促進(jìn)消費(fèi)發(fā)展 提高內(nèi)蒙古發(fā)展質(zhì)量

于光軍

摘? 要：促進(jìn)消費(fèi)發(fā)展是新發(fā)展階段內(nèi)蒙古擺脫欠發(fā)達(dá)區(qū)情，培植現(xiàn)代化建設(shè)基礎(chǔ)能力的關(guān)鍵舉措。促進(jìn)消費(fèi)發(fā)展既是以人民為中心發(fā)展理念的具體落實(shí)，也是提高內(nèi)蒙古對現(xiàn)代生產(chǎn)要素競爭能力的核心工作。促進(jìn)內(nèi)蒙古消費(fèi)發(fā)展需要認(rèn)清新發(fā)展階段消費(fèi)方式融合發(fā)展、數(shù)字化發(fā)展的特征，以與周邊消費(fèi)資源上游城市聯(lián)合發(fā)展、加快城市體系的消費(fèi)資源供給能力建設(shè)、因地制宜促進(jìn)消費(fèi)發(fā)展，培育內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展新動力。

關(guān)鍵詞：消費(fèi)發(fā)展? ?融合消費(fèi)? ?消費(fèi)資源

新發(fā)展階段制定經(jīng)濟(jì)活動策略需要重新審視以往耳熟能詳?shù)慕?jīng)濟(jì)概念，分析生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)這個(gè)經(jīng)濟(jì)活動鏈條的各個(gè)環(huán)節(jié)的現(xiàn)實(shí)活動特征和對實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的作用，這是在“百年未有之大變局”中取得高質(zhì)量發(fā)展效果的必修課。消費(fèi)，作為最基本的經(jīng)濟(jì)活動，其在內(nèi)蒙古社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化。在實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)、制定內(nèi)蒙古推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)重大戰(zhàn)略以及完成國家政治經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略使命擔(dān)當(dāng)、制定各城市發(fā)展政策等方面亦發(fā)揮重要作用，促進(jìn)消費(fèi)發(fā)展應(yīng)成為實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)現(xiàn)代化建設(shè)的首要措施。

一、消費(fèi)發(fā)展對內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展的重要影響

消費(fèi)即生活，消費(fèi)發(fā)展水平即生活品質(zhì)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的核心動力是依托于人的智力資源開發(fā)利用的創(chuàng)新活動。提高創(chuàng)新能力建設(shè)，提高對各盟市中心城市的要素匯集能力，加快形成內(nèi)蒙古轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新平臺，是內(nèi)蒙古現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。具體要做什么？如何將這些確定的發(fā)展思路落實(shí)在社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的行動之中，這是內(nèi)蒙古開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程需要解決的問題。

研究近幾年我國發(fā)達(dá)地區(qū)和社會經(jīng)濟(jì)取得快速發(fā)展省區(qū)的有效舉措，其共同效果是不斷獲得新的勞動力、新的產(chǎn)業(yè)技術(shù)、新的建設(shè)投資，具體表現(xiàn)為城市人口的高速匯集和新興產(chǎn)業(yè)的快速建設(shè)。在新發(fā)展階段國家產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，這些地區(qū)占據(jù)了未來發(fā)展的先機(jī)。而之所以能快速獲得新生產(chǎn)要素的大規(guī)模匯集，新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)和為城市居民提供高品質(zhì)的生活環(huán)境是各地方的首要之舉。從百姓的角度，高品質(zhì)的生活環(huán)境具體落在生活消費(fèi)的高質(zhì)量。消費(fèi)不再僅僅是拉動經(jīng)濟(jì)增長的動力，也成為百姓衡量生活品質(zhì)、選擇工作生活的城市的重要指標(biāo)，“促進(jìn)消費(fèi)發(fā)展”也因此成為新發(fā)展階段各地區(qū)、各城市推動高質(zhì)量發(fā)展、積蓄現(xiàn)代化建設(shè)潛力的重要工作，成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要手段，成為匯集智力勞動、高科技、現(xiàn)代資本等高端生產(chǎn)要素的重要條件。它通過改變城市生活環(huán)境質(zhì)量，為一個(gè)地區(qū)的城鄉(xiāng)居民提供更為便利的、具有時(shí)代氣息的生活新方式，容納、吸引更多的人流進(jìn)來、留下來。

