廣西沿海城市與東盟國(guó)家海洋漁業(yè)科技合作研究

汪羽寧，黃艷芳，孔令孜，黃 智，盧慶南

（廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)科技信息研究所，廣西 南寧 530007）

廣西地方海洋漁業(yè)資源豐富，且與東盟國(guó)家既相似又有互補(bǔ)之處?？萍己献魇菑V西與東盟國(guó)家農(nóng)業(yè)合作發(fā)展的核心內(nèi)容之一[1]。東盟是中國(guó)水產(chǎn)品供應(yīng)的重要保障，中國(guó)水產(chǎn)品進(jìn)口的50%以上來(lái)源于東盟海洋漁業(yè)，是大多數(shù)東盟國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)[2]，在“一帶一路”倡議背景下，廣西沿海城市緊緊依托優(yōu)勢(shì)資源，與東盟國(guó)家之間海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)合作力度在不斷加強(qiáng)，合作模式與路徑日益多樣化[3]。開(kāi)展廣西沿海城市與東盟國(guó)家海洋漁業(yè)國(guó)際科技合作，有助于推動(dòng)廣西北部灣地區(qū)海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級(jí)，提升區(qū)域的整體競(jìng)爭(zhēng)力，有助于進(jìn)一步拓展廣西向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，加快與周邊國(guó)家構(gòu)建形成資源稟賦互補(bǔ)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)品流向互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)格局互補(bǔ)的互利共贏局面[4]，對(duì)加快落實(shí)廣西“三大定位”新使命，構(gòu)建面向東盟的“南向”戰(zhàn)略通道，實(shí)現(xiàn)多邊農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等均具有重大意義。

1 廣西沿海城市與東盟海洋漁業(yè)科技合作成效及經(jīng)驗(yàn)

1.1 政府重視、政策支持

廣西各級(jí)黨委、政府多年來(lái)積極重視對(duì)外農(nóng)業(yè)科技合作，將國(guó)際農(nóng)業(yè)科技合作作為廣西對(duì)外開(kāi)放的重要組成部分，陸續(xù)出臺(tái)了一系列相關(guān)政策文件，引導(dǎo)和支持企業(yè)在海外設(shè)立研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)或產(chǎn)業(yè)化基地，加快搭建企業(yè)利用國(guó)外科技資源、開(kāi)拓海外市場(chǎng)的平臺(tái)等一系列措施[5]。廣西沿海各市（北海市、欽州市、防城港市）均出臺(tái)了有關(guān)加強(qiáng)與東盟國(guó)家科技國(guó)際合作方面的政策，強(qiáng)調(diào)深化與東盟的科技合作，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化、海水養(yǎng)殖和水產(chǎn)品加工先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)和推廣應(yīng)用，發(fā)揮各市先進(jìn)的海水養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)，積極向東盟國(guó)家推廣先進(jìn)海產(chǎn)品加工技術(shù)和設(shè)備，引進(jìn)東盟國(guó)家優(yōu)良海水養(yǎng)殖品種進(jìn)行培育和推廣應(yīng)用，建立面向東盟的海洋科技合作交流平臺(tái)、人才培訓(xùn)交流基地，加強(qiáng)與東盟各國(guó)海洋科研、海洋環(huán)保、海上安全等方面合作。

1.2 重點(diǎn)突出、效果顯著

廣西沿海城市在開(kāi)展與東盟國(guó)家農(nóng)業(yè)科技合作，突出海洋漁業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和越南、馬來(lái)西亞、柬埔寨、文萊等重點(diǎn)國(guó)別[6-8]，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、健康、和諧發(fā)展。如成立了由廣西北海市源龍珍珠有限公司、中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院南海水產(chǎn)研究所、馬來(lái)西亞沙巴大學(xué)、馬來(lái)西亞仙本那珍珠科技有限公司等四方合作共建的中馬貝類（國(guó)際）聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，主要開(kāi)展中國(guó)沿海、馬來(lái)西亞沿海海洋貝類養(yǎng)殖、珍珠培育、貝類種質(zhì)的選育與繁殖，貝類種質(zhì)基因工程技術(shù)的研究；如由防城港市廣西海世通食品股份有限公司承擔(dān)實(shí)施的文萊—中國(guó)（廣西）漁業(yè)合作示范區(qū)項(xiàng)目在中文兩國(guó)農(nóng)業(yè)部門(mén)的大力支持下，成立了中國(guó)—文萊水產(chǎn)科技聯(lián)合研究中心，已吸引文萊大學(xué)、中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院和中國(guó)海洋大學(xué)等多家單位進(jìn)駐合作，在文萊成功開(kāi)展規(guī)?；?、批量化熱帶經(jīng)濟(jì)性魚(yú)類的全人工繁育養(yǎng)殖，結(jié)束了文萊魚(yú)類養(yǎng)殖用苗無(wú)本土化供給、全部依靠進(jìn)口的歷史，并幫助文萊構(gòu)建了首個(gè)外海海洋牧場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)零的突破，推動(dòng)文萊首次將養(yǎng)殖海水魚(yú)出口國(guó)外，這一系列成效更力推動(dòng)廣西沿海城市與東盟國(guó)家海洋漁業(yè)科技合作。

