制造業(yè)陷入“低端鎖定”陷阱的對策研究

董燦

摘 要：近年來湖北省制造業(yè)持續(xù)發(fā)展，發(fā)展規(guī)模逐漸擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)內(nèi)創(chuàng)新能力較低、發(fā)展驅(qū)動因素薄弱、產(chǎn)業(yè)鏈地位低端等問題凸顯，湖北省制造業(yè)如何走出現(xiàn)有生產(chǎn)模式，走向高質(zhì)量發(fā)展成為了重要研究話題。本文以湖北省近年來制造業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)為支撐，深入探究湖北省制造業(yè)陷入全球價值鏈低端的現(xiàn)實(shí)問題，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素角度提出發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：低端鎖定;制造業(yè);湖北省;產(chǎn)業(yè)發(fā)展

中圖分類號：F2???? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A????? doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.32.004

0 引言

制造業(yè)是一個地區(qū)和國家經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂梁柱，以我國經(jīng)濟(jì)為例，制造業(yè)2019年分別貢獻(xiàn)了全國工業(yè)主營收和利潤的88%、84%。自改革開放以來，我國逐漸成了全球產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)環(huán)節(jié)的集聚地，中國制造銷往全球，我國制造業(yè)規(guī)模優(yōu)勢明顯。但2014年中興事件給我國制造業(yè)發(fā)展敲響了警鐘，全球產(chǎn)業(yè)鏈的高端環(huán)節(jié)我國制造業(yè)企業(yè)未能占據(jù)份額，以來勞動力、土地等低端生產(chǎn)要素取得的發(fā)展成就，在長期上限制住了我國制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端的攀升。學(xué)者開始通過測算全球價值鏈位置、生產(chǎn)效率等對我國制造業(yè)是否出現(xiàn)被鎖定在低端環(huán)節(jié)進(jìn)行了判斷，而產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)“低端鎖定”現(xiàn)象是否存在統(tǒng)一判斷標(biāo)準(zhǔn)成了研究熱點(diǎn)。本文希望通過梳理已有研究，形成對低端鎖定的成因、特征、研判方法的基本認(rèn)識，為突破我國制造業(yè)發(fā)展的困境尋求突破。

1 相關(guān)概念和理論

“低端性”較早出現(xiàn)在全球價值鏈研究中，“鎖定”被理解為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展往往會較長時間周期地保持或陷入一種最開始的發(fā)展模式而很難去轉(zhuǎn)變這種模式。浙江大學(xué)碩士李杰（2005）研究國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低端鎖定現(xiàn)象，將低端鎖定意為產(chǎn)業(yè)低端化。葛衛(wèi)芬（2007）認(rèn)為是加工企業(yè)想步入高端市場，即遇到發(fā)達(dá)國家跨國公司的阻撓和干涉，以設(shè)計(jì)、技術(shù)、市場等多種形式實(shí)施封鎖與壓迫。盧福財(cái)（2007）將低端鎖定定義被“俘獲”或“鎖定”低端生產(chǎn)環(huán)節(jié)，具有低附加值、制造利潤相對較低、企業(yè)創(chuàng)新能力低的特點(diǎn)。韓云（2008）認(rèn)為“鎖定效應(yīng)”指某種在無效率下的已有軌道上的持續(xù)運(yùn)行。盧福財(cái)、胡平波學(xué)者（2009）將“低端鎖定”定義為代工企業(yè)由于跨國公司封鎖，也存在企業(yè)的自有因素，導(dǎo)致長期被困在低端的組裝和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，價值鏈高端轉(zhuǎn)變道路前行困難。

在制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中“鎖定”的實(shí)質(zhì)就是路徑依賴。后發(fā)國家在國際分工中長期鎖定在具有比較優(yōu)勢但處于價值鏈低端的產(chǎn)品和生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，很難實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)躍遷，其結(jié)果是陷入出口規(guī)模不斷擴(kuò)大但國民福利并未上升的“貧困化增長”境地。根據(jù)路徑依賴?yán)碚摰膬?nèi)涵可知，我國制造業(yè)的低端鎖定困境在一定程度上即為過度依賴傳統(tǒng)低成本競爭路徑的結(jié)果。

比較優(yōu)勢理論是區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的重要理論，是亞當(dāng)·斯密的絕對利益理論（Absolute Advantage）演化而成。發(fā)展中國家在嵌入全球價值鏈的初期，均發(fā)揮著本國在資源、資本、環(huán)境、勞動力等生產(chǎn)要素上的比較優(yōu)勢。學(xué)者提出過度依賴會形成“比較優(yōu)勢陷阱”，已有比較優(yōu)勢的長時間利用，會錯失新的比較優(yōu)勢，進(jìn)而產(chǎn)業(yè)陷入難以升級的困境，形成產(chǎn)業(yè)鎖定。當(dāng)某國的比較優(yōu)勢逐步成為比較利益時，如廉價勞動力的比較優(yōu)勢的過度依賴，會陷入“貧困陷阱”，在收入增加后，其經(jīng)濟(jì)增長不會得到加強(qiáng)，難以把握技術(shù)、人才、資本等新優(yōu)勢，進(jìn)而繼續(xù)依賴低廉勞動力優(yōu)勢，在出現(xiàn)貿(mào)易危機(jī)時利益數(shù)顯著降低。

