新發(fā)展格局下廣西基于蛙跳理論的產(chǎn)業(yè)選擇與對策研究

王立新，唐紅祥，曹梅英，2，鄧文勇

（1.廣西財經(jīng)學(xué)院，廣西 南寧 530007；2.澳門城市大學(xué)，澳門 999078）

自改革開放以來，廣西經(jīng)濟發(fā)展取得了長足的進步，全區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）從1978年的75.85億元增長到2020年的22156.69億元，年均增長14.47%，財政收入也從14.9億元增加到2800.61億元；產(chǎn)業(yè)發(fā)展也取得了巨大的進步，擁有10個千億元級工業(yè)產(chǎn)業(yè)。然而近年來，廣西的經(jīng)濟發(fā)展與周邊省份相比，并不如意。2016—2020年期間，廣西的經(jīng)濟增速分別為7%、7.1%、6.8%、6%、3.7%。這不僅低于湖南、江西等中部地區(qū)，也低于同期西南省市的重慶、四川、貴州與云南。廣西經(jīng)濟增長的失速[1]，主要在于產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后?！笆晃濉迸c“十二五”期間，廣西實施工業(yè)主導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略，工業(yè)實現(xiàn)了跨越式增長。2006—2017年，廣西工業(yè)總產(chǎn)值年均增長17.6%。然而，廣西的工業(yè)集中于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)業(yè)中80%都是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遇到瓶頸。2015—2019年，廣西工業(yè)增加值增速分別為7.8%、7.2%、5.6%、4.7%、4.3%，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)快速下降趨勢。因此，選擇合適的產(chǎn)業(yè)來推動廣西經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展就顯得尤為重要。在新發(fā)展格局背景下，廣西通過選擇技術(shù)先進、帶動性強、成長性快的產(chǎn)業(yè)以實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟跨越式發(fā)展，是一項重要的戰(zhàn)略舉措。

一、文獻簡述及問題的提出

蛙跳理論的產(chǎn)生，源于對世界各國經(jīng)濟增長問題的研究。以索洛為代表的新古典經(jīng)濟增長理論認(rèn)為，隨著發(fā)達國家資本積累增加，邊際收益遞減降低了投資收益率和投資意愿，導(dǎo)致經(jīng)濟增長放緩；而后發(fā)國家資本積累不足，資本邊際收益率較高從而能夠吸引外資，其經(jīng)濟增長高于發(fā)達國家，最終這兩類國家的收入差距將會趨于縮小,并收斂于共同的穩(wěn)態(tài)。然而實證發(fā)現(xiàn)這兩類國家的收入差距并沒有縮小，而且呈發(fā)散趨勢。對于以亞洲“四小龍”為代表的東亞國家或地區(qū)，經(jīng)濟實現(xiàn)了超常規(guī)發(fā)展，新古典經(jīng)濟學(xué)也不能給出滿意的解釋[2]。為此，克魯格曼等提出經(jīng)濟增長的蛙跳理論[3]。該理論認(rèn)為，發(fā)達地區(qū)的廠商因“干中學(xué)”在舊技術(shù)上具有學(xué)習(xí)效應(yīng)，使用舊技術(shù)會獲得更高的利潤，導(dǎo)致其在舊技術(shù)上存在“鎖定”效應(yīng)。而后發(fā)地區(qū)在舊技術(shù)上不具備優(yōu)勢，傾向選擇使用新技術(shù)，從而在發(fā)展中取得技術(shù)優(yōu)勢，使得后發(fā)地區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)經(jīng)濟增長與趕超，產(chǎn)生經(jīng)濟蛙跳效應(yīng)。