1.3 機(jī)構(gòu)先導(dǎo)、形式多樣

廣西沿海城市在與東盟國(guó)家開(kāi)展海洋漁業(yè)科技合作過(guò)程中，高等人才相對(duì)集中的科研院所扮演著重要角色，憑借自身的理論與技術(shù)力量，尤其是農(nóng)業(yè)和海洋相關(guān)科研院所，成為廣西沿海城市開(kāi)展與東盟國(guó)家海洋漁業(yè)科技合作的先導(dǎo)。如地處北海市的國(guó)家海洋局第四海洋研究所暨“中國(guó)—東盟國(guó)家海洋科技聯(lián)合研發(fā)中心”，承擔(dān)著中國(guó)與東盟國(guó)家海洋科技合作與交流事宜，開(kāi)展熱帶與亞熱帶海洋生態(tài)和生物資源、熱帶海洋環(huán)境保護(hù)技術(shù)、南海生態(tài)工程與技術(shù)等研究。第四海洋研究所與馬來(lái)西亞大學(xué)簽署《海洋科技合作諒解備忘錄》，雙方將在海洋科技研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、國(guó)際人才培養(yǎng)與交流等方面開(kāi)展務(wù)實(shí)合作，共同打造開(kāi)放包容的合作平臺(tái)，將為促進(jìn)兩國(guó)海洋事業(yè)的發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

2 北部灣地區(qū)與東盟國(guó)家海洋漁業(yè)科技合作的SWOT分析

2.1 優(yōu)勢(shì)（S）分析

2.1.1 區(qū)位優(yōu)勢(shì) 廣西沿海城市所處的北部灣地區(qū)面向東南亞，背靠大西南，東臨粵港澳大灣區(qū)，西接印度半島，處于中國(guó)—東盟經(jīng)濟(jì)圈與華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈接合部，是我國(guó)西部地區(qū)唯一既沿海又沿邊的地帶，沿海港口既是我國(guó)滇、黔、蜀、桂4省區(qū)向南出海的最近通道，又是我國(guó)距東南亞各國(guó)以及南屬亞海灣區(qū)最近的口岸，隨著中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成，廣西北部灣成為了大西南出海通道的重要樞紐。

2.1.2 交通優(yōu)勢(shì) 北海市是中國(guó)西部地區(qū)唯一列入全國(guó)首批14個(gè)進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放的沿海城市，更是我國(guó)西部唯一同時(shí)擁有深水海港、全天候機(jī)場(chǎng)、高速鐵路和公路的城市。欽州市東與北海市相連，南臨北部灣，西與防城港市毗鄰，北與廣西首府南寧市接壤，交通便利，有多條鐵路（高速鐵路）、高等級(jí)公路在境內(nèi)交會(huì)。防城港市下轄的東興市，是中國(guó)陸地邊境線起點(diǎn)、海岸線終點(diǎn)的交匯城市，與越南北部最大、最開(kāi)放的芒街口岸經(jīng)濟(jì)特區(qū)僅一河之隔，是中國(guó)與東盟唯一海陸相連的口岸城市。

