多措并舉提高鄉(xiāng)村善治水平

閆欣

加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，提高鄉(xiāng)村善治水平是實(shí)施鄉(xiāng)村振興的必然舉措。2020年12月，習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，要加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，加快構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系，深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)”。社會(huì)治理的關(guān)鍵在于鄉(xiāng)村治理，鄉(xiāng)村要振興，治理要有效。沒有鄉(xiāng)村的有效治理，就沒有鄉(xiāng)村的全面振興。把鄉(xiāng)村治理作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，提高鄉(xiāng)村善治水平，需要從四個(gè)方面重點(diǎn)推進(jìn)。

黨建引領(lǐng)為鄉(xiāng)村治理護(hù)航。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，鄉(xiāng)村治理要以黨建為引領(lǐng)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于鄉(xiāng)村治理的全過(guò)程，保證治理的道路正確、方向不偏。要以基層黨組織為依托，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，服務(wù)農(nóng)民群眾，化解矛盾糾紛，把黨組織的服務(wù)觸角延伸到鄉(xiāng)村治理每個(gè)角落，延伸到家家戶戶。鄉(xiāng)村治理的舉措延伸到哪里，基層黨組織作用就要發(fā)揮到哪里。要將參與和引導(dǎo)鄉(xiāng)村治理工作放在黨建工作的突出位置，增強(qiáng)實(shí)效，使基層黨建成為鄉(xiāng)村有效治理的重要保障。

“三治”融合為鄉(xiāng)村治理夯基。黨的十九屆五中全會(huì)提出“健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系”。為此，要把自治、法治、德治三者融合作為鄉(xiāng)村治理的有效手段。堅(jiān)持自治是目標(biāo)，是鄉(xiāng)村治理的最優(yōu)狀態(tài)，不斷激發(fā)鄉(xiāng)村多元主體的自治意識(shí)，共同參與鄉(xiāng)村治理。堅(jiān)持法治是保障，深入開展法律主題活動(dòng)，進(jìn)村入戶，教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾遵法、學(xué)法、守法，依法表達(dá)合理訴求，建設(shè)法治鄉(xiāng)村。堅(jiān)持德治是認(rèn)同基礎(chǔ)，制定完善村規(guī)民約、道德公約等規(guī)范群眾自律，以德潤(rùn)人心，激勵(lì)引導(dǎo)群眾孝老愛親，重義守信，勤儉持家，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提升鄉(xiāng)村文明程度。自治、法治、德治三者缺一不可，只有將“三治”融合，使之綜合發(fā)揮作用，才能有效提高鄉(xiāng)村善治水平。

隊(duì)伍培育為鄉(xiāng)村治理助力。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理的隊(duì)伍建設(shè)，先要完善機(jī)制選好管好鄉(xiāng)村帶頭人，進(jìn)行全方位素質(zhì)培訓(xùn)，強(qiáng)化績(jī)效考核，促使更好地履職盡責(zé)，發(fā)揮引領(lǐng)帶頭作用。要制定有力的人才政策，整合各類人才資源，招募各類優(yōu)秀人才扎根鄉(xiāng)村，確保有人會(huì)干事;吸引那些不怕苦、敢擔(dān)當(dāng)、能奉獻(xiàn)的高學(xué)歷人才和專業(yè)技術(shù)人才在鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)，保證精兵強(qiáng)將干成事。同時(shí)對(duì)治理隊(duì)伍進(jìn)行本土化培養(yǎng)，號(hào)召在外務(wù)工、有一技之長(zhǎng)的青壯年投身家鄉(xiāng)建設(shè)，還要?jiǎng)訂T各方力量廣泛參與，依靠廣大農(nóng)民群眾，發(fā)揮致富能手、德高望重鄉(xiāng)賢人士等多元主體的積極作用，激發(fā)他們參與鄉(xiāng)村治理的熱情，促進(jìn)大家想干事，不斷充實(shí)壯大鄉(xiāng)村治理的人才隊(duì)伍，形成人人參與治理的生動(dòng)局面。

科技支撐為鄉(xiāng)村治理賦能。黨中央發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》提出：“建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制?！币钥萍贾瓮苿?dòng)鄉(xiāng)村治理是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。要構(gòu)建網(wǎng)格化管理、開放共享的基礎(chǔ)管理服務(wù)平臺(tái)，使其成為信息傳播、反映民情民意的重要載體。要主動(dòng)適應(yīng)現(xiàn)代科技的發(fā)展大勢(shì)，運(yùn)用智能化的科技手段為農(nóng)民群眾提供精細(xì)化服務(wù)，為推進(jìn)鄉(xiāng)村治理提供科學(xué)化決策參考，特別要注重把互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)與鄉(xiāng)村治理深度融合，通過(guò)現(xiàn)代科技促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)的溝通，為改進(jìn)管理和服務(wù)提供更多的科技引擎，為建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的現(xiàn)代化美麗鄉(xiāng)村貢獻(xiàn)科技力量。