公義當先?仁愛為民

羅慕赫

積貯乃天下之大命，公益糧倉廣惠百姓

中國古代的慈善事業(yè)，有官府舉辦的也有民間舉辦的。有意思的是，古代慈善設施，許多都以“義”字當先，如義倉、義莊、義學等?！傲x”突出了這些機構的公益性，它不以營利為目的，乃是為了蒼生之福祉而存續(xù)的。

古代中國以農業(yè)為本，莊稼收成的好與壞，和氣候有密切的關系，若是遇到水災旱情，糧食歉收，便有饑荒之憂患。救荒是古代官員的重要職責，由此產生了一整套應對方法，是為“荒政”。明清兩代誕生了大量荒政書，涉及災荒發(fā)生前、發(fā)生時、發(fā)生后的各個環(huán)節(jié)。

救荒的關鍵，在于盡快收集到糧食以賑濟災民，如果平日儲備了糧食，這時就派上了用場，為此古人設立了包括義倉在內的多種名目的糧倉。

從漢代開始，官府創(chuàng)辦了“常平倉”。顧名思義，常平倉的設立主要是為了使糧價常保持在一個平均水平，因為糧價低了，農民受損，糧價高了，依賴市場獲得糧食的百姓就要受損。古人很早就懂得通過調節(jié)市場供應來穩(wěn)定糧價的道理，市場上的糧食多了，糧價就要下跌，這時官府收購糧食，儲存到常平倉中;而市場上的糧食少了，糧價就要上漲，這時官府就把常平倉中的糧食拿出，供應給市場。

發(fā)生饑荒時，糧價自然要上漲，官府就可以用常平倉中的糧食賑濟。但導致糧價漲跌的原因很多，也就造成常平倉并不只有賑濟的功能。隋唐時期興盛的義倉，較之常平倉而言有更濃厚的慈善色彩，且與本地社區(qū)的關系也更近。

據《隋書·食貨志》記載，隋文帝開皇五年（585），工部尚書長孫平從去年賑濟關中的做法中得到靈感，朝廷從山東運糧到關中充實常平倉，與此同時，一些有余糧的人家也競相出糧賑濟，如果能將捐出余糧的做法制度化，那么就在常平倉之外新增了一種賑濟途徑。

朝廷接受這一建議，“令諸州百姓及軍人，勸課當社，共立義倉。收獲之日，隨其所得，勸課出粟及麥，于當社造倉窖貯之，即委社司，執(zhí)帳檢校。每年收積，勿使損敗，若時或不熟，當社有饑饉者，即以此谷賑給”。由此可知，義倉最初設在鄉(xiāng)里，義倉中的糧食來源于百姓的自愿捐輸，但發(fā)展到后世，義倉多分布在城鎮(zhèn)中，廣大的鄉(xiāng)村反而缺乏相關的設施，而義倉征集糧食的辦法，也變成了隨正稅必須繳納的“義租”。

義倉雖被規(guī)定“唯充賑濟，不得他用”，但能享受到義倉賑濟的大多是城鎮(zhèn)居民，朱熹看到鄉(xiāng)村其實更需要有糧倉賑濟的現實，遂倡導設立“社倉”，并在自己的家鄉(xiāng)福建崇安（今武夷山市）開耀鄉(xiāng)五夫里建起了第一座社倉，歷經千年，這座社倉的遺跡竟保留至今。為使社倉真正起到作用，朱熹制定了相當嚴密的《社倉事目》，后來這一辦法經朝廷頒布，在全國得到推廣。

五夫社倉的第一筆糧食是從常平倉借貸的六百石糧食。不論年景好壞，百姓都可以從社倉中以借貸的方式獲得糧食，因為即便是豐年，也有人家在糧食未收獲前存在缺糧的情況。借糧一般在夏季，冬季還時每石收取息米二斗，如果遇到歉收，可以減息或者免息。由于收取息米，朱熹向官府報告，經過十四年的發(fā)展，社倉不僅還清了從常平倉借貸的糧食，而且社倉的三個倉庫現在共儲糧三千多石，遇到兇年再也不擔心沒有糧食了。

常平倉、義倉、社倉雖然名目不同，在管理上也有差異，但明清時代，在地方上普遍設有這三類糧倉，從而構成了地方糧倉體系，如果管理得當，百姓在兇年得到賑濟是不難的。

五夫社倉初建于南宋乾道七年（1171），為朱熹首創(chuàng)并命名的一個民辦社倉。后來邑人為了紀念先賢朱熹這一惠民善政，遂改“五夫社倉”為“朱子社倉”。

置義田、立義莊，范仲淹苦心養(yǎng)濟族人

宋代是中國慈善事業(yè)發(fā)展史上的關鍵時期，元人編修的《宋史》稱“宋之為治，一本于仁厚，凡振貧恤患之意，視前代尤為切至”，不僅官府十分重視慈善事業(yè)，而且士大夫也熱心參與到慈善事業(yè)的討論與實踐中。

范仲淹早年身世頗為坎坷，兩歲時父親去世，母親改嫁在蘇州為官的朱文翰，范仲淹也改名更姓為朱說。為了求學，范仲淹不得不與母親分開，母親思兒心切，終日以淚洗面。所幸，范仲淹學有所成，二十七歲時考中進士，授廣德軍司理參軍，將母親接到身邊奉養(yǎng)。范仲淹這時已萌發(fā)認祖歸宗、改回范姓的愿望，但歸宗的具體時間在學界仍有爭論。