與尋求溫飽階段滿足百姓物質(zhì)生活需求不斷刺激消費(fèi)不同，促進(jìn)消費(fèi)發(fā)展的核心是在消費(fèi)的供給側(cè)提高供給質(zhì)量。而消費(fèi)供給側(cè)的供給質(zhì)量，既包含了商品的全球化供應(yīng)、滿足精神需求的服務(wù)產(chǎn)品的供給，也包含引導(dǎo)現(xiàn)代消費(fèi)轉(zhuǎn)型的新消費(fèi)模式、讓百姓安心消費(fèi)的市場環(huán)境的高質(zhì)量發(fā)展。衡量消費(fèi)發(fā)展有兩個(gè)角度：一是百姓角度，涉及讓百姓產(chǎn)生在本地消費(fèi)的意愿，本地對百姓消費(fèi)意愿有消費(fèi)安全保障。盡管決定消費(fèi)與否最基礎(chǔ)的因素是百姓收入水平，但在研究和確定促進(jìn)消費(fèi)發(fā)展的政策措施時(shí)，要重點(diǎn)考慮的是“消費(fèi)”這個(gè)百姓日?；顒颖旧砣绾胃哔|(zhì)量發(fā)展。另一個(gè)是社會角度，即提高消費(fèi)供給質(zhì)量涉及服務(wù)于消費(fèi)的金融服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、場所、各類文化活動等等的供給水平。從這兩個(gè)角度可以看出，促進(jìn)消費(fèi)發(fā)展的核心是改善城市和地區(qū)的生產(chǎn)生活環(huán)境，消費(fèi)發(fā)展質(zhì)量是重要的招商環(huán)境;消費(fèi)發(fā)展質(zhì)量是城市經(jīng)營水平、政府管理水平的集中體現(xiàn)。

在各級政府工作目標(biāo)中，第一位的是為滿足人民群眾對美好生活的向往履行政府職責(zé)，是打造能夠提高人民生活品質(zhì)的社會環(huán)境。生活品質(zhì)在消費(fèi)中體現(xiàn)，因而促進(jìn)消費(fèi)發(fā)展成為各級政府的重要使命。從促進(jìn)內(nèi)蒙古社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)的政府職責(zé)、規(guī)劃制定和執(zhí)行、政府行動的視角，“促進(jìn)消費(fèi)發(fā)展”應(yīng)成為各級政府重視的新命題。

二、適應(yīng)消費(fèi)方式的快速轉(zhuǎn)變

眾多老百姓日常點(diǎn)點(diǎn)滴滴的生活行動形成的消費(fèi)方式演變是連續(xù)的、逐漸的變化。經(jīng)過我國近十年的社會高速轉(zhuǎn)型，消費(fèi)方式巨大而快速的變化，已經(jīng)對內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行產(chǎn)生了全面的、深刻的影響，如何促進(jìn)消費(fèi)發(fā)展需要對現(xiàn)代消費(fèi)方式有清晰的研判。

大大小小的城市、形態(tài)各異的鄉(xiāng)村為百姓生活提供的功能概括起來有居住、日?；旧睢⒔煌ㄍㄓ?、就業(yè)、閑暇、發(fā)展六個(gè)方面，在實(shí)際生活中，這些功能正在以快速融合的新趨勢展現(xiàn)。