2.1.3 資源優(yōu)勢(shì) 廣西北部灣地區(qū)位于南亞熱帶范圍，全年氣候溫和，光照充足，北部灣共有6 萬(wàn)km2以上的海域面積，約1 600 km的大陸海岸線長(zhǎng)，在我國(guó)11 個(gè)沿海省份中排名第6 位；廣西北部灣海域生物資源十分豐富，棲息魚(yú)類、蝦類分別有500 余種、200 余種，著名的合浦珍珠就產(chǎn)自這一海域，還有我國(guó)唯一的大型天然大蠔采苗場(chǎng)——茅尾海大蠔天然采苗場(chǎng)；北部灣海域是我國(guó)少有的能達(dá)到一類海水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的近海海域，具備生產(chǎn)綠色食品的基本條件。近年來(lái)，廣西沿海3市深入實(shí)施北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)域綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，“十三五”以來(lái)，北海、防城港、欽州3市海水水產(chǎn)品年產(chǎn)量呈現(xiàn)穩(wěn)中上升的趨勢(shì)，2020年合計(jì)達(dá)199.07萬(wàn)t，較2016年增加12.15萬(wàn)t，增長(zhǎng)6.50%（詳見(jiàn)表1）。

表1 北部灣沿海三市2016—2020年海水產(chǎn)品產(chǎn)量 （萬(wàn)t）

2.1.4 技術(shù)優(yōu)勢(shì) 廣西沿海城市海洋漁業(yè)相關(guān)科研院所憑借高等人才相對(duì)集中的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在北部灣地區(qū)開(kāi)展與東盟國(guó)家海洋漁業(yè)科技合作過(guò)程中扮演著重要角色，通過(guò)與馬來(lái)西亞、文萊等國(guó)家合作共建中馬貝類（國(guó)際）聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、文萊漁業(yè)職業(yè)教育實(shí)習(xí)基地、中國(guó)—文萊水產(chǎn)科技聯(lián)合研究中心等科學(xué)互聯(lián)互通的研究平臺(tái)，為廣西—東盟海洋漁業(yè)發(fā)展提供優(yōu)良苗種與技術(shù)支撐和提供國(guó)際科技交流和開(kāi)展相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)共享平臺(tái)，有效推動(dòng)了北部灣地區(qū)海洋漁業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和產(chǎn)品輸出到東盟國(guó)家。

2.2 劣勢(shì)（W）分析

2.2.1 機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠健全 廣西沿海3市除防城港市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局設(shè)立了市場(chǎng)信息與對(duì)外合作科外，欽州市和北海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)并未設(shè)有對(duì)外合作專職機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致漁業(yè)科技對(duì)外合作職能職責(zé)發(fā)揮不完善。另外，廣西沿海城市漁業(yè)科技服務(wù)組織雖然數(shù)量較多，類型較為全面，但規(guī)模偏小，布局不盡合理，機(jī)構(gòu)分布較分散[8]。

2.2.2 信息獲取不夠暢通 廣西沿海城市相關(guān)部門(mén)對(duì)當(dāng)?shù)貪O業(yè)企業(yè)的對(duì)外科技合作信息缺乏統(tǒng)一、完善的管理。另外，廣西沿海城市對(duì)東盟國(guó)家海洋漁業(yè)投資需求、科技需求缺乏統(tǒng)一發(fā)布平臺(tái)，信息缺乏獲取渠道，不利于及時(shí)有效開(kāi)展雙方海洋漁業(yè)科技合作。

2.3 機(jī)遇（O）分析

2.3.1 多重政策疊加 黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的大事業(yè)”，要“堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”。2015年全國(guó)“兩會(huì)”上，習(xí)近平總書(shū)記賦予廣西“構(gòu)建面向東盟的國(guó)際大通道，打造西南中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，形成21世紀(jì)海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門(mén)戶”和“三大定位”新使命。2017年4月，習(xí)近平總書(shū)記視察廣西時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“釋放海的潛力，打造好向海經(jīng)濟(jì)”，為廣西海洋事業(yè)發(fā)展指明了方向。國(guó)務(wù)院和國(guó)家有關(guān)部委高度重視現(xiàn)代海洋漁業(yè)發(fā)展，先后出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕11號(hào)）、《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見(jiàn)》（農(nóng)漁發(fā)〔2019〕1號(hào)）等文件，對(duì)新時(shí)代發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)作出頂層設(shè)計(jì)。廣西自治區(qū)黨委、政府精準(zhǔn)把脈國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略地位，實(shí)施“雙核驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，構(gòu)建“三區(qū)統(tǒng)籌”格局，提出了一系列新部署、新要求、新安排，把現(xiàn)代海洋漁業(yè)作為廣西海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。為廣西加快發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)提供了多重機(jī)遇。