黃先海在克魯格曼等的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了一個包括“資本積累—效率增進—技術(shù)創(chuàng)新”三要素的蛙跳型經(jīng)濟增長的理論分析框架，并按照遞進關(guān)系將其分為以資本積累為主的古典型蛙跳、以效率增進為主的學(xué)習(xí)型蛙跳、以技術(shù)創(chuàng)新為主的創(chuàng)新型蛙跳[4-5]。舒元等指出蛙跳型經(jīng)濟增長就是后發(fā)地區(qū)通過資本積累、效率增進和技術(shù)創(chuàng)新來實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，在短時間內(nèi)實現(xiàn)經(jīng)濟趕超；區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)趕超不但與新舊技術(shù)的特性相關(guān)，而且與區(qū)域消費結(jié)構(gòu)相關(guān)[6]。王新認(rèn)為，在經(jīng)濟全球化背景下，各國都深度參與國際分工，為避免在全球價值鏈的低端鎖定，我國需要實現(xiàn)創(chuàng)新型蛙跳發(fā)展[7]。

經(jīng)濟蛙跳式增長既體現(xiàn)為足以實現(xiàn)追趕或超越的經(jīng)濟高增速，也必然伴隨著產(chǎn)業(yè)蛙跳式發(fā)展。產(chǎn)業(yè)蛙跳式發(fā)展是一個國家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)在發(fā)展演化過程中通過技術(shù)創(chuàng)新、資本積累和效率提升實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、價值鏈提升和附加值增加，形成產(chǎn)業(yè)蛙跳效應(yīng)并實現(xiàn)經(jīng)濟蛙跳式增長[8-10]。因此，能產(chǎn)生蛙跳效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)在本文稱為“蛙跳”產(chǎn)業(yè)。具體來說，本文所指的“蛙跳”產(chǎn)業(yè)，是指應(yīng)用前沿的先進技術(shù)，能大幅提升生產(chǎn)效率和充分發(fā)揮區(qū)域資源稟賦優(yōu)勢，以實現(xiàn)自身高速成長，帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量跨越發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。“蛙跳”產(chǎn)業(yè)的特征主要表現(xiàn)為技術(shù)的前沿性與先進性、產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性與帶動性、發(fā)展的成長性與前瞻性。

2019年10月，廣西壯族自治區(qū)黨委書記鹿心社在主持召開自治區(qū)黨委全面深化改革委員會第五次會議時指出，要基于蛙跳理論，培育發(fā)展新動能，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，實現(xiàn)廣西經(jīng)濟跨越式發(fā)展。在新發(fā)展格局背景下，廣西發(fā)展“蛙跳”產(chǎn)業(yè)，對廣西經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。一方面，它要求通過擴大內(nèi)需來刺激消費，以拉動經(jīng)濟發(fā)展；另一方面，它要求通過提升創(chuàng)新能力、保障供給安全、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的措施來優(yōu)化和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對廣西而言，新發(fā)展格局要求廣西實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展動能轉(zhuǎn)換，從傳統(tǒng)的要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，用新技術(shù)驅(qū)動新產(chǎn)業(yè)，或是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。新發(fā)展格局對廣西產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新要求，歸根結(jié)底是要從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思維中跳出來，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，大力發(fā)展具有前沿性、先導(dǎo)性，能夠帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的“蛙跳”產(chǎn)業(yè)，帶動廣西經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

二、基于WT模型的國民經(jīng)濟優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)選擇

（一）廣西“蛙跳”產(chǎn)業(yè)選擇的思路

廣西要發(fā)展“蛙跳”產(chǎn)業(yè)，首要任務(wù)就是選擇出“蛙跳”產(chǎn)業(yè)。由于現(xiàn)有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)具備一定發(fā)展基礎(chǔ)，如果能利用先進技術(shù)對其進行提升，并發(fā)揮資源要素優(yōu)勢，即可形成“蛙跳”產(chǎn)業(yè)，因此，廣西“蛙跳”產(chǎn)業(yè)選擇可以基于現(xiàn)有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，具體思路如下。

