國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)展望

覃劍

摘? 要：人類社會(huì)正邁入數(shù)字時(shí)代，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化加快推進(jìn)，數(shù)字轉(zhuǎn)型重塑經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織體系。為探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和數(shù)字社會(huì)創(chuàng)新治理的新模式、新路徑，國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)應(yīng)運(yùn)而生。經(jīng)過(guò)一年左右時(shí)間的建設(shè)，我國(guó)首批6個(gè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)都已經(jīng)制定相應(yīng)的建設(shè)工作方案，體制機(jī)制日益完善，數(shù)字經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力走在全國(guó)前列。今后，國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)應(yīng)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展模式、具有國(guó)際影響力數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)模式、中心城市帶動(dòng)區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管等領(lǐng)域率先探索，進(jìn)而形成可復(fù)制、推廣的經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟(jì)? ?數(shù)字市場(chǎng)? ?數(shù)字社會(huì)? ?國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)

主動(dòng)順應(yīng)數(shù)字時(shí)代到來(lái)，2019年10月，我國(guó)以浙江省、廣東省、福建省、河北?。ê郯残聟^(qū)）、四川省和重慶市6個(gè)省市作為試點(diǎn)，正式啟動(dòng)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。2020年，按照國(guó)家發(fā)展改革委和中央網(wǎng)信辦發(fā)布的《國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》要求，六大試驗(yàn)區(qū)紛紛出臺(tái)了一系列政策舉措，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得了顯著成效。展望未來(lái)，國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)將在數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群、數(shù)字經(jīng)濟(jì)要素流通、數(shù)字經(jīng)濟(jì)空間布局、數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域承載更多探索創(chuàng)新角色，并將成為支撐我國(guó)數(shù)字強(qiáng)國(guó)建設(shè)的排頭兵和示范區(qū)。因此，跟蹤和觀察國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)展和動(dòng)態(tài)，對(duì)理解和把握我國(guó)未來(lái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和數(shù)字社會(huì)變革思路、模式和路徑具有重要意義。

一、國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)展

（一）試驗(yàn)區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力走在全國(guó)前列

在數(shù)字中國(guó)建設(shè)中，國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)一直走在全國(guó)前列。從數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模來(lái)看，根據(jù)中國(guó)信息通信研究院發(fā)布的《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書（2020年）》，廣東、浙江、福建、四川、河北數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值都已經(jīng)超過(guò)1萬(wàn)億元，重慶數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值則超過(guò)了5000億元。從增長(zhǎng)速度來(lái)看，各試驗(yàn)區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度持續(xù)強(qiáng)勁，儼然已經(jīng)成為拉動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。如2019年四川省數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量1.43萬(wàn)億元，增長(zhǎng)率達(dá)到13.5%;重慶市2019年數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值為5250億元，增長(zhǎng)率為15.9%;浙江省2019年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)為14.5%，2020年前三個(gè)季度經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到4893.9億元，同比增長(zhǎng)速度達(dá)到11%，遠(yuǎn)高于同期GDP增長(zhǎng)率。根據(jù)2020年12月中國(guó)信息通信研究院發(fā)布的《中國(guó)區(qū)域與城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究報(bào)告（2020）》，6大試驗(yàn)區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力共有5個(gè)進(jìn)入前10位。

（二）試驗(yàn)區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)呈梯度式空間布局

無(wú)論是從全球還是全國(guó)來(lái)看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)均呈現(xiàn)出梯度式發(fā)展特征，即發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)達(dá)城市依然是數(shù)字新技術(shù)、數(shù)字新業(yè)態(tài)的策源地，是數(shù)字變革的主要發(fā)起者和推動(dòng)者。數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字變革從中心城市和地區(qū)逐步向相對(duì)落后城市和地區(qū)輻射擴(kuò)散。觀察我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，也可以發(fā)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)梯度空間布局的現(xiàn)象，即中心城市仍然是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行者。如廣東省發(fā)布的《廣東省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2018—2025年）》，明確提出發(fā)揮廣州和深圳兩個(gè)中心城市的核心牽引作用，通過(guò)廣深科技創(chuàng)新走廊串聯(lián)數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以珠三角輻射帶動(dòng)全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。浙江省亦形成以杭州為核心的數(shù)字經(jīng)濟(jì)空間分布格局。根據(jù)浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心發(fā)布的2020年7月浙江縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)影響力排行榜，在前十位中杭州市占據(jù)6席。