2.3.2 合作需求強(qiáng)烈 近年來(lái)越南、馬來(lái)西亞、柬埔寨等與我國(guó)在海洋漁業(yè)科技合作力度不斷加大，2013年，越南與我國(guó)舉辦了漁業(yè)產(chǎn)業(yè)交流會(huì)，共同為中越漁業(yè)發(fā)展提出了建議，并2016年與廣西進(jìn)行了水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)交流。2017 年，柬埔寨漁業(yè)部與我國(guó)簽訂漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目戰(zhàn)略合作備忘錄，深挖柬埔寨的海洋漁業(yè)資源，推動(dòng)中柬海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[9]。廣西與東盟國(guó)家在海洋漁業(yè)資源、技術(shù)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面具有非常強(qiáng)的互補(bǔ)性。當(dāng)前，廣西正在積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，亟需拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，與周邊國(guó)家盡快構(gòu)建形成資源稟賦和技術(shù)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)格局和產(chǎn)品流向互補(bǔ)的互利互惠局面。大部分東盟國(guó)家的農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，糧食安全問(wèn)題仍然是發(fā)展的重中之重，但投資不足、基礎(chǔ)設(shè)施不完善，技術(shù)急需提升等問(wèn)題仍然是發(fā)展面臨的困擾，對(duì)境外國(guó)家的農(nóng)業(yè)投資需求依舊強(qiáng)烈，廣西沿海城市以海洋漁業(yè)為切入點(diǎn)，加強(qiáng)與東盟國(guó)家國(guó)際科技合作，將有助于拓寬東盟與廣西乃至我國(guó)海洋漁業(yè)的合作空間。

2.4 挑戰(zhàn)（T）分析

2.4.1 國(guó)際環(huán)境趨于復(fù)雜 由于國(guó)際政治和貿(mào)易環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜的總趨勢(shì)將繼續(xù)延續(xù)，風(fēng)險(xiǎn)和不確定性增大，東盟是國(guó)際上大國(guó)角力的焦點(diǎn)區(qū)域之一，廣西沿海城市在開(kāi)展與東盟國(guó)家國(guó)際海洋漁業(yè)科技合作時(shí)將遭遇來(lái)自美國(guó)、俄羅斯、日本和韓國(guó)等在東盟具有良好合作基礎(chǔ)的發(fā)達(dá)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)壓力。大部分東盟部分國(guó)家正處于現(xiàn)代化建設(shè)節(jié)點(diǎn)，面臨突出的政治轉(zhuǎn)制、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型，國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性和成熟度較差，少數(shù)國(guó)家對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技國(guó)際合作抱以既合作又防范的矛盾心態(tài)[10]，這些因素都對(duì)我國(guó)與東盟國(guó)家開(kāi)展國(guó)際農(nóng)業(yè)科技合作產(chǎn)生明顯的不利影響和抬高了合作的門(mén)檻。

2.4.2 國(guó)內(nèi)沿海地區(qū)間競(jìng)爭(zhēng)激烈 在我國(guó)沿海地區(qū)中，廣東提出打造21世紀(jì)“海上絲綢之路”“橋頭堡”；海南提出打造成為21世紀(jì)“海上絲綢之路”的重要樞紐；福建提出成為“海上絲綢之路”互聯(lián)互通的重要樞紐、經(jīng)貿(mào)合作的前沿平臺(tái)和人文交流的重要紐帶等等。面對(duì)國(guó)內(nèi)眾多地區(qū)的同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，如何利用好自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)與其他地區(qū)的錯(cuò)位發(fā)展、良性競(jìng)爭(zhēng)，是廣西沿海城市與東盟國(guó)家開(kāi)展國(guó)際海洋漁業(yè)科技合作時(shí)面臨的巨大挑戰(zhàn)。

3 SWOT分析的策略選擇

根據(jù)SWOT分析的優(yōu)勢(shì)（S）、劣勢(shì)（W）、機(jī)遇（O）和挑戰(zhàn)（T），認(rèn)為SO策略（增長(zhǎng)策略）、WO策略（扭轉(zhuǎn)策略）和ST策略（抵消策略）各有2大策略，WT（防御策略）有3大策略（圖1）。由于國(guó)內(nèi)沿海省區(qū)之間競(jìng)爭(zhēng)和沿海3市自身的薄弱環(huán)節(jié)突出，因此，重點(diǎn)應(yīng)放在WO和ST策略上，緊緊抓住現(xiàn)有機(jī)遇，加強(qiáng)對(duì)外合作，不斷提高合作能力，及時(shí)改進(jìn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和溝通不暢等不足之處，出臺(tái)和落實(shí)相關(guān)政策、措施，健全相關(guān)機(jī)制，加快自身特色和差異化發(fā)展。

