略論兩淮鹽業(yè)對(duì)中國(guó)古代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響*

查 愛(ài)

（鹽城幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校 人文教育學(xué)院,江蘇鹽城 224000）

兩淮鹽業(yè)生產(chǎn)始見(jiàn)于《史記 貨殖列傳》，載“彭城以東、東海、吳、廣陵，此東楚地也，……夫吳王闔閭、春申、濞三人招致天下喜游子弟，東有海鹽之饒……，”說(shuō)明兩淮鹽業(yè)起源于春秋戰(zhàn)國(guó)及秦漢時(shí)期。隋唐時(shí)期兩淮鹽業(yè)得到了極大發(fā)展，宋元時(shí)期得到了進(jìn)一步振興，明清時(shí)期則達(dá)到了鼎盛。江蘇兩淮鹽業(yè)地區(qū)是中國(guó)歷史上海鹽生產(chǎn)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，是中國(guó)海鹽生產(chǎn)中心，兩淮鹽業(yè)發(fā)展對(duì)我國(guó)古代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了極其深遠(yuǎn)的影響。

一、煮海為鹽造就了獨(dú)具“海鹽文化”特色的沿海城鎮(zhèn)格局

江蘇沿海灘涂地區(qū)的鹽業(yè)開(kāi)發(fā)，最終促成了鹽業(yè)城鎮(zhèn)的形成與發(fā)展。自秦漢至明清，歷經(jīng)海水沖刷與歷史變遷，從北向南與古鹽業(yè)有關(guān)的城鎮(zhèn)主要有贛榆、海州、北沙、廟灣、新興、伍佑、劉莊、白駒、草堰、丁溪、西溪、安豐、梁垛、富安等。

以鹽阜平原為例，它地處江蘇沿海中部，成陸時(shí)間可追溯到5000多年前的新石器時(shí)期。先秦時(shí)期，鹽阜先民屬于東部“淮夷”族，與中原地區(qū)的華夏族進(jìn)行過(guò)多次戰(zhàn)爭(zhēng)后逐步融入了華夏族。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)，鹽阜平原沿海灘涂出現(xiàn)了散落的“煮海為鹽”的亭灶蘆舍，后來(lái)這些亭灶蘆舍集中地就漸漸形成了村鎮(zhèn)?！暗靥帠|沙岡的施莊、草堰、上岡等地發(fā)現(xiàn)了秦漢時(shí)的墓葬，說(shuō)明東沙岡秦漢時(shí)城鎮(zhèn)聚落已達(dá)一定規(guī)?！?。公元前119年（漢武帝元狩四年）政府設(shè)置“鹽瀆”縣，其故址曾出土“射陽(yáng)丞印”和“貴其亭術(shù)”封泥。“鹽瀆”即鹽河之意，正因?yàn)槲鳚h時(shí)淮南一帶鹽業(yè)比較興盛，為方便起見(jiàn)就開(kāi)鑿了運(yùn)鹽之河。東晉義熙年間“因環(huán)城皆鹽場(chǎng)”而改“鹽瀆”為鹽城。據(jù)地方志載，西漢時(shí)鹽瀆縣已經(jīng)達(dá)到五千戶(hù)三萬(wàn)人口，沿海灘涂遍布鹽場(chǎng)，灶民聚集。在鹽瀆縣內(nèi)，頭墩、二墩、三羊墩直到草堰等地發(fā)現(xiàn)許多秦漢磚瓦窯遺址和漢墓群，充分說(shuō)明秦漢時(shí)這一帶的海鹽生產(chǎn)和城鎮(zhèn)發(fā)展?fàn)顩r。