趨勢一，消費(fèi)帶來的對商品使用價(jià)值的關(guān)注與精神享樂融為一體，衣食住行滿足于用或炫耀等消費(fèi)需求開始轉(zhuǎn)型。滿足精神的、文化的需求成為消費(fèi)者的第一選擇，即便是遠(yuǎn)離繁華的鄉(xiāng)村年長百姓，也能通過手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)接觸到現(xiàn)代生活的各種推介，在需求層次的遞進(jìn)中，吃飽穿暖等基本生活已經(jīng)得到了滿足，人民開始在日常生活中追求精神滿足。

趨勢二，填補(bǔ)閑暇時(shí)間、消費(fèi)時(shí)間成為消費(fèi)的目的之一，“逛商店”不僅僅是為了購物，甚至在“逛商店”的過程中購物變成了附屬性活動，游樂活動、聚餐環(huán)境、文化健身等成為日常生活，交通、通訊、閑暇活動等讓百姓支付金錢、支付時(shí)間的活動在社會經(jīng)濟(jì)生活中的重要性越來越突出。從制定政策、規(guī)劃環(huán)境和建設(shè)的角度，現(xiàn)代消費(fèi)是在物質(zhì)和精神方面花費(fèi)金錢和時(shí)間，是得到物品使用價(jià)值和精神愉悅的行動。物質(zhì)與精神滿足在消費(fèi)活動中統(tǒng)一在一起。在消費(fèi)方式上，表現(xiàn)為“消費(fèi)融合”，它需要推動實(shí)體商業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提供商旅休閑文體聯(lián)動的場所;需要促進(jìn)傳統(tǒng)百貨店、大型體育場館向消費(fèi)體驗(yàn)中心、休閑娛樂中心、文化時(shí)尚中心等新型發(fā)展載體轉(zhuǎn)變。

趨勢三，消費(fèi)行動過程在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的推動下，從燃燒卡路里轉(zhuǎn)向消耗腦細(xì)胞占主要比例，從在現(xiàn)實(shí)世界中消耗體力、金錢到在網(wǎng)絡(luò)空間里消耗時(shí)間和腦力，不僅僅是對實(shí)體商鋪、餐飲等傳統(tǒng)消費(fèi)供給行業(yè)的沖擊，數(shù)字消費(fèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給已經(jīng)成為消費(fèi)的重要內(nèi)容，意味著財(cái)富流向的轉(zhuǎn)變，意味著從事智力勞動、提供智力勞動崗位的社會生產(chǎn)機(jī)構(gòu)會成為新型產(chǎn)業(yè)的主流，而智力勞動者生活方式與體力勞動者生活方式的差異，決定了消費(fèi)行為的變化，也就決定了消費(fèi)供給的結(jié)構(gòu)變化。建設(shè)智慧商圈迎合了這種變化，但在商圈的商戶與商戶集聚成“圈”的商品和服務(wù)的供給上，需要?dú)w納從事不同行業(yè)的腦力勞動者行動特征，才能建設(shè)出符合本地消費(fèi)需要的智慧商圈。

比如，內(nèi)蒙古如果在互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心比較密集的城市社區(qū)建設(shè)低租金寫字樓，為從事互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心增值業(yè)務(wù)的投資者提供低成本辦公場所，但在社區(qū)內(nèi)未供給豐富多彩、低價(jià)優(yōu)質(zhì)的閑暇消費(fèi)，最后的結(jié)果往往是這些城市社區(qū)逐漸收縮和蕭條。其根本原因不是表面上從業(yè)者數(shù)量規(guī)模小、企業(yè)提供的勞動收入低，而是在這個(gè)社區(qū)就業(yè)的腦力勞動者得不到符合自己需求的消費(fèi)供給，而逐漸轉(zhuǎn)移到生活供給更為豐富多彩的大城市。

