都市型高新區(qū)的創(chuàng)新高地建設(shè)

趙洪斌

都市型高新區(qū)具有城市功能性、創(chuàng)新前沿性、主體多樣性、要素密集性、社交便捷性等特點。黨的十九屆五中全會提出，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。2021年5月，習(xí)近平總書記在兩院院士大會、中國科協(xié)第十次全國代表大會上發(fā)表重要講話，強調(diào)要努力實現(xiàn)高水平科技自立自強。我國“十四五”規(guī)劃綱要指出，強化國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等創(chuàng)新功能。都市型高新區(qū)堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地、高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)、創(chuàng)新總部集聚區(qū)。

一、激發(fā)科技創(chuàng)新源動力

集聚優(yōu)勢科研力量，推動原始創(chuàng)新。科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“芯”動力，關(guān)鍵核心技術(shù)需要自立自強、自主創(chuàng)新。高新區(qū)要聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對接未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的技術(shù)需求，依托“大院大所”和高校優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，以打造源頭創(chuàng)新為要旨，高質(zhì)量建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)，發(fā)展國家級新型研發(fā)機構(gòu)集群，加大核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)。近年來，南京市麒麟科技創(chuàng)新園（以下簡稱“麒麟科創(chuàng)園”）以中國科學(xué)院南京分院“一院四所”遷建項目、中國科學(xué)院大學(xué)南京學(xué)院項目為核心，形成中國科學(xué)院“1+N”創(chuàng)新發(fā)展體系，引進(jìn)一批大院大所研發(fā)機構(gòu)，大力攻關(guān)人工智能、集成電路、信息通信等重大技術(shù)，努力突破原創(chuàng)成果實現(xiàn)“0到1”的技術(shù)轉(zhuǎn)變?！笆奈濉睍r期，將高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)麒麟科技城創(chuàng)新高地、高質(zhì)量建設(shè)南京綜合性科學(xué)中心主要承載區(qū)，圍繞紫東科創(chuàng)大走廊建設(shè)，進(jìn)一步加強與各方資源對接，匯聚國家科技戰(zhàn)略力量，建設(shè)一流科教融合機構(gòu)，布局一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和前沿交叉研究中心與關(guān)鍵共性技術(shù)平臺，著力支撐沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶建設(shè)，在共建長三角科技創(chuàng)新共同體中走在前列。

壯大科技創(chuàng)新主體，提升創(chuàng)新濃度。創(chuàng)新具有明顯的集聚效應(yīng)，科技型企業(yè)、科技人才、創(chuàng)新載體等的集聚極大促進(jìn)知識共享和合作創(chuàng)新，形成顯著的技術(shù)溢出效應(yīng)。高新區(qū)要強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵發(fā)展研發(fā)成果項目型企業(yè)，推動技術(shù)和產(chǎn)品走向市場，實現(xiàn)“萬到億甚至百億”的市場裂變，全面提高企業(yè)核心競爭力，全面提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力和潛力。牢固確立“創(chuàng)新發(fā)展人才優(yōu)先”的理念，加快集聚各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新載體建設(shè)，為創(chuàng)新形成規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)提供空間保障。麒麟科創(chuàng)園引進(jìn)了一批大院大所研發(fā)機構(gòu)，集聚一批來自中科院、一流高校等創(chuàng)新人才，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量持續(xù)攀升，創(chuàng)新產(chǎn)出成果明顯?！笆奈濉睍r期，麒麟科創(chuàng)園將堅持以打造源頭創(chuàng)新新高地為要旨，高質(zhì)量建設(shè)研發(fā)機構(gòu)集群，培育一批具有國際影響力的新型研發(fā)機構(gòu)，提升企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)水平和研發(fā)能力，強化科技成果轉(zhuǎn)化和關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)移;壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，構(gòu)筑多層次創(chuàng)新發(fā)展空間，大力提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體能級。