唐宋時(shí)期，沿海鹽業(yè)城鎮(zhèn)體系基本已經(jīng)形成，奠定了“監(jiān)、場(chǎng)、灶”三級(jí)城鎮(zhèn)格局?！氨O(jiān)”的所在地便漸漸形成規(guī)模較大的鹽業(yè)城市，而“場(chǎng)”的中心就逐步演變?yōu)辂}業(yè)城鎮(zhèn)，“灶”便形成鹽業(yè)村落。兩宋時(shí)期，兩淮地區(qū)沿海鹽場(chǎng)設(shè)有鹽城監(jiān)、利豐監(jiān)、海陵監(jiān)。北宋時(shí)期，鹽城監(jiān)共管轄九個(gè)鹽場(chǎng)，即五祐、紫莊、南八游、北八游、丁溪、竹子、新興、七惠、四海等；南宋時(shí)期，鹽城監(jiān)管轄新興和伍佑兩個(gè)場(chǎng)。鹽城監(jiān)所在地鹽城，唐宋兩朝人口最多時(shí)已達(dá)六萬(wàn)。由此可見(jiàn)，海鹽產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)促進(jìn)了鹽城的繁榮，唐代鹽城被稱(chēng)為“劇邑”，元朝時(shí)淮南鹽場(chǎng)的鹽城更加繁榮。

明朝時(shí)，作為老鹽場(chǎng)的鹽城成為鹽場(chǎng)課司駐地，不僅直接從事鹽業(yè)生產(chǎn)，還成為鹽業(yè)管理衙門(mén)，逐漸發(fā)展成為淮南重鎮(zhèn)。磚城長(zhǎng)達(dá)七里一百三十四步，高達(dá)二丈三尺，寬達(dá)一丈二尺，整個(gè)城池如瓢一般漂浮海上，“瓢城”由此得名。城市中街巷交錯(cuò)，市井繁榮，人口熙攘，儼然一座“淮之大縣”。到了清朝，“淮南因海事東遷，鹵氣漸淡”（《清史稿·食貨志》），一些歷史較久的場(chǎng)灶鹽業(yè)生產(chǎn)日漸蕭條，商業(yè)、手工業(yè)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)逐步活躍，鹽場(chǎng)逐步發(fā)展成為多功能集鎮(zhèn)。清雍正九年(1731)廟灣場(chǎng)設(shè)置阜寧縣城，清乾隆三十三年（1768）東臺(tái)場(chǎng)設(shè)置東臺(tái)縣城。

二、兩淮鹽稅成為古代國(guó)家的重要財(cái)稅收入

自中唐以后我國(guó)就有“天下之賦，鹽利之半”的說(shuō)法，鹽稅僅次于田賦。元代鹽稅甚至達(dá)到全國(guó)財(cái)政收入的50-80%，清代淮鹽的稅利收入曾占全國(guó)稅利收入的二分之一，所以古有“煮海之利，重于東南，兩淮為最”之說(shuō)。

據(jù)《尚書(shū) 禹貢》記載，青州把鹽當(dāng)作貢品。周代把貢稅改為課稅。秦漢時(shí)鹽稅則成為國(guó)家重要的財(cái)稅來(lái)源?！妒酚洝份d：“吳王劉濞招致天下亡命者，盜鑄錢(qián)，東海煮海水為鹽?！眲㈠ㄩ_(kāi)邗溝從揚(yáng)州通海陵倉(cāng)和如皋溪，成為淮南鹽運(yùn)制的開(kāi)始。為了解決因戰(zhàn)爭(zhēng)等原因帶來(lái)的財(cái)政困難和增加國(guó)家的財(cái)稅收入，漢武帝時(shí)期實(shí)行鹽鐵官營(yíng)，食鹽產(chǎn)銷(xiāo)由政府壟斷。公元前119年（元狩四年）西漢政府在鹽城設(shè)置“鹽瀆”縣，招募百姓煮海為鹽，制鹽業(yè)便成為一個(gè)正式職業(yè)。官府還統(tǒng)一購(gòu)銷(xiāo)亭戶(hù)（鹽民）所產(chǎn)之鹽，由產(chǎn)區(qū)或設(shè)在中轉(zhuǎn)地的鹽鐵機(jī)構(gòu)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)海鹽的大規(guī)模轉(zhuǎn)運(yùn)和分配。

