困在禁令里的留學生

楊海

“我就是他們政治把戲的犧牲品?！?/p>

2020年5月底，美國前總統(tǒng)特朗普簽署了第10043號總統(tǒng)公告，暫停或限制部分中國公民入境。根據(jù)公告，只要曾經(jīng)在所謂“實施或幫助實施軍民融合戰(zhàn)略的實體”學習、工作或從事過研究，就會被認為“可能損害美國利益”。

截止到7月初，至少已經(jīng)有500名留學生被美國拒簽。他們絕大多數(shù)來自北京航空航天大學、北京理工大學、哈爾濱工業(yè)大學等9所理工類高校，或者是接受過CSC（國家留學基金）資助的公派留學生。他們并非都是理工類學生，有人讀的是商科，有人已經(jīng)畢業(yè)10年，有人只是在上述9所院校中的某一所做過短期的交流。

突破底線

饒陽的本科和碩士都在北京航空航天大學，學的是建筑類專業(yè)，“與‘軍民融合根本扯不上邊”。特朗普上臺后，他們學校一些所謂“敏感專業(yè)”的同學，在申請美國留學簽證時，往往會被check（注：審驗，美國簽證中的一個可能出現(xiàn)的環(huán)節(jié)），“但最后幾乎都能過”。那時他還相信，一直把“平等、包容”當作驕傲的美國，不太可能突破底線。他判斷，這個公告大概率不會真正執(zhí)行。

辛欣當時正在美國一家醫(yī)院實習，2018年她來到美國讀臨床藥學博士。辛欣的簽證有效期只有一年，每年暑假都要回國續(xù)簽。去年6月，她以天價搶到了回國的機票。

李夏和吳曉天也選擇在假期回國，不同的是，他們沒有過多擔心簽證問題——相當一部分留美學生，拿到的都是5年學生簽證，這足夠他們在簽注有效期內(nèi)完成學業(yè)。

9月9日下午1點，李夏收到一封英文郵件。“親愛的非移民簽證申請人，請注意你的美國簽證已經(jīng)被美國國務(wù)院撤銷?！编]件第一句便說明重點，落款是美國駐華大使館。她先是怔住，隨即腦袋發(fā)蒙，“就像被一只巨手扼住喉嚨”，完全沒有還手之力。

幾乎同一時間，吳曉天也收到了同樣內(nèi)容的郵件。第二天，他們確信自己出現(xiàn)在了新聞里，雖然只是作為一個數(shù)字，組成了“1000多名被美國撤銷簽證的中國公民”。

很快，美國前白宮發(fā)言人摩根·奧塔格斯向媒體證實，這次拒簽與10043號總統(tǒng)公告有關(guān)。

去年下半年，美國陸續(xù)開放了一些國家的簽證業(yè)務(wù)。去第三國申請簽證，成了當時很多留美學生的無奈之舉?？紤]到成本，辛欣最終選擇了柬埔寨，她找到中介，前后花了5萬多元。在柬埔寨酒店隔離14天后，她來到美國大使館，當時面簽現(xiàn)場的人不算多，大部分都是中國學生。

面簽過程與以往沒太大不同，簽證官詢問了幾個常規(guī)問題，翻了翻她的材料?！澳銥槭裁唇邮蹸SC的資助？”簽證官忽然發(fā)問。

“因為我成績好，那是我爭取來的。”辛欣把CSC的資助信遞給對方，接著說明CSC只提供一部分她在美國的生活費，大部分費用還是自己支付。

很長一段時期里，CSC都是美簽的加分項。它不僅意味著申請人成績優(yōu)異，同時因為申請人簽有回國服務(wù)的協(xié)議，也通常會被認為移民傾向相對較弱。

“你和中國軍隊什么關(guān)系，有沒有為他們提供技術(shù)？”簽證官嚴肅起來。

辛欣感到“一頭霧水”，她的生活圈子里沒有一個軍人，自己的專業(yè)又完全是個臨床學科，在美國也很常見，“連實驗室都不進，更談不上‘偷技術(shù)”——她確信此前幾次面簽時，簽證官都清楚這些?！皼]有任何關(guān)系?！彼幕卮饹]有任何遲疑。