首先，對廣西國民經(jīng)濟優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進行篩選。具體做法是，利用最近的《廣西統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)，對廣西41個二位碼的工業(yè)行業(yè)，基于技術(shù)先進性、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強、發(fā)展具有前瞻性、產(chǎn)業(yè)具備高成長性的原則，利用Weaver-Thomas模型（以下簡稱WT模型）選擇出廣西國民經(jīng)濟優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。其次，確定“蛙跳”產(chǎn)業(yè)的選擇基準(zhǔn)，根據(jù)選擇基準(zhǔn)從國民經(jīng)濟優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中篩選出“蛙跳”產(chǎn)業(yè)的備選產(chǎn)業(yè)。由于篩選出來的備選產(chǎn)業(yè)是一位碼的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，每個產(chǎn)業(yè)包含了若干個二位碼的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)范疇較大，指導(dǎo)意義不大。因此，還需進一步篩選出產(chǎn)業(yè)范疇較小的二位碼甚至三位碼產(chǎn)業(yè)用于指導(dǎo)實踐。最后，本文借助鉆石模型，從政府、機會、資源要素、需求條件、輔助產(chǎn)業(yè)、同業(yè)競爭六方面采用Likert五級量表對“蛙跳”產(chǎn)業(yè)備選產(chǎn)業(yè)進行定量化評價，選取每個一位碼產(chǎn)業(yè)中總分最大的二位碼產(chǎn)業(yè)為“蛙跳”產(chǎn)業(yè)?；趦?yōu)勢產(chǎn)業(yè)的“蛙跳”產(chǎn)業(yè)的選擇思路見圖1。

圖1 基于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的“蛙跳”產(chǎn)業(yè)選擇的思路

（二）廣西優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)指標(biāo)體系構(gòu)建

考慮數(shù)據(jù)的可得性與指標(biāo)之間的相關(guān)性，從以下7個維度構(gòu)建指標(biāo)體系來選擇優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，見表1。

表1 廣西優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)選擇的指標(biāo)體系

（三）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)選擇模型

關(guān)于產(chǎn)業(yè)選擇的模型有很多，如主成分分析法、偏離份額法、色關(guān)聯(lián)分析法、WT模型[11]等。WT模型通過分析多個指標(biāo)，綜合各種因素，從整體進行優(yōu)選分析，解決了多指標(biāo)條件下產(chǎn)業(yè)優(yōu)選分析問題，是分析優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重要手段。利用WT模型進行優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)選擇分析，步驟如下。

第一步，針對某指標(biāo)，把所有產(chǎn)業(yè)從大到小排序，然后假設(shè)該指標(biāo)有一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，將排在第一位的產(chǎn)業(yè)作為該指標(biāo)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，運用WT模型計算其值，依此類推，最后把所有求出的值進行比較確定其中的最小值，其最小值所對應(yīng)的產(chǎn)業(yè)個數(shù)即為該指標(biāo)下優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的個數(shù)。

第二步，計算各指標(biāo)確定的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)個數(shù)的平均數(shù)，所得值為利用該模型對所有指標(biāo)所確定的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)個數(shù)。

第三步，把第i產(chǎn)業(yè)相對于第j項指標(biāo)的排序值組成一個綜合排序矩陣，對每一個指標(biāo)賦權(quán)，算出各個產(chǎn)業(yè)的排序值，取排在前面特定個數(shù)以內(nèi)的產(chǎn)業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

模型的計算公式及說明如下。

設(shè)ENij為第i產(chǎn)業(yè)第j項指標(biāo)值，i=1,2…m；j=1,2…N；m為產(chǎn)業(yè)總個數(shù)；N為指標(biāo)總個數(shù)，則對于第n個產(chǎn)業(yè)的Weaver-Thomas 組合指數(shù)WT為：

其中A為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綜合排序矩陣，Aij為第i產(chǎn)業(yè)相對于j項指標(biāo)的排序值，ej為第j項的指標(biāo)的賦權(quán)值，為Bi優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的綜合排序值，根據(jù)該綜合值確定區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的排序。指標(biāo)的權(quán)重采用層次分析法。