兩淮鹽業(yè)在隋唐時(shí)期得到了極大發(fā)展。唐代宗時(shí)，劉晏任鹽鐵使和兩淮轉(zhuǎn)運(yùn)使，將唐初食鹽無(wú)稅制改為有稅制，實(shí)行民產(chǎn)官收和鹽商運(yùn)銷(xiāo)的政策，鹽稅收入成為朝廷主要財(cái)稅來(lái)源。唐寶應(yīng)年間，劉晏設(shè)海陵監(jiān)（今揚(yáng)州）、楚州監(jiān)（今鹽城），在漣水設(shè)?？趫?chǎng)，是為鹽業(yè)生產(chǎn)和收購(gòu)的專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)。當(dāng)時(shí)全國(guó)稅利1200萬(wàn)緡，鹽稅占了二分之一以上，其中兩淮地區(qū)鹽稅利占全國(guó)鹽稅利的百分之12%，順宗時(shí)兩淮鹽稅利占全國(guó)鹽稅利比例升至百分之三十二。《新唐書(shū)》載：“天下之賦，鹽利房中，宮闈服飾，軍餉、百官俸祿仰給焉?！?/p>

宋代兩淮、兩浙地區(qū)所產(chǎn)之鹽稱(chēng)為東南鹽，所謂“東南鹽利視為天下為最厚”。《宋史·食貨志》記載：淮南有楚州鹽城監(jiān)，年產(chǎn)鹽41.7萬(wàn)余但，占兩淮地區(qū)總產(chǎn)鹽量的四分之一多。1194年（南宋紹熙年間），黃河奪淮入海帶來(lái)大量泥沙，兩淮地區(qū)不斷出現(xiàn)新的淤灘。元代兩淮共有29個(gè)鹽場(chǎng)，產(chǎn)鹽最高年份（即天歷二年，1329年）年產(chǎn)鹽950075引（每引400斤）。但是，宋元時(shí)期統(tǒng)治者對(duì)鹽民的稅課和壓榨相當(dāng)嚴(yán)重，鹽法紊亂，最終引發(fā)了元朝末年白駒場(chǎng)鹽民張士誠(chéng)起義。

明清兩朝是兩淮鹽業(yè)發(fā)展的鼎盛時(shí)期。明朝時(shí)，兩淮鹽運(yùn)司共領(lǐng)30個(gè)鹽場(chǎng)?；幢丙}場(chǎng)出現(xiàn)了灘曬，這種先進(jìn)的生產(chǎn)方式更促進(jìn)了淮鹽生產(chǎn)的迅速發(fā)展?；贷}銷(xiāo)往蘇、皖、贛、湘、鄂數(shù)省，占全國(guó)租庸之半，關(guān)系國(guó)家大計(jì)。清廷從順治初年就采取各種措施恢復(fù)鹽業(yè)，因此每年鹽課收入在不斷增加，順治元年（1644年）全國(guó)鹽課歲入158,973兩，乾隆十八年（1753年）增至7,014,941兩。鹽課收入在朝廷中占有相當(dāng)重要的地位，而兩淮鹽區(qū)歲征銀額約占全國(guó)歲征銀額的半數(shù)以上。乾隆時(shí)期，淮鹽生產(chǎn)和運(yùn)銷(xiāo)進(jìn)入了黃金時(shí)代，出現(xiàn)了一批富可敵國(guó)的大鹽商，也造就了空前繁榮的古揚(yáng)州城。

三、鹽政管理促成了古代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮與凋敝

歷代鹽政管理的核心是確保鹽的財(cái)政專(zhuān)賣(mài)制，它主要涉及鹽業(yè)的產(chǎn)購(gòu)銷(xiāo)和稅收等各個(gè)方面，基本都被鹽務(wù)官僚和世襲鹽商掌控。關(guān)于稅收管理參見(jiàn)上述內(nèi)容，這里重點(diǎn)探討生產(chǎn)與購(gòu)銷(xiāo)環(huán)節(jié)。