消費(fèi)方式的快速轉(zhuǎn)變是我國社會變動的表現(xiàn)，人口跨省區(qū)向具備發(fā)展?jié)摿Φ某鞘辛鲃拥牡谝徊ɡ顺币呀?jīng)基本過去，成都、杭州、重慶、西安等“新一線”城市崛起，餐飲服飾超市便利店等商業(yè)資源集聚、城市樞紐提供的陸空便利交通、活躍的城市人群、多樣化的生活方式、個(gè)人以及未來發(fā)展預(yù)期穩(wěn)定等成為“新一線”城市獲得城市消費(fèi)競爭勝出者的條件，這五個(gè)方面也構(gòu)成了現(xiàn)代消費(fèi)供給的基本內(nèi)容。致力于在這些方面適應(yīng)消費(fèi)方式的新變化，提供不斷優(yōu)化的消費(fèi)供給，也就不僅決定了內(nèi)蒙古各城市促進(jìn)消費(fèi)發(fā)展的成效，也決定了內(nèi)蒙古各城市是不是培育了現(xiàn)代化建設(shè)的新動力。

三、內(nèi)蒙古促進(jìn)消費(fèi)發(fā)展的發(fā)力點(diǎn)

促進(jìn)消費(fèi)發(fā)展的理論邏輯已經(jīng)比較明晰：匯集和培育消費(fèi)資源，促進(jìn)消費(fèi)資源對接消費(fèi)活動，在市場中為消費(fèi)與消費(fèi)資源利用構(gòu)建起良性互動的橋梁。落實(shí)在促進(jìn)消費(fèi)發(fā)展的具體活動中，是要培育高水平的商品和服務(wù)供應(yīng)商、營造符合現(xiàn)代消費(fèi)潮流的消費(fèi)環(huán)境、推進(jìn)不同的消費(fèi)群體與消費(fèi)模式對接。從提高城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)的目的出發(fā)，內(nèi)蒙古促進(jìn)消費(fèi)發(fā)展的手段一是完善消費(fèi)環(huán)境建設(shè)，二是在推進(jìn)城市化的進(jìn)程中，樹立給予百姓生活便利、貼近人的生活需求的理念，從百姓個(gè)體需求出發(fā)，營造“好”的生活環(huán)境。

（一）布局中心城市消費(fèi)發(fā)展

應(yīng)圍繞國家消費(fèi)中心城市建設(shè)的內(nèi)容，按照消費(fèi)中心城市建設(shè)的內(nèi)容，布局呼和浩特市和盟市中心城市消費(fèi)發(fā)展。消費(fèi)中心城市，既是消費(fèi)活動發(fā)生的中心也是商品和服務(wù)的供給中心，是消費(fèi)供給與需求的結(jié)合點(diǎn)，是消費(fèi)資源的集散地。消費(fèi)資料供給到消費(fèi)資源，不僅僅是概念上的變化，實(shí)質(zhì)是對待消費(fèi)的態(tài)度、促進(jìn)消費(fèi)發(fā)展思路的根本轉(zhuǎn)變，即樹立城鄉(xiāng)建設(shè)要以服務(wù)消費(fèi)為要?jiǎng)?wù)，要加強(qiáng)和完善為消費(fèi)活動服務(wù)的整個(gè)體系。

首先，應(yīng)克服地域觀念，以商品和服務(wù)的市場流動、信息流動、資金流動、消費(fèi)技術(shù)流動軌跡為因循，強(qiáng)調(diào)本地消費(fèi)發(fā)展與周邊消費(fèi)資源匯集地的通道建設(shè)。內(nèi)蒙古東西狹長地域遼闊，呼和浩特、集寧等城市毗鄰國家確定的國際消費(fèi)中心城市北京，盟市中心城市與黑龍江省哈爾濱市、吉林省長春市、遼寧省沈陽市、寧夏回族自治區(qū)銀川市、甘肅省蘭州市等省會城市的距離都要短于首府呼和浩特市與這些地方的距離。在現(xiàn)代消費(fèi)模式下，適宜于依托周邊消費(fèi)上游資源匯集城市，吸引消費(fèi)資源在本地匯集，補(bǔ)充本地消費(fèi)資源供給。其次，轉(zhuǎn)變城市治理的目標(biāo)，提高城市吸引力，說到底是改善商業(yè)環(huán)境和社會環(huán)境，真正的文明衛(wèi)生城市是為市民提供便利的生活，應(yīng)努力營造商業(yè)優(yōu)先的社會氛圍，尊商重商，在政策上穩(wěn)商援商，將提供硬件轉(zhuǎn)化為提供服務(wù)，將其作為政府踐行“人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”的重要力量。