圖1 廣西沿海城市—東盟國(guó)家海洋漁業(yè)科技合作SWOT分析及策略組合

4 加強(qiáng)廣西沿海城市與東盟國(guó)家海洋漁業(yè)科技合作的對(duì)策建議

4.1 加大改革開(kāi)放力度，穩(wěn)定對(duì)外開(kāi)放政策

緊抓我國(guó)新一輪改革開(kāi)放的發(fā)展機(jī)遇，解放思想，充分利用沿邊沿海政策疊加紅利，加大改革開(kāi)放力度和深度，確定海洋漁業(yè)科技合作的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向、關(guān)鍵問(wèn)題和實(shí)施步驟，實(shí)施促進(jìn)科技合作發(fā)展的有效措施，鼓勵(lì)和支持多領(lǐng)域、多層次、多渠道的海洋漁業(yè)科技合作。同時(shí)，要穩(wěn)定對(duì)外開(kāi)放政策，樹(shù)立講信譽(yù)、發(fā)展共贏的大國(guó)形象。

4.2 組建對(duì)外協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，提高對(duì)外合作組織化程度

目前，北海、欽州、防城港3市均缺乏統(tǒng)一的海洋漁業(yè)對(duì)外合作部門(mén)，不利于開(kāi)展海洋漁業(yè)國(guó)際科技合作。建議各市在市層面組建以農(nóng)業(yè)、科技、旅游、發(fā)改和商務(wù)等部門(mén)為成員單位的工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，設(shè)立專門(mén)部門(mén)并配備專業(yè)人員，共同探討解決面向東盟海洋漁業(yè)國(guó)際科技合作面臨的問(wèn)題；其次，在各市對(duì)外協(xié)調(diào)工作機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，組建北海、欽州、防城港3市對(duì)外聯(lián)合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)北海、欽州、防城港3市對(duì)外海洋漁業(yè)科技合作工作和信息共享，統(tǒng)籌推進(jìn)北海、欽州、防城港3市差異化、協(xié)同“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”；另外，由各地政府引導(dǎo)，建立行業(yè)對(duì)外合作組織，使民間國(guó)際海洋漁業(yè)科技合作在政府的指導(dǎo)下組織化、規(guī)范化發(fā)展。

4.3 沿海城市各有側(cè)重，差異化協(xié)同發(fā)展

由于北海、欽州、防城港3市均具備沿海優(yōu)勢(shì)，為了遏制同質(zhì)化發(fā)展和惡性競(jìng)爭(zhēng)，3市應(yīng)各有側(cè)重，實(shí)現(xiàn)差異化協(xié)同發(fā)展。（1）建議北海市充分利用北海域內(nèi)相關(guān)科研院所資源，結(jié)合與馬來(lái)西亞等國(guó)已有合作優(yōu)勢(shì)，深挖國(guó)際海洋漁業(yè)科技合作的廣度和深度，探索海洋漁業(yè)科技“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”的長(zhǎng)效機(jī)制。（2）建議欽州市緊抓“中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”的歷史發(fā)展機(jī)遇，深化“一事通辦”改革，探索與東盟國(guó)家“單一窗口”互聯(lián)互通，全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。建議加強(qiáng)與東盟國(guó)家共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新平臺(tái)、科技園區(qū)，深入實(shí)施外國(guó)人來(lái)華工作許可制度，開(kāi)展外國(guó)高端人才服務(wù)“一卡通”試點(diǎn)，開(kāi)辟外籍及港澳臺(tái)人才綠色通道等。（3）建議防城港市緊抓防城港市沿邊沿海優(yōu)勢(shì)，激活進(jìn)一步激活和利用東興邊貿(mào)優(yōu)勢(shì)，暢通海洋漁業(yè)科技民間互聯(lián)互通渠道。策劃形式多樣的海洋漁業(yè)科技會(huì)展和節(jié)慶，展示中國(guó)—東盟海洋漁業(yè)新技術(shù)、新品種，促進(jìn)全市會(huì)展和節(jié)慶向特色化、品牌化、系列化和外向化發(fā)展，從整體上有效提高會(huì)展的技術(shù)水平和貿(mào)易效應(yīng)，將防城港市打造成為我國(guó)西南溝通東盟大窗口。