二、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地

突出發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培植鏈主企業(yè)。產(chǎn)業(yè)鏈自主可控事關(guān)國家戰(zhàn)略安全和發(fā)展大局，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展是高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的根本。高新區(qū)要聚焦特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過尋找產(chǎn)業(yè)鏈條中缺失的高附加值環(huán)節(jié)，進(jìn)一步做大做強處于“微笑曲線”兩端的研發(fā)企業(yè)和市場銷售企業(yè)。讓創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)成為高新區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的主體，讓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為高新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)與技術(shù)創(chuàng)新的進(jìn)程和層次，將高新區(qū)打造成為數(shù)字經(jīng)濟高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地。麒麟科創(chuàng)園已初步形成“兩高一新”（人工智能、信息技術(shù)兩大科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)高峰+企業(yè)總部、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺企業(yè)等新型經(jīng)濟業(yè)態(tài)） 經(jīng)濟發(fā)展格局，形成良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)?！笆奈濉睍r期，將聚焦發(fā)展人工智能、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加強產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)協(xié)作發(fā)展，培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)，力爭在南京市八大產(chǎn)業(yè)鏈中擁有若干家創(chuàng)新能力突出的“鏈主式”企業(yè)。

布局特色產(chǎn)業(yè)集群，提高發(fā)展能級。產(chǎn)業(yè)集群是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組織形式，是經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量。高新區(qū)需要明確產(chǎn)業(yè)集群的思路和重點，捏緊拳頭，聚力做強符合園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的特色產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)密切聯(lián)系的企業(yè)及相關(guān)支撐機構(gòu)在空間上集聚，形成強勁、持續(xù)的競爭優(yōu)勢。圍繞產(chǎn)業(yè)集群布局多維協(xié)同的創(chuàng)新體系，優(yōu)化空間布局，提升發(fā)展效率和質(zhì)量。加大對外通道建設(shè)，強化高新區(qū)之間的合作，建立產(chǎn)業(yè)鏈之間的空間聯(lián)系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。麒麟科創(chuàng)園初步形成“中科系、高校系、總部系、海外系”四系特色產(chǎn)業(yè)集群，“十四五”時期將持續(xù)做好“四系”品牌文章，推動中科系裂變式發(fā)展、促進(jìn)高校系匯聚式發(fā)展、加快總部系倍增式發(fā)展、聯(lián)合海外系跨越式發(fā)展，堅持走集群發(fā)展之路，培育壯大特色鮮明、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群，力爭在“十四五”或較長一段時期建成四個千億級產(chǎn)業(yè)集群。

三、聚焦模式創(chuàng)新新路徑

培育新型經(jīng)濟業(yè)態(tài)，增強創(chuàng)新活力。以大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)為支撐的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)方興未艾，新型經(jīng)濟業(yè)態(tài)無疑是高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要助推力量，高新區(qū)要創(chuàng)新發(fā)展模式，提升園區(qū)發(fā)展能級。以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新催生數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，大力培育新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式，積極拓展應(yīng)用場景，打造數(shù)字經(jīng)濟新熱點。高起點打造總部企業(yè)，用好總部企業(yè)資源，形成完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)閉環(huán)，支持企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建平臺產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。孩子王、華能國際能源先行區(qū)等新型經(jīng)濟業(yè)態(tài)為麒麟科創(chuàng)園發(fā)展帶來強勁發(fā)展動力。“十四五”期間，麒麟科創(chuàng)園將高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)、高起點打造總部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，加快發(fā)展高新技術(shù)、新業(yè)態(tài)新模式等領(lǐng)域總部經(jīng)濟，加速推進(jìn)南京應(yīng)用數(shù)學(xué)中心、南京大數(shù)據(jù)集團等重大平臺高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步推動企業(yè)總部、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺企業(yè)等新型經(jīng)濟業(yè)態(tài)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模經(jīng)濟，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。

