貴州省煤礦安全現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究

孫光裕，楊付領(lǐng)，乞朝欣

（1.六盤水師范學(xué)院 礦業(yè)與土木工程學(xué)院，貴州 六盤水 553004；2.貴州煤礦安全監(jiān)察局 水城監(jiān)察分局，貴州 六盤水 553000）

貴州省是我國(guó)重要的產(chǎn)煤大省，共轄86個(gè)縣、市、區(qū)，其中產(chǎn)煤地縣、市、區(qū)就有74個(gè)，且煤炭資源占全省高達(dá)40%以上的土地面積，總面積約7萬(wàn)km2[1]；貴州省具有特殊的地理地形條件，煤層賦存條件及煤層開采條件復(fù)雜，瓦斯、煤層自燃、煤塵爆炸、頂板垮落等災(zāi)害齊全。隨著開采深度的逐漸增加，各類災(zāi)害的危險(xiǎn)性逐步增大，且作業(yè)環(huán)境變得復(fù)雜、進(jìn)而導(dǎo)致事故發(fā)生的不確定性增加，安全成本變高。因此，如何科學(xué)、安全、高效地進(jìn)行煤礦生產(chǎn)是提升貴州省煤礦安全整體生產(chǎn)水平的關(guān)鍵所在。在對(duì)貴州省煤礦安全現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，分析了貴州省煤礦安全存在的主要問題并對(duì)此進(jìn)行了相應(yīng)的對(duì)策研究，從而為貴州省如何科學(xué)、安全、高效地進(jìn)行煤礦開采以及其他省份的煤礦安全生產(chǎn)治理工作提供借鑒[2-5]。

1 貴州省煤礦安全現(xiàn)狀

1.1 貴州省煤礦安全事故現(xiàn)狀

貴州省2019年的煤礦安全事故起數(shù)為24，比2015年增長(zhǎng)了140%；煤礦死亡人數(shù)2015年的從29人上升到2019年的60人，上升106.90%?！笆濉币詠?lái)，貴州省雖然加快了煤炭工業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度，加大了安全生產(chǎn)投入與科技攻關(guān)力度，但全省煤礦事故起數(shù)、死亡人數(shù)是波動(dòng)起伏的，總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。

1.2 貴州省煤礦企業(yè)性質(zhì)及企業(yè)規(guī)模

貴州省煤礦企業(yè)性質(zhì)及企業(yè)規(guī)模數(shù)量分布情況見表1。從企業(yè)性質(zhì)看，貴州省煤礦大多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，共794處，占比86.12%；且所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦中以小型煤礦居多，小型煤礦占比76.32%。從企業(yè)規(guī)模看，貴州省煤礦主要以中小型為主，其中小型煤礦共647處，占比70.17%；中型煤礦共248處，占比26.90%?？傮w而言，貴州省煤礦企業(yè)性質(zhì)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦為主體，企業(yè)規(guī)模以小型煤礦為主體。

表1 貴州省煤礦企業(yè)性質(zhì)及規(guī)模數(shù)量分布情況表Table 1 Distribution of the nature and scale of coal mining enterprises in Guizhou Province

1.3 貴州省煤礦瓦斯等級(jí)

據(jù)相關(guān)研究顯示，由于貴州省地理地形特殊復(fù)雜，因此貴州省煤層賦存條件較為復(fù)雜，進(jìn)而其煤層瓦斯含量及礦井瓦斯涌出量較大。貴州省各地州市煤礦瓦斯等級(jí)數(shù)量分布情況如圖1。

圖1 貴州省各地州市礦井瓦斯等級(jí)煤礦數(shù)量分布情況圖Fig.1 Distribution of the number of gas-grade coal mines in various cities and cities in Guizhou Province