（三）數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步有序推進(jìn)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的一種新經(jīng)濟(jì)生態(tài)，其發(fā)展需要依托新的基礎(chǔ)設(shè)施、新的組織體系和新的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。近年來(lái)，各試驗(yàn)區(qū)紛紛出臺(tái)了一系列政策措施，推動(dòng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了顯著成效。截至2020年，廣東省已建成6萬(wàn)個(gè)5G基站，居全國(guó)主要省份第一，浙江、山東、四川三省也走在全國(guó)前列。在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)方面，根據(jù)中國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院發(fā)布的《中國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書（2020年）》，廣東工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)增加值高居全國(guó)主要省份第1位，山東、浙江、四川、福建分別排在第3、第4、第7和第8位。試驗(yàn)區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重均超過(guò)3%，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)速度均遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期的GDP，其中福建省和重慶市2019年的增長(zhǎng)速度均超過(guò)了30%，分別高居全國(guó)主要省份第1和第2，其它試驗(yàn)區(qū)的增長(zhǎng)速度也都超過(guò)20%。在國(guó)家工信部公布的15個(gè)2020年工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)雙跨平臺(tái)中，其中有9個(gè)來(lái)自試驗(yàn)區(qū)。

（四）試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作推動(dòng)機(jī)制不斷完善

在獲批為國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)之后，各試驗(yàn)區(qū)都在2020年相應(yīng)制定了國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作方案并得到國(guó)家發(fā)改委和中央網(wǎng)信辦的批復(fù)，進(jìn)一步明確和細(xì)化了試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)思路、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。如《廣東省建設(shè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)工作方案》對(duì)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)要素配置機(jī)制、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字經(jīng)濟(jì)開(kāi)放合作和“智慧廣東”建設(shè)等領(lǐng)域都做了具體部署，并明確了各部門的職責(zé)和分工。不僅如此，廣東省還圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域相繼出臺(tái)了一系列專項(xiàng)政策。僅在推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，廣東省于2019年正式發(fā)布《廣東省培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃（2019—2025年）》，并于2020年相繼出臺(tái)數(shù)字創(chuàng)意、半導(dǎo)體及集成電路、區(qū)塊鏈與量子信息、軟件與信息服務(wù)、超高清視頻顯示、智能家電等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，提出了數(shù)字經(jīng)濟(jì)整體和重點(diǎn)領(lǐng)域近5年的行動(dòng)路線圖。浙江省專門成立了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，明確提出實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”，并于2020年頒布了《浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，在全國(guó)率先以地方立法的形式為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

二、國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)面臨的主要挑戰(zhàn)

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展不平衡依然明顯

從全國(guó)發(fā)展格局來(lái)看，長(zhǎng)三角地區(qū)、珠三角地區(qū)、京津冀地區(qū)是我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)域，東部地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中西部地區(qū)。從城鄉(xiāng)發(fā)展格局來(lái)看，我國(guó)城鎮(zhèn)地區(qū)網(wǎng)民規(guī)模、網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量、線上經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村地區(qū)。顯然，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局在較大程度上仍然與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)空間布局存在較大關(guān)聯(lián)性和趨同性，城鄉(xiāng)之間數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡現(xiàn)象仍然較為明顯。從試驗(yàn)區(qū)內(nèi)部發(fā)展格局來(lái)看，發(fā)達(dá)程度越高的地區(qū)其數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也越高，人們利用數(shù)字新技術(shù)和新工具的能力越強(qiáng)?？梢杂^察到，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然在一定程度上遵循梯度發(fā)展規(guī)律，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能會(huì)進(jìn)一步加劇試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)空間分布失衡，并帶來(lái)一系列新的社會(huì)影響。