深化院校融合發(fā)展，積蓄創(chuàng)新動能。院校是人才聚集、智力集中、校友企業(yè)項目豐富的場所，高新區(qū)應(yīng)利用院校巨大的人才、科技和項目優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有效銜接，加速項目創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合。推進(jìn)與院校在科技成果轉(zhuǎn)化、科研平臺共建、人才聯(lián)合培養(yǎng)等方面，開展多方位深層次合作，集聚一批校屬企業(yè)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化落地。不斷完善園區(qū)與院校、校友之間的溝通渠道，著力集聚一批院校系創(chuàng)新型企業(yè)。支持企業(yè)與院校加強以應(yīng)用為導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究和重大戰(zhàn)略產(chǎn)品的開發(fā)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供不竭的創(chuàng)新源泉?！笆奈濉睍r期，麒麟科創(chuàng)園將深入開發(fā)中科院、高校及校友優(yōu)質(zhì)資源，重點舉辦發(fā)現(xiàn)東南大學(xué)新一代企業(yè)家系列活動、校友數(shù)字經(jīng)濟論壇等，切實推進(jìn)東南大學(xué)校友數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)和運營，打造校地合作典范，增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)核。

四、發(fā)揮融合創(chuàng)新驅(qū)動力

加快科技成果轉(zhuǎn)化，釋放創(chuàng)新效能。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，關(guān)鍵在立足科技創(chuàng)新，釋放創(chuàng)新驅(qū)動效能。高新區(qū)應(yīng)加強新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)服務(wù)，持續(xù)跟進(jìn)研發(fā)機構(gòu)運營進(jìn)展，推動研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化落地，形成研發(fā)一批、轉(zhuǎn)化一批、儲備一批的技術(shù)開發(fā)格局。以重點實驗室、前沿交叉研究中心和關(guān)鍵共性技術(shù)平臺等核心創(chuàng)新方向、創(chuàng)新成果為牽引，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和科技成果轉(zhuǎn)化中試基地，催生一批新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)業(yè)。建設(shè)或引進(jìn)世界級的創(chuàng)新驗證平臺，建立功能性、普惠型新型基礎(chǔ)設(shè)施及中試平臺。麒麟科創(chuàng)園高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)運營紫東綜合交通實驗室、信息高鐵科技創(chuàng)新綜合實驗平臺、南京應(yīng)用數(shù)學(xué)中心、開源軟件供應(yīng)鏈項目等重大創(chuàng)新平臺，加快科研成果產(chǎn)業(yè)化落地，大力支持新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展，加快形成一批關(guān)鍵共性技術(shù)成果，充分釋放科技創(chuàng)新對園區(qū)創(chuàng)新高地建設(shè)的驅(qū)動效能。

優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，厚植創(chuàng)新土壤。創(chuàng)新發(fā)展離不開優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境，高新區(qū)追求創(chuàng)新發(fā)展，必須加強科技創(chuàng)新服務(wù)能力，在營造良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境上下足功夫。完善科技服務(wù)平臺建設(shè)，提供高水平公共技術(shù)服務(wù)、公共人才服務(wù)。落實各項人才政策，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才激勵力度。高水平發(fā)展與國際接軌的科技中介、科技金融、知識產(chǎn)權(quán)交易等專業(yè)服務(wù)體系。積極創(chuàng)辦高端科技創(chuàng)新交流活動，建立高層次、常態(tài)化的技術(shù)創(chuàng)新對話、咨詢制度，發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體在創(chuàng)新決策中的重要作用。麒麟科創(chuàng)園牢牢把握科技進(jìn)步大方向、產(chǎn)業(yè)變革大趨勢，不斷提升科技創(chuàng)新服務(wù)水平，營造良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，推動科創(chuàng)資源高度集聚、創(chuàng)新活動高度活躍、創(chuàng)新活力高度迸發(fā)、高端產(chǎn)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，打造功能設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國際一流科創(chuàng)園區(qū)，力爭建成創(chuàng)新集聚、產(chǎn)業(yè)集群、要素集約、服務(wù)集中的創(chuàng)新生態(tài)示范園區(qū)。

（作者系南京市麒麟科技創(chuàng)新園開發(fā)建設(shè)管理委員會主任）責(zé)任編輯：高 莉