在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，為了防止鹽產(chǎn)過(guò)度和灶民私自煮鹽，歷朝歷代都對(duì)鹽業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)加管理。唐宋元明四朝，鹽民煮鹽用的是盤(pán)鐵，由官府鑄造，所有權(quán)屬于場(chǎng)司。盤(pán)鐵極其龐大而厚重，由若干塊組成，數(shù)量按照鹽產(chǎn)設(shè)定，平時(shí)由眾多灶戶(hù)各執(zhí)一角保管，使用時(shí)由各灶戶(hù)拼湊團(tuán)煎。各盤(pán)鐵數(shù)量不得隨意增減。宋代為了擴(kuò)大鹽產(chǎn)，灶民可以自制煎鹽工具“钁”，明代改稱(chēng)“丿”。“丿”由運(yùn)司鑄造，每灶戶(hù)領(lǐng)取一口。由宋至清，盤(pán)丿管理和火伏管理互相結(jié)合。火伏法自宋代開(kāi)始，每灶盤(pán)鐵煮鹽一晝夜（24小時(shí)）為一伏火，產(chǎn)鹽量有定額。北宋時(shí)一伏火成鹽約15-25石（每石50斤）。明代灶戶(hù)自子時(shí)至亥時(shí)為一伏火，成鹽600余斤?；鸱ㄒ恢毖赜弥燎迥?，官府以此監(jiān)督鹽業(yè)生產(chǎn)。

在購(gòu)銷(xiāo)環(huán)節(jié)，自春秋時(shí)期管仲實(shí)行“官山海”以來(lái)，食鹽業(yè)基本是“官營(yíng)專(zhuān)賣(mài)”，其目的是防止利潤(rùn)流失和私鹽出現(xiàn)，但是特權(quán)階層和鹽商們?yōu)榱藬U(kuò)大私利必然進(jìn)行破壞。關(guān)于鹽業(yè)“官營(yíng)專(zhuān)賣(mài)”制，唐宋元明清歷經(jīng)變革。唐代大理財(cái)家劉晏的榷鹽政策和就場(chǎng)專(zhuān)賣(mài)制被認(rèn)為是歷代典范，也標(biāo)志著鹽政管理制度的成熟所謂榷鹽政策，即國(guó)家控制了食鹽生產(chǎn)和批發(fā)環(huán)節(jié)，由鹽場(chǎng)的鹽官監(jiān)督鹽民自行產(chǎn)鹽并負(fù)責(zé)全部收購(gòu)，就地批發(fā)給鹽商，鹽價(jià)中包含鹽稅，鹽商購(gòu)買(mǎi)后自由運(yùn)往各地銷(xiāo)售，很難投機(jī)倒把。劉晏被貶謫后，榷鹽法逐漸被廢弛，鹽價(jià)飛漲。安史之亂后唐朝社會(huì)經(jīng)濟(jì)由盛而衰，到唐末五代時(shí)，各藩鎮(zhèn)橫征暴斂，鹽業(yè)生產(chǎn)日漸凋敝[8]。宋代鹽法混亂，從鹽鈔法到“換鈔”法，都是政府明目張膽對(duì)鹽商灶民的巧取豪奪。元朝承襲宋代鹽法，在兩淮推行立倉(cāng)綱運(yùn)法和“引票”法，結(jié)果形成元代后期官商競(jìng)買(mǎi)，私鹽一度充斥市場(chǎng)，鹽民產(chǎn)出的鹽賣(mài)不出去，生活日益困苦。明初實(shí)行“開(kāi)中法”，即鹽商將糧食（或馬匹等）運(yùn)送到邊遠(yuǎn)地區(qū)，換取政府的鹽引，再到鹽場(chǎng)支取食鹽，明政府通過(guò)牢牢掌握鹽業(yè)資源和專(zhuān)賣(mài)權(quán)獲取巨額暴利。隨著尋租及投機(jī)行為的日趨加重和鹽商集團(tuán)的分化，萬(wàn)歷四十五年，兩淮鹽區(qū)開(kāi)始推行綱運(yùn)法，綱運(yùn)商人獨(dú)占經(jīng)營(yíng)權(quán)及相應(yīng)的轉(zhuǎn)讓權(quán)、繼承權(quán)，鹽運(yùn)領(lǐng)域開(kāi)始操縱在大商人手中。清代兩淮鹽業(yè)經(jīng)歷了綱運(yùn)制、票鹽制到循環(huán)轉(zhuǎn)運(yùn)制三個(gè)階段，這些購(gòu)銷(xiāo)制度最終導(dǎo)致私鹽泛濫，食鹽運(yùn)銷(xiāo)體制走向崩潰，至道光年間，淮鹽從鼎盛時(shí)期逐漸跌落下來(lái)。清朝末年，近代著名實(shí)業(yè)家張謇成立了通海墾牧股份有限公司，開(kāi)始了廢灶興墾的歷史。