（二）數(shù)字要素市場(chǎng)建設(shè)整體還相對(duì)滯后

與土地、勞動(dòng)、資本等要素相比，數(shù)據(jù)作為新要素進(jìn)入經(jīng)濟(jì)體系的時(shí)間并不長(zhǎng)，數(shù)字要素市場(chǎng)建設(shè)還處在持續(xù)完善階段。國(guó)際上如歐盟直到在2020年才公布《數(shù)字市場(chǎng)法》《數(shù)字服務(wù)法》草案，且還沒(méi)有全部走完立法程序。近年來(lái)美國(guó)雖然在數(shù)據(jù)市場(chǎng)和數(shù)據(jù)保護(hù)領(lǐng)域頻頻提出一些提案，但也還沒(méi)有形成較為完善的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和數(shù)字要素市場(chǎng)保護(hù)法律法規(guī)體系。我國(guó)于2020年發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》，明確提出要加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，推動(dòng)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享，挖掘提升數(shù)字資源價(jià)值，強(qiáng)化數(shù)字要素安全保護(hù)，但是也還未出臺(tái)實(shí)施專門的數(shù)字要素市場(chǎng)建設(shè)方案和法律法規(guī)。從實(shí)踐來(lái)看，試驗(yàn)區(qū)在推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，普遍對(duì)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展更為重視、更有成效，但在數(shù)字要素的采集、開(kāi)放、流通、交易、保護(hù)等方面的探索還未形成較好的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑瑪?shù)字要素市場(chǎng)建設(shè)整體上還與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐不相匹配。

（三）經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型有待時(shí)日

數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展引發(fā)的新一輪經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革涉及到生產(chǎn)組織模式的變革和生活消費(fèi)模式的變革等各個(gè)方面，這本身就是一個(gè)逐漸滲透融合的漫長(zhǎng)過(guò)程。從各大機(jī)構(gòu)對(duì)全國(guó)主要省份和城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的評(píng)價(jià)來(lái)看，即使是整體競(jìng)爭(zhēng)力居于第一方陣的城市和地區(qū)，其在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字生態(tài)環(huán)境、數(shù)字化治理、智慧化建設(shè)等各項(xiàng)指標(biāo)的表現(xiàn)也各有優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，并非能夠?qū)崿F(xiàn)全面均衡發(fā)展。傳統(tǒng)企業(yè)從認(rèn)識(shí)接納數(shù)字化并主動(dòng)推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)也需要一個(gè)過(guò)程。根據(jù)京東數(shù)字科技研究院于2020年6月聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)產(chǎn)業(yè)化數(shù)字報(bào)告2020》，當(dāng)前企業(yè)在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程中仍然面臨數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力不夠、數(shù)字化改造成本偏高、數(shù)字化人才儲(chǔ)備不足、數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略不清、多層級(jí)組織模式不靈等問(wèn)題。另外，不同年齡段的人口對(duì)數(shù)字化的接受意愿和能力也有差別。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心于2020年9月發(fā)布的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2020年6月，我國(guó)60歲及以上的網(wǎng)民僅占10.3%，這意味著大部分老齡人口沒(méi)有意愿或者沒(méi)有能力參與到數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程中，分享到數(shù)字經(jīng)濟(jì)紅利。顯然，試驗(yàn)區(qū)在建設(shè)過(guò)程中如何跨越經(jīng)濟(jì)社會(huì)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中的“數(shù)字鴻溝”也需要去積極應(yīng)對(duì)。

