聘專業(yè)的設(shè)計師工作。設(shè)計管理部的工作，以業(yè)主人員為主，監(jiān)理人員為輔。

3.2 雙方良好合作的要點

1）進入全過程咨詢項目部工作的業(yè)主人員，應(yīng)將職業(yè)資格證書和社保均轉(zhuǎn)到監(jiān)理單位，否則只能擔(dān)任咨詢輔助人員使用，這些人員的使用權(quán)僅限于合作項目。只有業(yè)主人員在身份上變成了監(jiān)理人員，才可能放下身段，和監(jiān)理人員并肩作戰(zhàn)。

2）為使咨詢工作政令統(tǒng)一，工作時間內(nèi)，無論哪方人員，均需服從所在部門負責(zé)人及項目總咨詢師的指令。在承包單位面前及其他公開場合，全過程咨詢項目部應(yīng)以整體團隊的面貌出現(xiàn)，不能因利益各自為政。業(yè)主派出的人員在工作時間內(nèi)不能再以業(yè)主代表、業(yè)主工程師等身份出現(xiàn)。

3）遇到矛盾時，全局上以業(yè)主為核心，具體操作層面以監(jiān)理單位為主體，尊重科學(xué)、遵守程序，保證雙方的正當(dāng)利益，以項目實施推進為前提來協(xié)商解決。全過程咨詢項目部內(nèi)部若出現(xiàn)難以解決的矛盾時，提交到業(yè)主和監(jiān)理單位公司層面來協(xié)調(diào)解決，雙方現(xiàn)場人員均不要在公司層面未介入前就公開矛盾。

4）為減少工作矛盾，雙方在項目層面，可以部門負責(zé)人會議的形式，商討工作決策，統(tǒng)一思想后傳達至本部門人員，在公司層面，則應(yīng)建立項目分管領(lǐng)導(dǎo)定期交流溝通的長效機制。

5）雙方在進入項目前，通過協(xié)議分清各自人員的工作職責(zé)和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，工作交集中出現(xiàn)責(zé)任不清之處，由雙方公司層面解釋，務(wù)必保證權(quán)責(zé)清晰再進入現(xiàn)場共同工作。

6）在非國有資本投入的開發(fā)商項目中，雙方從聯(lián)合工作出發(fā)，可以進一步探索合作的途徑，建立業(yè)主與監(jiān)理的戰(zhàn)略合作關(guān)系，在市場競爭中取得雙贏的結(jié)局。

3.3 監(jiān)理單位通過雙方合作可以達成的目標(biāo)

1）培養(yǎng)能從事設(shè)計管理、造價審計、建設(shè)管理的人才，為監(jiān)理單位向全過程咨詢的轉(zhuǎn)型儲備必備的工作團隊。

2）積累全過程咨詢工作經(jīng)驗，鍛煉總咨詢師的大局觀和工作能力，鍛煉總監(jiān)理工程師在復(fù)雜環(huán)境下處理問題的能力和承壓能力。

3）觀察業(yè)主人員的工作思維和工作方式，嘗試代入業(yè)主角色工作，為單獨承接全過程咨詢業(yè)務(wù)時通曉業(yè)主心態(tài)提供相應(yīng)的儲備。

4）通過工作提高監(jiān)理人員的責(zé)任心，發(fā)掘有全過程咨詢潛質(zhì)的監(jiān)理人員。

5）取得與業(yè)主良好的關(guān)系，爭取更多業(yè)務(wù)的承接，更多業(yè)務(wù)渠道的開啟。

4 結(jié)語

業(yè)主與監(jiān)理單位聯(lián)合開展全過程咨詢，是監(jiān)理向全過程咨詢轉(zhuǎn)型道路上的全新嘗試，盡管這種形式絕非全過程咨詢的最佳表現(xiàn)形式，然而，它畢竟能提供新的轉(zhuǎn)型思路，對現(xiàn)行的監(jiān)理工作也是一種啟發(fā)。本文通過對雙方合作優(yōu)劣之處的分析、保證良好合作效果的要點論述，為監(jiān)理同行指出如何充分利用這種模式，獲取全過程咨詢的履歷和經(jīng)驗，達到提升自我的目的。

參考文獻

[1]浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳.《全過程過程咨詢服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》[EB/OL].http：//jst.zj.gov.cn/art/2020/9/8/art_1228990170_228.html，2020：2

[2]唐博進、杜建國、張成平. 業(yè)主聯(lián)合監(jiān)理淺議[J].中國水利學(xué)會2008學(xué)術(shù)年會論文集（下冊），2008：62-64

作者簡介：梅中鶴，1980年2月生，高級工程師、注冊監(jiān)理工程師、咨詢工程師，南昌大學(xué)同等學(xué)力碩士研究生在讀，任職于浙江廣利工程咨詢有限公司。