4.4 鼓勵(lì)多元主體，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展

建議搭建我國(guó)與東盟海洋漁業(yè)科技合作平臺(tái)、支持海洋漁業(yè)科技企業(yè)將海洋漁業(yè)技術(shù)市場(chǎng)化，鼓勵(lì)科研院所和高校等積極參與東盟海洋漁業(yè)科技研發(fā)合作，實(shí)現(xiàn)多元主體參與，協(xié)同發(fā)展[11]。充分調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”的積極性，一是政府方面，要進(jìn)一步發(fā)揮為雙方海洋漁業(yè)科技合作提供公共產(chǎn)品的基本職能，有效搭建與東盟海洋漁業(yè)科技合作平臺(tái)、不斷完善財(cái)政金融等政策支撐體系、培養(yǎng)和引進(jìn)相關(guān)交流人才；二是企業(yè)方面，要更加突出海洋漁業(yè)科技的企業(yè)主體地位，不斷簡(jiǎn)化“走出去”審批手續(xù)，持續(xù)加強(qiáng)科技、人才、金融等政策支持力度，支持海洋漁業(yè)科技企業(yè)將海洋漁業(yè)技術(shù)市場(chǎng)化，推進(jìn)海洋漁業(yè)企業(yè)科技縱深交流；三是科研機(jī)構(gòu)方面，要不斷夯實(shí)科研機(jī)構(gòu)的支撐作用，鼓勵(lì)市海洋漁業(yè)科研單位、科研型高校等機(jī)構(gòu)積極主動(dòng)參與東盟海洋漁業(yè)科技研發(fā)合作，鼓勵(lì)雙方科研機(jī)構(gòu)在聯(lián)合增殖放流、海洋漁業(yè)種質(zhì)資源和設(shè)備儀器共享等多領(lǐng)域加強(qiáng)合作，同時(shí)也要不斷完善海洋漁業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的相關(guān)法律保障和爭(zhēng)端解決機(jī)制。

4.5 確定重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)發(fā)展

目前，廣西沿海各市與東盟海洋漁業(yè)科技合作領(lǐng)域相對(duì)分散、內(nèi)容重復(fù)、層次水平低，因此，應(yīng)確定重點(diǎn)合作領(lǐng)域，不斷提升合作層次，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)發(fā)展[12]。應(yīng)充分利用東盟國(guó)家自然資源優(yōu)勢(shì)，加快建立廣西沿海地區(qū)與東盟海洋漁業(yè)資源及利用的合作示范基地；同時(shí)，加強(qiáng)開(kāi)展海水養(yǎng)殖技術(shù)研發(fā)合作，與東盟國(guó)家共同研發(fā)海水水產(chǎn)健康養(yǎng)殖模式，創(chuàng)新成套養(yǎng)殖設(shè)備和加工工藝；另外，需大力推進(jìn)海洋漁業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面合作，建立中國(guó)（廣西）與東盟海洋漁業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全的應(yīng)急處置、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和相關(guān)技術(shù)體系。

4.6 構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+海洋漁業(yè)跨境合作”，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通共享

推進(jìn)廣西沿海城市與東盟國(guó)家海洋漁業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)和電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”科技合作模式，實(shí)現(xiàn)信息共享、品質(zhì)管控和流程監(jiān)理。一是政府主導(dǎo)構(gòu)建國(guó)際海洋漁業(yè)科技需求信息平臺(tái)，發(fā)揮科技信息的服務(wù)功能，讓各沿海城市與東盟國(guó)家能互相了解彼此的信息需求。二是構(gòu)建項(xiàng)目監(jiān)管平臺(tái)，雙方在進(jìn)行國(guó)際海洋漁業(yè)技術(shù)合作時(shí)，一方面要完善信息共享平臺(tái)建設(shè)，另一方面要加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。三是在廣西沿海城市—東盟國(guó)家海洋漁業(yè)技術(shù)合作服務(wù)平臺(tái)建設(shè)中納入社會(huì)化服務(wù)體系，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、援外志愿者和援外專家等多種社會(huì)服務(wù)體系參與雙方技術(shù)合作。