三、國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的探索方向

（一）探索新發(fā)展格局背景下數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展模式

未來(lái)，國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)必須利用我國(guó)構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的歷史機(jī)遇，積極探索國(guó)內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)挖掘與國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)聯(lián)通、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)融合、數(shù)字經(jīng)濟(jì)供給與需求動(dòng)態(tài)平衡、數(shù)字要素流轉(zhuǎn)與流通、數(shù)字技術(shù)與數(shù)字應(yīng)用創(chuàng)新的新路徑新模式，在服務(wù)我國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮戰(zhàn)略支撐作用。

（二）探索具有國(guó)際影響力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)模式

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要有別于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的新生態(tài)系統(tǒng)。因此，通過(guò)培育產(chǎn)業(yè)集群，依托集群內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)合作網(wǎng)絡(luò)和創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，可以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量供給引領(lǐng)、新需求創(chuàng)造協(xié)調(diào)平衡發(fā)展，更好促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈的安全穩(wěn)定和內(nèi)生融合，提高一個(gè)地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。事實(shí)上，面向“十四五”時(shí)期，我國(guó)就已經(jīng)明確提出把建設(shè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群作為加快數(shù)字化發(fā)展、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)的重要內(nèi)容。試驗(yàn)區(qū)擁有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、市場(chǎng)規(guī)模、科技創(chuàng)新、要素資源等多方面優(yōu)勢(shì)，理應(yīng)在探索建設(shè)具有國(guó)際影響力數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群模式上走在全國(guó)前列。

（三）探索中心城市帶動(dòng)區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展模式

數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為一種新經(jīng)濟(jì)，雖然對(duì)傳統(tǒng)土地、勞動(dòng)力要素的依賴較少，但其主要依賴的數(shù)據(jù)、人才、知識(shí)等高端資源仍然是主要大城市更容易獲得，大城市也更有資金和機(jī)會(huì)優(yōu)先建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字交易市場(chǎng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)、數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景等，大城市的營(yíng)商環(huán)境往往更優(yōu)、數(shù)字消費(fèi)能力往往更強(qiáng)，這些都使數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展在區(qū)域空間上仍然表現(xiàn)出從中心城市向外圍地區(qū)擴(kuò)散的“中心——邊緣”結(jié)構(gòu)。因此，面向未來(lái)，試驗(yàn)區(qū)建設(shè)在實(shí)行中心城市率先發(fā)展的同時(shí)如何更好帶動(dòng)區(qū)域整體數(shù)字經(jīng)濟(jì)相對(duì)均衡發(fā)展，更大限度放大擴(kuò)散效應(yīng)、減少極化效應(yīng)，防止區(qū)域發(fā)展二元結(jié)構(gòu)更加突出，將成為一項(xiàng)重要課題。

（四）探索適應(yīng)發(fā)展需要的數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管模式

試驗(yàn)區(qū)建設(shè)涉及到數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、數(shù)字社會(huì)建設(shè)、數(shù)字政府建設(shè)、數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)制定以及各領(lǐng)域全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，是一個(gè)系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性、復(fù)合性的工程。在此過(guò)程中，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、社會(huì)運(yùn)行模式和就業(yè)結(jié)構(gòu)模式等都會(huì)受到不同程度的沖擊，新組織體系、新生產(chǎn)模式和新需求方式也使得原來(lái)的監(jiān)管模式局限性日趨顯現(xiàn)。因此，著眼于數(shù)字時(shí)代和數(shù)字變革的到來(lái)，必須加快建立適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展需要的數(shù)字監(jiān)測(cè)監(jiān)管模式，一方面為維護(hù)數(shù)字社會(huì)安全穩(wěn)定發(fā)展提供保障，另一方面為迎接和激勵(lì)數(shù)字社會(huì)發(fā)展提供更具彈性寬容的生態(tài)環(huán)境。

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（作者單位：廣州市社會(huì)科學(xué)院區(qū)域發(fā)展研究所）

責(zé)任編輯：康偉