互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)規(guī)范發(fā)展確有必要

程實(shí)

近年來(lái)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的馬太效應(yīng)不斷加劇，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)通過(guò)掌控流量與數(shù)據(jù)制定游戲規(guī)則，為實(shí)現(xiàn)自身利益最大化帶來(lái)一系列 “市場(chǎng)失靈”：數(shù)字經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)力進(jìn)化受到資源與利益的束縛，大數(shù)據(jù)“殺熟”開(kāi)始損害民生福祉，“類(lèi)銀行業(yè)務(wù)”游離于傳統(tǒng)金融監(jiān)管體系之外滋生新型風(fēng)險(xiǎn)。

金融管理部門(mén)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的系列整改，體現(xiàn)出的是一種應(yīng)然與實(shí)然的有機(jī)統(tǒng)一。

一方面，市場(chǎng)的自發(fā)性糾偏在寡頭壟斷市場(chǎng)中難以實(shí)現(xiàn)，唯有借助政府的“有形之手”方能矯正市場(chǎng)失靈，引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)關(guān)系的重塑。

另一方面，在實(shí)際操作過(guò)程中，建立公平、普惠、有序的新型數(shù)字化生產(chǎn)關(guān)系，將對(duì)生態(tài)進(jìn)化、民生保障、風(fēng)險(xiǎn)防范、經(jīng)濟(jì)增質(zhì)以及金融創(chuàng)新等起到關(guān)鍵性作用。

以公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境加速互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)進(jìn)化。

相比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，由于平臺(tái)算法規(guī)則的普遍運(yùn)用，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的壟斷協(xié)議可能更隱蔽，也更易于實(shí)施。目前，占據(jù)流量高地的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)已不同程度地出現(xiàn)濫用市場(chǎng)支配地位的行為，比如經(jīng)營(yíng)者要求商家“二選一”、不公平價(jià)格行為、拒絕交易、數(shù)據(jù)壟斷等，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“強(qiáng)者愈強(qiáng)”的馬太效應(yīng)隨之不斷加劇。

以上做法嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，不僅抑制中小企業(yè)的創(chuàng)新空間，也讓頭部企業(yè)囿于存量博弈，而降低后續(xù)創(chuàng)新的動(dòng)力。

這并非中國(guó)個(gè)例，在全球范圍內(nèi)各國(guó)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)均高度重視平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)超大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)展開(kāi)反壟斷調(diào)查。

以普惠于民的發(fā)展觀念提升微觀福祉。

除了同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者之外，生產(chǎn)者與消費(fèi)者也是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的重要參與方。發(fā)展初期，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)通過(guò)識(shí)別并調(diào)配多余產(chǎn)能與未被滿(mǎn)足的需求相結(jié)合，形成實(shí)體經(jīng)濟(jì)的帕累托改進(jìn)，優(yōu)化了生產(chǎn)者和消費(fèi)者的整體福利。

然而，為了追逐更高利益，平臺(tái)開(kāi)始逐漸利用市場(chǎng)支配地位和數(shù)據(jù)壟斷優(yōu)勢(shì)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)嵭袃r(jià)格歧視，大數(shù)據(jù)“殺熟”等不合理使用數(shù)據(jù)的情形損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。

以防微杜漸的監(jiān)管思路預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)傳染發(fā)酵。

隨著現(xiàn)代金融業(yè)的跨界發(fā)展，部分互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)正利用數(shù)字化優(yōu)勢(shì)開(kāi)展“類(lèi)銀行業(yè)務(wù)”，但自身游離于傳統(tǒng)金融監(jiān)管體系之外，帶來(lái)明顯的外部金融風(fēng)險(xiǎn)。

這些平臺(tái)企業(yè)既然已經(jīng)成為金融系統(tǒng)中信用創(chuàng)造、風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)的重要參與者，其理應(yīng)在統(tǒng)一的框架體系中接受金融監(jiān)管。

面對(duì)數(shù)字時(shí)代新的監(jiān)管命題，銀保監(jiān)會(huì)在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)整改過(guò)程中，同步推進(jìn)事前監(jiān)管的“防火墻”和事后懲治的“糾錯(cuò)器”，也由此得到了查理·芒格等國(guó)際金融領(lǐng)域資深專(zhuān)家的積極評(píng)價(jià)。

銀保監(jiān)會(huì)一方面堅(jiān)持“從嚴(yán)監(jiān)管，對(duì)各類(lèi)金融違法違規(guī)行為一如既往堅(jiān)持‘零容忍”，切實(shí)防范各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中傳染發(fā)酵，有效規(guī)避系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的形成；另一方面則堅(jiān)持“依法將金融活動(dòng)全面納入監(jiān)管，所有金融業(yè)務(wù)必須持牌經(jīng)營(yíng)，消除監(jiān)管套利”的原則。