貴州省低瓦斯礦井共241處，主要分布在畢節(jié)、黔西南、黔南地區(qū)；高瓦斯礦井共242處，主要分布在畢節(jié)地區(qū)；突出礦井共423處，主要分布在畢節(jié)、六盤水地區(qū)；未鑒定礦井共16處，主要分布在畢節(jié)地區(qū)?？梢?，貴州省煤礦瓦斯等級(jí)以高瓦斯礦井、突出礦井居多且低瓦斯礦井與高瓦斯礦井?dāng)?shù)量基本持平，同時(shí)大多分布在畢節(jié)地區(qū)、六盤水地區(qū)。

另外，各地州市煤礦瓦斯等級(jí)數(shù)量分布情況如下：貴陽(yáng)、黔西南、黔南、黔東南、銅仁、安順地區(qū)均為瓦斯礦井?dāng)?shù)量最多，其中，黔西南地區(qū)瓦斯礦井?dāng)?shù)量最多，共55處（占本地區(qū)54.46%）；黔東南地區(qū)瓦斯礦井占比最高，為100%（本地區(qū)礦井?dāng)?shù)量共3處）。畢節(jié)地區(qū)高瓦斯礦井?dāng)?shù)量最多，共161處（占本地區(qū)44.85%）。遵義、六盤水地區(qū)均為突出礦井?dāng)?shù)量最多，其中，六盤水地區(qū)突出礦井?dāng)?shù)量及其占比均較高，共175處（占本地區(qū)91.15%）。

1.4 貴州省煤礦煤層自燃性等級(jí)

礦井火災(zāi)發(fā)生于礦井范圍內(nèi)，威脅著煤礦安全生產(chǎn)與人員生命健康，制約著資源與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是煤礦中一種嚴(yán)重的自然災(zāi)害[6]。貴州省各地州市煤層自燃性等級(jí)煤礦數(shù)量分布情況如圖2。

圖2 貴州省各地州市煤層自燃性等級(jí)煤礦數(shù)量分布情況圖Fig.2 Distribution of the number of coal seams with spontaneous combustion grade coal mines in various cities in Guizhou Province

貴州?、耦惖燃?jí)礦井共31處，主要分布在安順、畢節(jié)、六盤水地區(qū)；Ⅱ類等級(jí)礦井共225處，主要分布在六盤水地區(qū)；Ⅲ類等級(jí)礦井共651處，主要分布在畢節(jié)、遵義地區(qū)；未鑒定等級(jí)礦井共15處，主要分布在畢節(jié)地區(qū)?？梢娰F州省煤層自燃性等級(jí)以Ⅲ類居多且各煤層自燃性等級(jí)之間的礦井?dāng)?shù)量差距均很大，同時(shí)大多分布在畢節(jié)、遵義。

另外，各地州市的煤層自燃性等級(jí)礦井?dāng)?shù)量分布情況如下：六盤水、黔南地區(qū)均為Ⅱ類等級(jí)，Ⅱ類等級(jí)礦井?dāng)?shù)量最多，其中六盤水地區(qū)Ⅱ類等級(jí)礦井?dāng)?shù)量及其占比均較高，共115處（占本地區(qū)59.90%）；貴陽(yáng)、遵義、畢節(jié)、黔西南、黔東南、銅仁、安順地區(qū)均為Ⅲ類等級(jí)，Ⅲ類等級(jí)礦井?dāng)?shù)量最多，其中，畢節(jié)地區(qū)Ⅲ類等級(jí)礦井?dāng)?shù)量最多，共318處（占本地區(qū)88.58%）；遵義地區(qū)Ⅲ類等級(jí)礦井占比最高，為92.13%（本地區(qū)礦井?dāng)?shù)量共127處）。

1.5 貴州省煤礦煤塵爆炸危險(xiǎn)性

煤塵爆炸嚴(yán)重影響著煤礦安全生產(chǎn)與人員安全作業(yè)，是礦井五大災(zāi)害之一[7]。貴州省各地州市煤塵爆炸危險(xiǎn)性煤礦數(shù)量分布情況如圖3。

圖3 貴州省各地州市煤塵爆炸危險(xiǎn)性煤礦數(shù)量分布情況圖Fig.3 Distribution of the number of coal dust explosionhazardous coal mines in various cities in Guizhou Province