（四）廣西優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)選擇

1.數(shù)據(jù)來源與處理。WT模型所需的數(shù)據(jù)為截面數(shù)據(jù)，由于近年廣西工業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)具有較大的波動性，因此，本文選取的廣西產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)來自2017—2019年的《廣西統(tǒng)計年鑒》，取均值。全國的宏觀數(shù)據(jù)來自同期的《中國統(tǒng)計年鑒》，取均值?！稄V西統(tǒng)計年鑒》中共有41個二位碼的工業(yè)行業(yè)，而《2017年中國投入產(chǎn)出表》中只有24個二位碼的工業(yè)行業(yè)。因此，通過對照《2017中國投入產(chǎn)出表》將《廣西統(tǒng)計年鑒2018》中相近的二位碼工業(yè)行業(yè)進行合并，得到24個二位碼工業(yè)行業(yè)。

2.實證結(jié)果?；赪T模型的基本原理，對廣西工業(yè)產(chǎn)業(yè)進行優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)選擇。首先計算出各產(chǎn)業(yè)各指標(biāo)的具體值，然后對各行業(yè)的各個指標(biāo)值按由大到小順序進行排列，并利用MATALAB計算各行業(yè)的WT值和對應(yīng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)個數(shù)（見表2）。其次采用利用層次分析法確定權(quán)重，然后利用公式（4）再計算出各產(chǎn)業(yè)的綜合排名（見表3）。

表2 各產(chǎn)業(yè)各指標(biāo)的WT值和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)個數(shù)

表3 廣西優(yōu)勢國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)排序

三、“蛙跳”備選產(chǎn)業(yè)選擇

基于WT模型對廣西現(xiàn)有的24個國民經(jīng)濟工業(yè)產(chǎn)業(yè)（二位碼產(chǎn)業(yè)）進行了排序。某產(chǎn)業(yè)的排名反映了其在廣西所有產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢地位。國民經(jīng)濟二位碼行業(yè)是一個相對較大的產(chǎn)業(yè)類別，代表一個較大的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。本文將從廣西優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中選擇出“蛙跳”產(chǎn)業(yè)的備選產(chǎn)業(yè)，為進一步篩選出廣西“蛙跳”產(chǎn)業(yè)服務(wù)。根據(jù)“蛙跳”產(chǎn)業(yè)的特征，“蛙跳”產(chǎn)業(yè)選擇基準(zhǔn)應(yīng)該為產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有戰(zhàn)略性、技術(shù)具有先導(dǎo)性、產(chǎn)業(yè)具有帶動性以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有基礎(chǔ)性。

我國于2009年提出了發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并于2012年7月發(fā)布了“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指利用了新技術(shù)代表未來科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，目前尚處于成長初期，未來發(fā)展?jié)摿薮螅瑢议g競爭具有重大戰(zhàn)略作用，在社會經(jīng)濟發(fā)展具有重大引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)[12]。

根據(jù)“蛙跳”產(chǎn)業(yè)的選擇基準(zhǔn)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的定義，“蛙跳”備選產(chǎn)業(yè)可以選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的制造業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來源于國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，但兩者的分類標(biāo)準(zhǔn)不一致。因此，根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018）》，本文將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟的類別進行對照（見表4），以便將優(yōu)勢國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。本文選擇國民經(jīng)濟優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中前10個產(chǎn)業(yè)作為“蛙跳”備選產(chǎn)業(yè)，然后根據(jù)表4，將其轉(zhuǎn)換成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，最后得到廣西的“蛙跳”產(chǎn)業(yè)備選產(chǎn)業(yè)大類。它們分別是新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新材料、新能源汽車、生物產(chǎn)業(yè)。其中，生物產(chǎn)業(yè)入選是因為它包含食品與煙草行業(yè)，屬于廣義上的生物產(chǎn)業(yè)，與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中運用現(xiàn)代生物技術(shù)的生物產(chǎn)業(yè)有較大的區(qū)別，因而不納入“蛙跳”產(chǎn)業(yè)備選產(chǎn)業(yè)。因此，最終選擇新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新材料、高端裝備制造業(yè)、新能源汽車四個一位碼戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為“蛙跳”產(chǎn)業(yè)備選產(chǎn)業(yè)（見圖2）。

表4 備選產(chǎn)業(yè)選擇：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)類別對照表

圖2 基于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的蛙跳產(chǎn)業(yè)備選產(chǎn)業(yè)選擇