面簽結(jié)束，簽證官告訴她材料需要check。一天后，她收到了拒簽郵件，理由是“212（f）”（注：美國《移民和國籍法》第212條f款賦予美國總統(tǒng)的一項行政全權(quán)，可以以國家安全名義拒絕任何外國人入境）。

而饒陽則取消了原本在7月初的面簽預(yù)約，他不想給自己增加一個拒簽記錄。他試圖分析出自己何時才能有把握地走進美國使領(lǐng)館，但每一次，他得到的都是前所未有的無力感。

美國政治把戲的犧牲品

美國喬治城大學在一份報告中估計，每年約有3000～5000名中國學生受到10043號公告的影響。他們每個人都有各不相同的“沉沒成本”，有人放棄了國內(nèi)的保研資格，有人花費數(shù)十萬元，卻面臨無法畢業(yè)的窘境。但有一種成本是相同的，他們都要面對被打亂的職業(yè)規(guī)劃，以及可能被改寫的人生軌跡，并且只能自己埋單。

拜登成為新一任美國總統(tǒng)后，很多人希望一切都能回到正規(guī)。

今年3月，中美阿拉斯加會談舉行，這是拜登政府上臺后中美間的首次高級別交流活動。辛欣、吳曉天，還有很多同樣在等待拜登“糾偏”的留美學生，都把此當成了積極信號。

同月，美國開放部分特殊條件下，可以在中國大陸地區(qū)申請加急簽證的通道。辛欣作為“醫(yī)學相關(guān)專業(yè)人員”，受美國“國家利益豁免”，遞出加急申請后，成功預(yù)約到加急面簽機會。

面簽?zāi)翘飕F(xiàn)場的人很少，加急審核通過也讓她多了些過簽信心。走到窗口前，簽證官看到她上次的拒簽記錄，詢問得知她曾接受過CSC資助，隨即遞出了白單，拒簽理由是“10043”，“整個過程不到3分鐘”。走出大使館，北京凜冽的寒風吹來，她幾乎感受不到寒冷，而是被憤怒支配著感官，“我就是他們政治把戲的犧牲品”。

今年5月4日，美國駐華大使館時隔一年多，重新開放了F和J類簽證辦理業(yè)務(wù)。雖然不斷經(jīng)歷希望和失望，但對大部分還未嘗試沖簽的學生來說，這次是美國最明確的放松限制的動作。這種判斷很快被證明是錯誤的，大量拒簽出現(xiàn)了。

在回國一年半的時間里，吳曉天也逐漸失去對美國社會的信心。這段時間發(fā)生的種種突破想象的案例，讓他無法得到任何安全感。有人拿到了美國學校的錄取通知，但卻遲遲收不到學校發(fā)來的相關(guān)表格，連申請簽證的機會都沒有。即使拿到表格，絕大部分人也會栽在面簽現(xiàn)場。吳曉天也聽說過順利拿到簽證的學生，在登機口被拒絕登機。最慘的故事是，一位已經(jīng)在美國機場落地的學生，在海關(guān)被拒絕入境，“就地遣返”。已經(jīng)租好的房子，還未入住就成為負擔。

就算成功入境美國又怎么樣呢？近兩年，吳曉天的學長們總會抱怨，因為他們曾經(jīng)的學校，曾被FBI（美國聯(lián)邦調(diào)查局）上門詢問。

遭遇不公后，這些受到10043公告影響的留學生也做過抗爭。他們建立網(wǎng)站，發(fā)起了名為“ANB學術(shù)無國界”的行動。他們給美國的學校寫聯(lián)名信，都得到了積極的回復(fù)，但態(tài)度更多是遺憾和同情。也有一些美國大學或者學術(shù)聯(lián)盟給美國國務(wù)卿寫了公開信，但至少在公開報道中，他們還未得到回復(fù)。學生們甚至研究了美國的參議員，篩選出他們中對留學生議題相對友好的幾位，然后寄出了聯(lián)名信，同樣沒有得到任何回應(yīng)。

最后，他們決定發(fā)起集體訴訟，“用魔法打敗魔法”。但高昂的律師費用是一個尷尬的現(xiàn)實障礙，注定漫長的訴訟過程，更是很多人無法負擔的成本。

摘編自《中國青年報》2021年8月4日