貴州省有煤塵爆炸危險(xiǎn)性煤礦數(shù)量共248處，主要分布在六盤水地區(qū)；無(wú)煤塵爆炸危險(xiǎn)性煤礦數(shù)量共574處，主要分布在畢節(jié)、遵義地區(qū)；未鑒定煤礦數(shù)量共100處，主要分布在六盤水、畢節(jié)地區(qū)?？梢?，貴州省煤礦主要以無(wú)煤塵爆炸危險(xiǎn)性居多且有爆炸危險(xiǎn)性、無(wú)爆炸危險(xiǎn)性與未鑒定的煤礦數(shù)量之間差距均較大，同時(shí)大多分布在畢節(jié)、遵義地區(qū)。另外，六盤水、黔南地區(qū)均為有爆炸危險(xiǎn)性煤礦數(shù)量高于無(wú)爆炸危險(xiǎn)性煤礦數(shù)量，其中，六盤水地區(qū)有煤塵爆炸危險(xiǎn)性煤礦數(shù)量及其占比均較高，共134處（占本地區(qū)69.79%）。

1.6 貴州省煤礦水文地質(zhì)條件

礦井充水往往與煤礦水文地質(zhì)條件息息相關(guān)。礦井充水在嚴(yán)重影響煤礦開采進(jìn)度的同時(shí)危及作業(yè)人員的生命安全，也會(huì)增加煤礦的維修成本。貴州省各地州市水文地質(zhì)條件煤礦數(shù)量分布情況如圖4。

圖4 貴州省各地州市水文地質(zhì)條件煤礦數(shù)量分布情況圖Fig.4 Distribution of the number of coal mines with hydrogeological conditions in various prefectures and cities in Guizhou Province

貴州省簡(jiǎn)單水文地質(zhì)條件礦井共216處，主要分布在畢節(jié)地區(qū)；中等水文地質(zhì)條件礦井共660處，主要分布在畢節(jié)、六盤水地區(qū)；復(fù)雜水文地質(zhì)條件礦井共46處，主要分布在黔南地區(qū)；未存在極復(fù)雜水文地質(zhì)條件礦井?？梢姡F州省煤礦水文地質(zhì)條件以簡(jiǎn)單、中等居多及未存在極復(fù)雜水文地質(zhì)條件礦井，且各水文地質(zhì)條件之間的礦井?dāng)?shù)量差距均很大，同時(shí)大多分布在畢節(jié)、六盤水地區(qū)。

另外，各地州市的煤礦水文地質(zhì)條件數(shù)量分布情況如下：安順地區(qū)簡(jiǎn)單水文地質(zhì)條件礦井?dāng)?shù)量最多，共27處（占本地區(qū)54.00%）；貴陽(yáng)、遵義、畢節(jié)、六盤水、黔西南、黔南、黔東南、銅仁地區(qū)中等水文地質(zhì)條件礦井?dāng)?shù)量最多，其中，畢節(jié)地區(qū)中等水文地質(zhì)條件礦井?dāng)?shù)量最多，共247處（占本地區(qū)68.80%）；黔東南地區(qū)中等水文地質(zhì)條件占比最高，為100%（本地區(qū)礦井?dāng)?shù)量共3處）。

2 貴州省煤礦安全存在主要問題

1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦和小型煤礦數(shù)量居高不下。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011—2014年貴州省共關(guān)閉煤礦402處，雖然貴州省持續(xù)貫徹落實(shí)《貴州省人民政府關(guān)于煤炭工業(yè)淘汰落后產(chǎn)能加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》，但貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦、小型煤礦數(shù)量居高不下。貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、小型煤礦由于其較小的生產(chǎn)規(guī)模、落后的開采技術(shù)、緊缺的專業(yè)技術(shù)人才、較少的安全生產(chǎn)投入等而存在事故多發(fā)、安全形勢(shì)嚴(yán)峻、狀況堪憂等問題，這些問題帶有嚴(yán)重的社會(huì)影響。