四、基于鉆石模型的“蛙跳”產(chǎn)業(yè)選擇

（一）鉆石模型

產(chǎn)業(yè)選擇的鉆石模型是邁克爾·波特在《國家競爭優(yōu)勢》一書中提出來的。鉆石模型認(rèn)為，在一個區(qū)域內(nèi)，某個產(chǎn)業(yè)能否發(fā)展壯大需要考慮四個關(guān)鍵因素和兩個影響因素[13]。四個關(guān)鍵因素是指資源要素、需求條件、輔助產(chǎn)業(yè)和企業(yè)戰(zhàn)略與同業(yè)競爭；兩個影響因素是指政府因素與機會因素。這些因素共同影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對產(chǎn)業(yè)的競爭力的形成起著重要的作用，甚至決定性的作用。利用鉆石模型對于備選產(chǎn)業(yè)做進一步篩選，可以選擇出產(chǎn)業(yè)競爭力強且適宜廣西發(fā)展的“蛙跳”產(chǎn)業(yè)備選產(chǎn)業(yè)。

（二）“蛙跳”產(chǎn)業(yè)備選產(chǎn)業(yè)選擇

根據(jù)鉆石模型，對備選戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的所有二位碼產(chǎn)業(yè)的6個因素展開分析，采用Likert五級量表將其定量化，運用德爾菲法進行評分。具體做法是，邀請5位廣西產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)家及5位政府相關(guān)部門工作人員，將所有備選產(chǎn)業(yè)及評分標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給他們，由10位專家對備選產(chǎn)業(yè)進行評分并給出理由，專家評分后，再將所有專家評分結(jié)果反饋給他們，讓專家修改自己的評分，以此往返三次，取最后一次專家評分的均值。以此得到每個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)二位碼產(chǎn)業(yè)的分值，每個一位碼產(chǎn)業(yè)中選取分值高二位碼產(chǎn)業(yè)為“蛙跳”產(chǎn)業(yè)。由于每個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在6個因素方面存在較大的差異，同樣的分值的在不同一位碼產(chǎn)業(yè)之間是有差異的，因此，每個二位碼產(chǎn)業(yè)的分值在不同的一位碼產(chǎn)業(yè)之間沒有可比性，即分值只能在組內(nèi)比較，不能進行組間比較。

（三）“蛙跳”產(chǎn)業(yè)選擇結(jié)果及分析

全部影響因素的評價分值見表5，選出每個一位碼產(chǎn)業(yè)中總分最大的二位碼產(chǎn)業(yè)為“蛙跳”產(chǎn)業(yè)。共5個產(chǎn)業(yè)在各自的一位碼產(chǎn)業(yè)中分值最大，分別是：下一代信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)、先進有色金屬材料、先進無機非金屬材料、新能源汽車裝置及配件制造。但每個二位碼產(chǎn)業(yè)還包含多個三位碼產(chǎn)業(yè)或者有多個發(fā)展的方向。因此，本文將根據(jù)上述產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源要素狀況以及相關(guān)政策支持，遴選出重點發(fā)展的三位碼產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向（見表6）。

表5 基于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的“蛙跳”產(chǎn)業(yè)選擇表

表6 廣西“蛙跳”產(chǎn)業(yè)選擇結(jié)果

1.下一代信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)。下一代信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)是指以IPv6為核心，建設(shè)性能更高、成本更低的互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品包括路由器、服務(wù)器以及各種軟件與硬件等。根據(jù)相關(guān)的研究，產(chǎn)業(yè)處于成長期，如果現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)全部改用IPV6協(xié)議,則下一代互聯(lián)網(wǎng)市場將達到千萬億美元市場規(guī)模[14]。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為廣西第一大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要以生產(chǎn)計算機及通信、光電子器件、電子元件、儀器儀表等產(chǎn)品為主，同時以中國—東盟信息港為基地提供網(wǎng)絡(luò)運營服務(wù)。因此，可以選擇在網(wǎng)絡(luò)設(shè)備制造、新型計算機及信息終端設(shè)備制造與信息安全設(shè)備制造、其他網(wǎng)絡(luò)運營服務(wù)4個方向找到合適的切入點，發(fā)揮在廣西這4個行業(yè)與方向的優(yōu)勢，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

