終身教育背景下農村電子商務發(fā)展策略研究

季 芳

（福建船政交通職業(yè)學院 軌道交通學院，福州350007）

2020年中央1號文件明確提出：“擴大電子商務進農村覆蓋面”，要求“加強村級電商服務站點建設，推動農產品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通”，使“農村電商成為精準扶貧的重要抓手”。這不僅為中國農村經濟發(fā)展指明了方向，[1]而且也有利于推動農村電子商務的發(fā)展，培養(yǎng)農村電商人才。但目前多數(shù)農村電子商務發(fā)展還嚴重缺乏電商人才，基礎條件還不完善，而終身教育理念成為解決農村電商人才缺口的重要指導思想。近年來，隨著農村電商的快速發(fā)展，越來越多學者開始重視農村電子商務的研究，他們從不同的角度對農村電商發(fā)展及策略進行了探索，為本文提供了研究思路和方法。但針對在終身教育背景下如何發(fā)展農村電子商務的研究基本空缺，因此，本文在已有成果的基礎上，基于實地調研展開研究，希望為推動農村電子商務的發(fā)展提出理論參考和可操作性建議。

一、相關概念

（一）終身教育

終身教育最早是由法國教育家保羅·朗格朗在聯(lián)合國教科文大會上提出的。終生教育內涵包括四個方面：第一，教育伴隨每個人的一生，不僅是學齡階段的學生，而且不同的階段人們接受不同類型及特點的教育；第二，教育包括了學歷教育和非學歷教育，如培訓等一切教育行為；第三，教育針對每個人，具有大眾化的特點；第四，教育的結果是個人獲得知識、技能及觀念的更新。[2]目前科學技術迅速發(fā)展、知識快速更新、職業(yè)加快轉化，勞動者的知識和職業(yè)技能也在逐漸貶值，為了適應現(xiàn)代社會生產和服務的需要，終身教育理論具有非常重要的借鑒意義。中共中央、國務院發(fā)布了《中國教育現(xiàn)代化2035》規(guī)劃，提出了建成服務全民終身學習的現(xiàn)代化教育體系，強調了終身學習的基本理念。[3]

（二）農村電子商務

農村電子商務是指通過網(wǎng)絡平臺嫁接各種服務于農村的資源，拓展農村信息服務業(yè)務、服務領域，使之兼而成為遍布縣、鎮(zhèn)、村的三農信息服務站。[4]農村電子商務的發(fā)展離不開國家政策的支持。國家制定了新農村、美麗鄉(xiāng)村和數(shù)字鄉(xiāng)村建設等戰(zhàn)略（詳見表1），基礎設施、通信設施等大規(guī)模建設給農村電商流通體系建設提供了保障。多項政策有計劃、有步驟出臺，解決了制約農村電子商務發(fā)展的很多問題。[5]

表1 農村電商的政策

二、農村電子商務發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題

（一）農村電子商務發(fā)展的現(xiàn)狀

根據(jù)中國商務部公布的數(shù)據(jù)顯示，我國農村網(wǎng)購市場規(guī)模不斷擴大，農村網(wǎng)絡零售額從2014年的0.18萬億元增加到2020年的1.79萬億元（詳見表2），規(guī)模擴大8.9倍。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的進程中，我國農村電商的發(fā)展環(huán)境不斷完善。在發(fā)展地域上，東部沿海地區(qū)的農村電商發(fā)展水平明顯高于中西部地區(qū)。在流通格局方面，初步形成了“工業(yè)品、農資產品下鄉(xiāng)”與“農產品進城”雙向流通的新格局，目前還是以“工業(yè)品下鄉(xiāng)”為主。[6]在發(fā)展動力方面，在政府給予大力扶持下，各類優(yōu)質電商平臺也扎根農村，政府、農民及涉農服務企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等一起推進新態(tài)勢已形成。[7]在國家政策的推動下，京東、阿里巴巴開始積極開辟農村市場。據(jù)阿里研究院發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2020年，農村淘寶已覆蓋全國，全國淘寶村數(shù)量已經達到5425個，較之2019年新增1115個；淘寶鎮(zhèn)數(shù)量達到1756個，較2019年新增638個，是2014年淘寶鎮(zhèn)數(shù)量的92倍。[8]另外，京東也在積極提高自營物流體系的質量，著力解決農村電商配送中的最后一公里問題，建設了“京東幫”服務站以及“京東物流機器人”項目。中國郵政等原有的實體企業(yè)利用它們在農村的網(wǎng)點和配送方面的優(yōu)勢，對網(wǎng)點改造升級，建成“郵樂網(wǎng)”平臺。[9]

表2 2014-2020年我國農村網(wǎng)購零售額

（二）農村電子商務發(fā)展存在的問題

國家為推動農村電子商務的發(fā)展出臺了一系列政策，在配套的軟、硬件方面給了大力扶持，農村電子商務也取得了很大的成績，但還存在區(qū)域發(fā)展不平衡、供應鏈水平差、物流成本高、人才缺乏等問題。

1.信息化程度較低

我國農村電商物流信息化建設的資金投入較前兩年有大幅提高，截止到2018年達到21.5億元，但仍然不能滿足電商物流信息化建設。農村經濟水平相較于城市普遍落后，缺乏充足的資金引進和信息技術利用。另外，農民文化水平從整體上看落后于城市，一部分農民缺乏信息化的知識，跟不上信息化發(fā)展的速度，導致農村電商的信息化程度仍然較低，這勢必阻礙了農村電子商務的發(fā)展。[10]