2）瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重，瓦斯隱患巨大。貴州省煤礦安全形勢(shì)正在好轉(zhuǎn)，然而瓦斯事故對(duì)煤礦安全影響是巨大的。①貴州省瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重：在2015—2019年期間瓦斯事故數(shù)量、死亡人數(shù)整體呈上升趨勢(shì)，2015年，發(fā)生瓦斯事故3起，死亡21人，2019年，發(fā)生瓦斯事故6起，死亡人數(shù)38人；②貴州省瓦斯隱患巨大：全省高瓦斯、突出礦井比例高達(dá)72.13%且瓦斯礦井?dāng)?shù)量與高瓦斯礦井?dāng)?shù)量基本持平，隨著向深部開采，礦井瓦斯危險(xiǎn)性將日益增大，同時(shí)，未鑒定瓦斯等級(jí)的礦井?dāng)?shù)量有16處。

3）煤層自燃威脅較大。貴州省煤層自燃性等級(jí)雖然以Ⅲ類居多，但Ⅰ類、Ⅱ類自燃性等級(jí)的礦井?dāng)?shù)量高達(dá)256處且占比27.77%。據(jù)相關(guān)研究顯示，隨著采深增加煤層自燃性將會(huì)提高。雖然Ⅰ類、Ⅱ類自燃性等級(jí)的礦井會(huì)建立有健全的防滅火系統(tǒng)，但會(huì)基于采空區(qū)漏風(fēng)導(dǎo)致遺煤自燃或仰采導(dǎo)致的灌漿、注氮效果不佳等原因引起自燃[8]，而煤層自燃可引發(fā)瓦斯爆炸、煤塵爆炸等二次事故，將會(huì)對(duì)煤礦企業(yè)造成巨大損失。因此，貴州省煤層自燃依然存在較大的威脅性。

4）煤塵爆炸危險(xiǎn)性較高。貴州省煤礦煤塵爆炸危險(xiǎn)性雖然以無(wú)居多，但全省有煤塵爆炸危險(xiǎn)性、未鑒定煤塵爆炸危險(xiǎn)性的礦井?dāng)?shù)量高達(dá)348處且占比37.74%，同時(shí)有100處礦井未鑒定煤塵爆炸危險(xiǎn)性。煤塵爆炸會(huì)造成嚴(yán)重的人員傷亡及巨大的財(cái)產(chǎn)損失，其危害性不亞于瓦斯爆炸。因此貴州省煤塵爆炸危險(xiǎn)性依舊較高。

5）水害危險(xiǎn)度略高。貴州省煤礦水文地質(zhì)條件雖以簡(jiǎn)單、中等居多及未存在極復(fù)雜水文地質(zhì)條件礦井，但復(fù)雜水文地質(zhì)條件礦井多達(dá)46處，占比4.99%。研究表明，隨著開采深度的加大，水害的危險(xiǎn)度將越來(lái)越大[9]；煤礦水文地質(zhì)條件復(fù)雜，則“水壓煤”現(xiàn)象非常普遍，進(jìn)而嚴(yán)重威脅著煤礦安全生產(chǎn)工作。因此，貴州省水害危險(xiǎn)度依然略高。

3 對(duì)策研究

1）加快煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)體系調(diào)整進(jìn)度?；诋a(chǎn)能置換、兼并重組等政策要求，加大省級(jí)財(cái)政投入力度，對(duì)那些小型煤礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦實(shí)行逐步淘汰或有效整合；務(wù)必明確如何處置那些未兼并重組以及兼并重組了但又沒有明確處置意見的煤礦企業(yè)，如確實(shí)存在未能明確處置意見的煤礦企業(yè)，對(duì)其有計(jì)劃地實(shí)施關(guān)閉。另外關(guān)閉后的煤礦應(yīng)明確其安全監(jiān)管職責(zé)，通過政府職能作用統(tǒng)一監(jiān)管其遺棄的報(bào)廢井筒和采空區(qū)以及固定資產(chǎn)的再利用等工作；基于煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)有點(diǎn)，適當(dāng)?shù)貙?duì)現(xiàn)有的人力、技術(shù)等實(shí)施有效轉(zhuǎn)移，積極開辟新領(lǐng)域、新產(chǎn)業(yè)。