2.衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。我國衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)正處于成長期，2019年我國衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到3450億元，近十年的年均增長率達到20%以上，2020年預(yù)計突破4000億元，北斗產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)單位數(shù)量達到1.4萬家，從業(yè)人員超過50萬，業(yè)內(nèi)相關(guān)上市公司總數(shù)為46家[15]。廣西現(xiàn)有南寧中國—東盟北斗智能產(chǎn)業(yè)園、柳州北斗信息產(chǎn)業(yè)園、防城港北斗航天科技產(chǎn)業(yè)園三個產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2020年，廣西基本形成產(chǎn)品研發(fā)、推廣應(yīng)用、技術(shù)服務(wù)于一體的北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)鏈。廣西著力將南寧建設(shè)成“立足廣西、面向東盟”的基于北斗衛(wèi)星導(dǎo)航的大區(qū)級綜合位置服務(wù)中心。因此，在衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)上，廣西可以重點在衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)設(shè)備制造進行突破。

3.先進有色金屬材料業(yè)。先進有色金屬材料是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)所需的基礎(chǔ)材料，在航空航天、能源資源、交通運輸、重大裝備等領(lǐng)域，研發(fā)先進有色金屬材料包括高強合金材料、半導(dǎo)體材料、超導(dǎo)材料、稀土材料、納米材料，這些材料有著廣泛的運用[16]。廣西有色金屬礦產(chǎn)資源豐富，錫、銻、鎢等礦種探明儲量在全國居重要位置。目前廣西有色金屬產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成較為完整的工業(yè)體系，具有平果鋁、南南鋁、亞洲鋁、銀海鋁、華錫集團、南方有色冶煉公司等一批企業(yè)，在全國有一定影響和知名度。因此，發(fā)展廣西具有基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢的先進的鋁及合金制造是可行選擇。

4.先進無機非金屬材料業(yè)。在眾多的先進無機非金屬材料中，發(fā)展石墨烯產(chǎn)業(yè)是廣西“蛙跳”產(chǎn)業(yè)的可行選擇。石墨烯有獨特的電學(xué)性能、力學(xué)性能、熱性能、光學(xué)性能，在傳感器領(lǐng)域、儲能和新型顯示領(lǐng)域、半導(dǎo)體材料領(lǐng)域、生物醫(yī)學(xué)領(lǐng)域等應(yīng)用前景十分廣闊，被公認(rèn)為將徹底改變21世紀(jì)的“革命性材料”[17]。廣西發(fā)展石墨烯產(chǎn)業(yè)具有基礎(chǔ)。在政策方面，2018年廣西出臺了《廣西石墨烯產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案》，每年安排五千萬財政資金推廣石墨烯產(chǎn)品應(yīng)用，推動石墨烯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在資源要素方面，廣西已經(jīng)發(fā)現(xiàn)姑婆山與天堂山大型石墨礦3個，廣西大學(xué)與桂林電子科技大學(xué)在石墨烯研究領(lǐng)域處于國內(nèi)領(lǐng)先階段，部分石墨烯研究達國際領(lǐng)先水平，廣西連續(xù)三年舉辦三屆石墨烯國際性會議。在發(fā)展基礎(chǔ)方面，廣西初步建成鹿寨縣石墨烯小鎮(zhèn)，建立了以南寧、柳州、桂林等市為核心的石墨烯生產(chǎn)及應(yīng)用研發(fā)科技創(chuàng)新基地。