2 湖北省制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

湖北省是傳統(tǒng)工業(yè)基地，制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好，在改革開放、世界貿(mào)易不斷深化的同時，湖北省與第一梯隊(duì)廣東、江蘇、山東三省的差距呈現(xiàn)“喇叭式”增大。1998年，廣東省規(guī)上工業(yè)增加值較湖北省多1545.81億元;2017年，廣東省規(guī)上工業(yè)增加值較湖北省多22231.75億元，20年增長14倍。1998年，廣東省規(guī)上工業(yè)就業(yè)人員554.16萬人，約為湖北省2倍，2017年，廣東省規(guī)上工業(yè)就業(yè)人員1427.33萬人，約為湖北省4.5倍。

3 湖北省制造業(yè)陷入“低端鎖定”陷阱

3.1 制造業(yè)發(fā)展存在創(chuàng)新能力低問題

湖北省制造業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)出水平較低，且低于全國平均水平。2017年，湖北省專利申請數(shù)22244件，較2008年，增長6倍。2008-2017年，湖北省發(fā)明專利數(shù)量持續(xù)低于全國平均水準(zhǔn)，并且增長速度平緩，與江蘇、浙江、山東、廣東兩省無論是絕對數(shù)量還是增長速度上都存在顯著差距，從未超過廣東省20%、浙江省30%。2017年，湖北省新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目數(shù)全國第9，新產(chǎn)品開發(fā)總數(shù)量為12460項(xiàng)，相比2016年增長了19.23%。2016年湖北省新產(chǎn)品銷售收入占主營業(yè)務(wù)收入14.64%，全國第11，不足浙江省10%。

3.2 傳統(tǒng)制造業(yè)從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)換未完成

制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級一直是湖北省最為重要的經(jīng)濟(jì)和社會命題，也一直是政策制定最堅(jiān)定不移的導(dǎo)向之一。轉(zhuǎn)型升級根本體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)效益提升、生態(tài)環(huán)境改善以及社會貢獻(xiàn)增加。研究從五個維度構(gòu)建模型對湖北省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效進(jìn)行了系統(tǒng)評價和分析，結(jié)果顯示：湖北省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效低于全國平均水平1%，尤其是反映創(chuàng)

新驅(qū)動成效的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)維度評價在全國31個省市自治區(qū)位居第21位。同時，對湖北省制造業(yè)2001-2017年全要素生產(chǎn)率進(jìn)行測算，結(jié)果反映其增長水平遠(yuǎn)低于工業(yè)總產(chǎn)值的增長水平，生產(chǎn)要素尤其是資本要素的規(guī)模效應(yīng)依然是推動湖北省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)增長最主要的因素，制造業(yè)發(fā)展仍處于要素驅(qū)動的低端模式。

3.3 高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈嵌入位置固化

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)尤其是高技術(shù)制造業(yè)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)支撐，已經(jīng)成為湖北省創(chuàng)造生產(chǎn)總值、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升出口層次的新動能。但在產(chǎn)業(yè)規(guī)模高速增長、產(chǎn)業(yè)效益持續(xù)提升的繁榮現(xiàn)象下卻存在著嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)：第一，產(chǎn)品技術(shù)復(fù)雜度增長停滯，技術(shù)鎖定效應(yīng)明顯。從2002至2016年，湖北制造業(yè)出口商品的平均技術(shù)附加值水平不升反降，中高技術(shù)附加值商品占比下降尤為明顯。近三年，湖北省制造業(yè)7個細(xì)分產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)出口復(fù)雜度的負(fù)增長，制造業(yè)商品和生產(chǎn)的技術(shù)水平提升遭遇瓶頸。第二，中低技術(shù)附加值產(chǎn)品為主，結(jié)構(gòu)低端特征顯著。制造業(yè)出口的商品以顯性技術(shù)附加值偏低的商品為主，其技術(shù)水平低，獲利能力弱，其中高技術(shù)制造業(yè)出口商品的平均技術(shù)水平尤其偏低，產(chǎn)業(yè)出口結(jié)構(gòu)低端化趨勢明顯。第三，區(qū)域同比競爭力持續(xù)下滑，高端制造產(chǎn)品增長乏力。2002年湖北省制造業(yè)出口復(fù)雜度9.318，排名全國第11名，2016年湖北省制造業(yè)出口復(fù)雜度卻僅排名全國第17名。高技術(shù)制造業(yè)85%的出口商品以低附加產(chǎn)品出口為主，空心化形勢嚴(yán)峻。