2）建立“以瓦斯防治為重心，其它災(zāi)害防治并行”的災(zāi)害防治體制。貴州省高瓦斯礦井、突出礦井比例高、數(shù)量集中且瓦斯事故頻發(fā)，因此瓦斯防治是貴州省煤礦災(zāi)害事故防治工作的重心。①通過制度手段有效管理高瓦斯、突出礦井，在人、設(shè)備、技術(shù)手段等方面體現(xiàn)專業(yè)性，督促作業(yè)人員按規(guī)定有序作業(yè)；②開展針對(duì)防突與瓦斯抽采設(shè)施設(shè)備改進(jìn)及技術(shù)水平提升的科學(xué)研究，做到有效改進(jìn)與提升；③加強(qiáng)對(duì)防突與瓦斯抽采方面的經(jīng)濟(jì)技術(shù)投入等。其他礦井災(zāi)害的整體的威脅性均較瓦斯災(zāi)害的威脅性低，但是存在以上災(zāi)害隱患的礦井?dāng)?shù)量或比例仍不容忽視。比如：Ⅰ類、Ⅱ類自燃性等級(jí)的礦井?dāng)?shù)量高達(dá)256處，有煤塵爆炸危險(xiǎn)性、未鑒定煤塵爆炸危險(xiǎn)性的礦井比例高達(dá)37.74%等。因此，除重點(diǎn)做好瓦斯災(zāi)害防治工作外，其它災(zāi)害的防治工作要并行，包括：做好礦井防滅火系統(tǒng)、有效監(jiān)控煤層自燃危險(xiǎn)性、認(rèn)真履行“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的礦井防治水16字方針[10-11]等。

3）重視畢節(jié)、遵義、六盤水、安順、黔西南、黔南地區(qū)的災(zāi)害防治工作?；谫F州省煤礦數(shù)量分布情況，貴州省應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注畢節(jié)、遵義、六盤水、安順、黔西南、黔南地區(qū)的災(zāi)害防治工作，具體為：①瓦斯防治方面：畢節(jié)地區(qū)重視瓦斯抽采工作情況，遵義、六盤水地區(qū)重視瓦斯防突工作情況；②煤層自燃防治方面：安順、畢節(jié)地區(qū)重視Ⅰ類煤層自燃性治理情況，黔西南地區(qū)重視Ⅱ類煤層自燃性治理情況，六盤水地區(qū)重視Ⅰ類、Ⅱ類煤層自燃性治理情況；③煤塵爆炸防治方面：應(yīng)重視六盤水、黔南地區(qū)；④礦井水害防治方面：應(yīng)重視黔南、畢節(jié)地區(qū)。

4 結(jié)語(yǔ)

從“全省煤礦安全事故現(xiàn)狀”、“煤礦企業(yè)性質(zhì)及企業(yè)規(guī)模”、“煤礦瓦斯等級(jí)”、“煤層自燃性等級(jí)”、“煤塵爆炸危險(xiǎn)性”、“煤礦水文地質(zhì)條件”6個(gè)方面對(duì)貴州省煤礦安全現(xiàn)狀展開分析。針對(duì)貴州省煤礦安全存在的主要問題，提出了“加快煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)體系調(diào)整進(jìn)度”、“建立‘以瓦斯防治為重心，其它災(zāi)害防治并行’的災(zāi)害防治體制”、“重視畢節(jié)、遵義、六盤水、安順、黔西南、黔南地區(qū)的災(zāi)害防治工作”3個(gè)方面的對(duì)策研究，為貴州省如何科學(xué)、安全、高效地進(jìn)行煤礦生產(chǎn)以及其他省份的煤礦安全生產(chǎn)治理工作提供借鑒。