5.新能源汽車裝置、配件制造。2020年11月國務(wù)院印發(fā)的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》提出，到2025年新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售總量的20%左右。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院預(yù)測，到2026年我國新能源汽車銷售量將達到280萬輛左右，以每輛15萬計算，市場規(guī)模將達到4200億元。李文翔等預(yù)測，到2030年與2050年，我國新能源汽車的市場份額將分別達到50%～85%與91%～98%[18]。在政策方面，2020年9月廣西出臺的《新時代廣西加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制實施方案》提出對新能源汽車實施優(yōu)惠政策，推動新能源汽車整車與配件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在發(fā)展基礎(chǔ)方面，目前廣西具有上汽通用五菱汽車股份有限公司和東風(fēng)柳州汽車有限公司等一批企業(yè)為骨干企業(yè)。一些關(guān)鍵核心零配件已經(jīng)形成完整的配套體系。根據(jù)廣西現(xiàn)有新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，可選擇電機、發(fā)動機制造與新能源汽車零部件配件制造兩個三位碼產(chǎn)業(yè)作為新能源汽車裝置、配件制造產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展的方向。

五、結(jié)論與政策建議

本文基于蛙跳理論，將能產(chǎn)生蛙跳效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)稱為“蛙跳”產(chǎn)業(yè)。然后，通過對國民經(jīng)濟優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進行3次篩選，選擇出5個二位碼戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為“蛙跳”產(chǎn)業(yè)。在此基礎(chǔ)上，進一步遴選出9個三位碼戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)供決策參考。決策者可以根據(jù)本文的選擇，進一步遴選出3到5個具體產(chǎn)業(yè)作為廣西主攻的“蛙跳”產(chǎn)業(yè)進行優(yōu)先發(fā)展。對于“蛙跳”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，本文建議如下。

（一）進一步解放思想，創(chuàng)新發(fā)展思路

“蛙跳”產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須以解放思想為前提。思想不解放，就不能在紛繁復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展局面中把握住關(guān)鍵問題，就不能精準(zhǔn)把握突破的方向和著力點，就不能提出具有創(chuàng)造性、針對性和可行性的改革措施。所以，發(fā)展“蛙跳”產(chǎn)業(yè)必須有自我革新的勇氣和胸懷，有敢于跳出條條框框束縛的大氣魄，才能發(fā)揮主觀能動性，主動研究問題、解決問題，打通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵堵點，推動產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

（二）優(yōu)化頂層設(shè)計，科學(xué)制定“蛙跳”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

明確發(fā)展戰(zhàn)略，繪就“蛙跳”產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏偉藍(lán)圖。在戰(zhàn)略層面應(yīng)該規(guī)劃“蛙跳”產(chǎn)業(yè)推進路線圖，在自治區(qū)層面需高屋建瓴，整合發(fā)改委、工信委等資源，制訂“蛙跳”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計及總體規(guī)劃，繪制廣西“蛙跳”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。通過規(guī)劃實施重大工程、重大創(chuàng)新項目等落實“蛙跳”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項任務(wù)。形成全區(qū)一盤棋的戰(zhàn)略思維，構(gòu)建區(qū)域協(xié)同發(fā)展的體制機制，共同維護“蛙跳”產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略大局。鼓勵各地區(qū)充分發(fā)揮優(yōu)勢，克服困難，創(chuàng)造條件，推進重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)加快創(chuàng)新引領(lǐng)，重點突破，先行先試，發(fā)揮引領(lǐng)和表率作用。逐步構(gòu)建以重點企業(yè)為龍頭（點），逐步實現(xiàn)城市間協(xié)同（線）、區(qū)域間協(xié)同（面）的推進次序，形成“蛙跳”產(chǎn)業(yè)重點布局，多點開花的千帆競發(fā)局面。

（三）加大研發(fā)投入，提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力

“蛙跳”產(chǎn)業(yè)選擇的都是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展以重大技術(shù)突破為基礎(chǔ)，因此，自主創(chuàng)新能力是“蛙跳”產(chǎn)業(yè)成功的保障和基礎(chǔ)性支撐要素，應(yīng)多措并舉提升廣西自主創(chuàng)新能力。首先，增加政府研發(fā)經(jīng)費投入。各級人民政府每年結(jié)合區(qū)域內(nèi)“蛙跳”產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要及財力可能，將科技研發(fā)支出作為預(yù)算重點保障對象，確保每年只增不減。重點面向“蛙跳”產(chǎn)業(yè)相關(guān)的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)研究開發(fā)等傾斜。其次，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入[19]。進一步完善和落實國家和自治區(qū)層面現(xiàn)有的促進企業(yè)增加研發(fā)投入的政策，用足用好科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的優(yōu)惠政策，全方位調(diào)動科技人員的積極性，促進科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新[20]。最后，提升高校創(chuàng)新能力。大力支持區(qū)內(nèi)綜合型大學(xué)和理工科大學(xué)建設(shè)，尤其是面向產(chǎn)業(yè)需求的學(xué)科、專業(yè)平臺建設(shè)，支持高校申報國家重點實驗室等創(chuàng)新基地，推進企業(yè)與高校共同建設(shè)實驗室等。