（二）促進(jìn)數(shù)字消費(fèi)供給發(fā)展

數(shù)字消費(fèi)已經(jīng)進(jìn)入到內(nèi)蒙古的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)電視已基本普及，微信、抖音、快手，已經(jīng)成為絕大多數(shù)被認(rèn)為沒有掌握現(xiàn)代信息技術(shù)能力的鄉(xiāng)村老年人日常不可或缺的生活內(nèi)容。后疫情時(shí)代數(shù)字化交易、教育、會議、溝通的日?；?，為數(shù)字消費(fèi)滲透到生活的方方面面開辟了新世界;遠(yuǎn)程操控家電、交通工具等數(shù)字消費(fèi)方式的普及，使數(shù)字消費(fèi)與物質(zhì)需求和精神需求的滿足高度融合;文化產(chǎn)品的數(shù)字資源供給已經(jīng)邁過了簡單的音像產(chǎn)品推送門檻，向數(shù)字產(chǎn)權(quán)交易、文化創(chuàng)意產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)保護(hù)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展，數(shù)字消費(fèi)資源生產(chǎn)、數(shù)字資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)等等，已經(jīng)成為消費(fèi)發(fā)展的重要內(nèi)容。與物質(zhì)生產(chǎn)有所不同，數(shù)字消費(fèi)品生產(chǎn)不需要礦產(chǎn)資源、土地資源的得天獨(dú)厚，而遍及物質(zhì)生活、精神生活每一個(gè)細(xì)微活動的特性，也是其具有巨大發(fā)展空間。內(nèi)蒙古給予數(shù)字消費(fèi)以寬松環(huán)境而不是在管制和規(guī)制約束方面超前邁進(jìn)，構(gòu)建有利于數(shù)字消費(fèi)資源匯集、生產(chǎn)、輸出的良好氛圍。

（三）因地制宜匯集消費(fèi)資源

城市是消費(fèi)資源集散地，集什么，從哪里集，自己能生產(chǎn)什么，誰來散，往哪里散？回答好這些問題是全區(qū)范圍內(nèi)促進(jìn)消費(fèi)發(fā)展的關(guān)鍵，如前所述，也是區(qū)內(nèi)各盟市高質(zhì)量發(fā)展的重要落腳點(diǎn)。

新發(fā)展階段內(nèi)蒙古將要面臨的巨大環(huán)境變化，一是國家宏觀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口布局調(diào)整的客觀性，二是碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)和黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略、生態(tài)安全屏障建設(shè)等政策方向的調(diào)整，環(huán)境、趨勢的變化對內(nèi)蒙古各地、各產(chǎn)業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、社會布局提出了明確的方向。認(rèn)識和尊重現(xiàn)實(shí)、理清發(fā)展動態(tài)趨勢，順應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)動的規(guī)律，是推動內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展的根本。對資源性城市，在生活資源供給不利于人口匯集的判斷下，有次序地收縮中提高基本消費(fèi)資源供給水平，應(yīng)該成為一些城市的必然選擇。人口進(jìn)一步向核心城市集聚是已經(jīng)呈現(xiàn)的基本趨勢。因此，集中集聚建設(shè)現(xiàn)代都市，盡管是老生常談，也應(yīng)作為全區(qū)發(fā)展要堅(jiān)持的路徑。

（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)社會科學(xué)院）

責(zé)任編輯：康偉