2.農村電商法律法規(guī)不完善

目前還沒有頒布針對農村電子商務的法律法規(guī)。農村電商主要交易品為農產品，農產品的質量和安全關系到消費者的身體健康，需要建立嚴格的質量、安全標準。另外，我國現(xiàn)有的物流管理法律操作性不強，各地區(qū)、各行業(yè)的管理制度和管理辦法存在相互沖突的現(xiàn)象。有專家預測，針對農村電商的法律法規(guī)制定后，會降低80%左右農村電商的信息系統(tǒng)開發(fā)成本，并且能有效控制農村電商發(fā)展過程中的風險，有助于推動農村電商的蓬勃發(fā)展[11]。

3.農村電商基礎設施薄弱

農村電子商務主要交易品是農產品，農產品一般保質期短，不適合長距離、大面積的運輸。農村交通不方便，尤其是以山地丘陵為主的省份，農產品物流成本比較高，很必要在農村建設物流中轉站和大型倉儲設備發(fā)展冷鏈物流。由于地理條件的限制，在農村建設大型倉儲中轉站難度很大，[11]導致農村電商基礎設施薄弱。

4農村電商人才缺乏

農村電商的發(fā)展急需電商平臺運營、平臺管理和物流等三方面的人才。電商平臺管理人才要對農產品生產和銷售十分熟悉；電子商務平臺運營人才要掌握IT技術、網(wǎng)絡營銷、物流管理和農村電商平臺設計等知識。事實上，這三類人才在農村都非常短缺，符合要求的人才比較少，而他們更傾向留在城市工作。另外，目前我國農村電商人才的培養(yǎng)也跟不上農村電商發(fā)展的需要。

三、終身教育背景下農村電子商務發(fā)展對策分析

（一）提高電商物流信息化

首先要提高村民對信息化的認識，當?shù)卣痛逦瘯_成一致，通過講座、活動或者宣傳單等多種形式，傳遞農村電商物流信息化的思想，幫助村民盡快了解電商物流信息化的含義和重要作用，掌握智能化物流設備的使用。另外，除了借助阿里、京東、郵政及順豐等企業(yè)的信息化平臺外，農村地區(qū)要加大財政資金投入，支持電商企業(yè)和物流企業(yè)完成信息化建設工作。

（二）制定農村電商相關配套法規(guī)

首先，政府應實事求是，通過到農村實地調研，分析目前相關法律法規(guī)的不足，在此基礎上，制定與農村電商配套的法律法規(guī)，并逐漸完善農村電商誠信方面的法律保障體系，保障農村電商具有良好的競爭環(huán)境，使交易公平公正。其次，建立農產品標準體系。加快制定農產品分級制度和質量檢測標準，以此促進農產品品牌的打造。另外，政府還要完善農產品控制體系，監(jiān)控供應鏈的每個環(huán)節(jié)，從農產品生產到送達到餐桌上全過程監(jiān)控，保證農產品質量安全。

（三）加強基礎設施建設力度

我國很多農村地區(qū)交通道路等基礎設施比較薄弱，農產品易腐爛、不易儲存，普通的物流倉庫通常不能滿足農產品的特殊儲存，需要完整系統(tǒng)的冷鏈物流的配合。政府可以聯(lián)合知名的物流企業(yè)、當?shù)氐霓r村郵政系統(tǒng)共同建立物流網(wǎng)點，或者支持物流企業(yè)在農村提供第三方配送服務，建設線上線下相融合的農村現(xiàn)代流通渠道。

總之，要加大財政資金投入，加快交通運輸建設和商品流通渠道建設，協(xié)調農村農業(yè)部門、郵政物流企業(yè)以及電子商務部門合力建設物流服務體系。同時加強冷鏈設施建設，實現(xiàn)農產品集中配送及共享配送，創(chuàng)新物流配送體系，有效促進農產品時效性、流動性的提升，實現(xiàn)農村電商的創(chuàng)新發(fā)展。[12]

（四）構建農村電商人才培養(yǎng)體系

終身教育理論強調人一輩子要不斷學習。電商行業(yè)技術更新快，從業(yè)人員更需要通過各種渠道學習新知識、新技能。終身教育包括了學歷教育和非學歷教育如培訓等一切教育行為。構建農村電商人才培養(yǎng)體系需要以政府為主導，社會、學校及企業(yè)共同參與合力完成。具體可以從以下幾個方面開展：

1.政府方面

通過加強宣傳，提高農民對電子商務的認知，引導他們加入農村電商創(chuàng)業(yè)隊伍中來。還可以和第三方市場合作，采用政府購買形式，聯(lián)合制定農村電商培訓項目，對返鄉(xiāng)大學生、農民工、退役軍人及新興職業(yè)農民開展培訓，培養(yǎng)一批農村電商創(chuàng)業(yè)帶頭人。

2.學校方面

高校要滿足社會對農村電商人才的需要，開設一些針對農村電商的專業(yè)課程，為社會培養(yǎng)農村電商人才。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以和高校簽訂合同，采取訂單培養(yǎng)，為學生提供學費資助等，待其畢業(yè)后回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積累農村電商人才儲備。高?？梢越M建專家團隊，包括電商服務領域專家和物流實踐專家等，定期前往農村進行培訓，提高農村電商從業(yè)人員的理論和實踐技能。

3.社會方面

可以引入相關的“職業(yè)資格認證”以及“1+X”證書制度，對農村電商的人才進行專業(yè)性的選拔。

4.企業(yè)方面

農村電商企業(yè)根據(jù)需要可以定期組織專項培訓，通過對從業(yè)人員培訓讓他們掌握最新的農村電商、物流知識，以此推動農村電商人才的進步，促進農村電子商務的發(fā)展。