（四）培育產(chǎn)業(yè)鏈，促進“蛙跳”產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

發(fā)展“蛙跳”產(chǎn)業(yè)，需要培育產(chǎn)業(yè)鏈。龍頭企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈條的核心位置，具有強大的資源集聚效應(yīng)。因此，“蛙跳”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須高度重視龍頭企業(yè)的發(fā)展，以此帶動整個全產(chǎn)業(yè)由總量擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升。培育龍頭企業(yè)，應(yīng)制訂龍頭企業(yè)培育計劃，支持企業(yè)做強做優(yōu)。采用多層次手段激勵企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，支持企業(yè)兼并重組，強強聯(lián)合；搭建以龍頭企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)合作平臺，促進產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)間的互動、對接，支持組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。積極營造公平、規(guī)范的競爭環(huán)境，充分激發(fā)和釋放龍頭企業(yè)的活力，形成行業(yè)的示范和引領(lǐng)作用，帶動小微企業(yè)與之形成互動，促進龍頭企業(yè)和配套企業(yè)的和諧共生，并形成各自的差異化優(yōu)勢，打造龍頭引領(lǐng)、梯隊協(xié)同、優(yōu)勢互補的“蛙跳”產(chǎn)業(yè)集群。

（五）深化市場化改革，優(yōu)化營商環(huán)境

構(gòu)建公平競爭、宏觀調(diào)控有度和開放的市場經(jīng)濟體制。公平競爭是市場經(jīng)濟的顯著特征，是保障市場有效運行的基本要求，必須改變廣西市場經(jīng)濟發(fā)展中尚存在的特權(quán)、壟斷以及過度不當(dāng)管制等問題，建立擁有現(xiàn)代法治市場經(jīng)濟所有基本要素的市場經(jīng)濟體制。同時，市場失靈也是其固有的、內(nèi)在的問題，難以通過市場化本身來解決，因此，必須加強宏觀調(diào)控，建立健全綜合運用財政、稅收、投資、貨幣、金融、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等宏觀調(diào)控政策，與市場協(xié)同運行，互為補益，促進市場的公平、高效運行[21]。推進更大范圍、更深層次的分工，促進市場效率的提升。

（六）融入全方位開放發(fā)展新格局，推動“蛙跳”產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展

廣西要充分發(fā)揮沿海、沿邊、沿江的優(yōu)勢，構(gòu)建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展新格局[22]。廣西“蛙跳”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須深度融入全方位開放發(fā)展格局，在開放合作中實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。東融以全面對接粵港澳大灣區(qū)，嵌入大灣區(qū)價值鏈和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為抓手推動“蛙跳”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。南向開放，以融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟一體化推動“蛙跳”產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展，以西部陸海新通道建設(shè)為抓手，全面融入國家推動區(qū)域協(xié)調(diào)、堅持陸海統(tǒng)籌開放的決策部署。北聯(lián)，推動區(qū)域協(xié)同帶動“蛙跳”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)深度對接成渝雙城經(jīng)濟圈和長株潭一體化，在區(qū)域協(xié)同中發(fā)現(xiàn)和抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇。西合，積極參與孟中印緬經(jīng)濟走廊和瀾滄江湄公河區(qū)域合作，充分發(fā)揮這些區(qū)域的生態(tài)優(yōu)勢和動植物資源優(yōu)勢，挖掘“蛙跳”產(chǎn)業(yè)成長的機會。