或許正是由于范仲淹的這段經歷，促使他對宗族的感情比其他人更深，而這種深厚的感情，在其晚年又轉化成創(chuàng)辦義莊的實踐。義莊是主要面向本宗本族的成員開辦的慈善機構，能夠開辦與維持義莊的宗族，多半對所在社區(qū)事務有重要的發(fā)言權，因此義莊有時也會接濟非我族人。

義莊的開設與維持，一般有義田作為穩(wěn)定的經濟來源。范仲淹早有相關打算，但未能籌措到足夠的資金，直到其五十多歲先后出任陜西經略安撫副使和參知政事時，因為俸祿與賞賜都比以前多，才在蘇州城郊買下“常稔之田千畝，號曰義田，以養(yǎng)濟群族”。

范仲淹雖官居要職、俸祿不少，但大部分俸祿應該都用來置辦義田了，所以平日用度十分節(jié)省，也沒有給子孫后代留下錢財。義田一般不租賃給族人耕種，也不能接受族人典賣的田地，這樣可以避免因為田產糾紛而傷了族人之間的和氣。

有了義田的支持，義莊就可向族人按時提供一定的口糧、衣料，辦婚喪嫁娶等事也可獲得一筆資金，如范仲淹在宋仁宗皇祐二年（1050）為義莊制定了十三條規(guī)矩，其中提到族人“嫁女支錢三十貫”“娶婦支錢二十貫”“尊長有喪，先支一十貫，至葬事又支一十五貫;次長五貫，葬事支十貫”，由于有了明確的數額限制，辦理這些儀式就不能太鋪張浪費。

范仲淹逝世后，其后代持續(xù)舉辦義莊，從續(xù)定的義莊規(guī)矩來看，義莊鼓勵族人參加科舉考試，并提供一定的資金支持，“諸位子弟得貢赴大比試者，每人支錢一十貫文”，若考取好的名次，還有獎勵。范氏義莊還開設了義學，供族人讀書應舉。宋代科舉考試的錄取名額遠比唐代多，社會上的讀書風氣很濃，這也造就了錢穆所言的“科舉社會”，科舉與家族的榮耀緊密聯系在一起，義學的設立也相當常見。

福田院、安濟坊，使鰥寡孤獨廢疾者有所養(yǎng)

在古代，舉辦慈善事業(yè)離不開社會力量。

據一些學者的意見，唐代誕生的悲田養(yǎng)病坊是“中國古代第一個比較完備的專門矜孤恤貧、敬老養(yǎng)疾的慈善機構”，悲田養(yǎng)病坊設在寺院中，日常事務由僧人打理，官府派人進行監(jiān)督。當時長安很多寺廟都設悲田養(yǎng)病坊，唐玄宗開元二十二年（734）還下令長安乞丐均入悲田養(yǎng)病坊收管，“官以本錢收利給之”，可見官府提供了一部分資金，而寺廟香火錢應當也是資金來源。長安之外，各州也設有悲田養(yǎng)病坊。

在唐武宗會昌年間（841—846），李德裕建議悲田養(yǎng)病坊去掉悲田二字，淡化宗教色彩，“其兩京及諸州，各于子錄事耆年中，揀一人有名行謹信為鄉(xiāng)閭所稱者，專令勾當。其兩京望給寺田十頃，大州鎮(zhèn)望給田七頃，其他諸州，望委觀察使量貧病多少，給田五頃、三二頃，以充粥飯，如州鎮(zhèn)有羨余官錢，量與置本收利，最為穩(wěn)便”，即從人事和資金上都轉為地方官府主持。

宋代開封設立的“福田院”，從名字上就能看出與唐代悲田養(yǎng)病坊的密切關系，因為悲田乃是福田的一種。宋仁宗嘉祐年間（1056—1063），開封設立了東、西兩所福田院，“以廩老疾孤窮丐者”，宋英宗時（1063—1067）又增設了南、北兩所福田院。據記載，每所福田院可收養(yǎng)三百人，總共可收養(yǎng)一千二百人，在嚴寒的冬季，也可在定額之外收養(yǎng)老病無依之人，直到春天稍微暖和為止。但當時開封已經是人口達百萬的大都市，福田院的收養(yǎng)能力實在太小，于是在宋徽宗崇寧年間（1102—1106），朝廷下詔在開封增設居養(yǎng)院以“居養(yǎng)鰥寡孤獨”，擴大收養(yǎng)能力，“以戶絕財產給養(yǎng)”。開封之外，各州也都開設了居養(yǎng)院，像蘇州的居養(yǎng)院規(guī)模還很大。

宋徽宗時還在全國推廣了“安濟坊”，這項慈善設施來自蘇軾在杭州的實踐。宋哲宗元祐五年（1090），鑒于杭州水旱災害頻發(fā)，因疫病而死者較其他地方更多，蘇軾在杭州開設了“病坊”，免費收治病人，名曰“安樂”。特別值得一提的是，蘇軾除向社會募集資金外，也自掏腰包，籌得的資金用來置田，由田租來支持病坊的運營。蘇軾在杭三年，病坊治愈病者千人，取得了很好的效果。

居養(yǎng)院、安濟坊和其他慈善設施相互配合，“若丐者，育之于居養(yǎng)院;其病也，療之于安濟坊;其死也，葬之于漏澤園，歲以為?！?。

《論語》中有這樣一則故事：有一天，孔子家的馬廄著火了，孔子因在朝堂議事不知此事，退朝回到家后，家仆告知馬廄失火，孔子問傷到人沒有，卻不問馬有沒有傷到。孔子問人不問馬，因為在他的心中，人的生命與幸福是最重要的?？鬃拥膶W說，要在一個“仁”字?！叭收撸瑦廴恕?，中國古代的慈善事業(yè)，便是這種仁愛觀念的溫暖實踐。

當然，中國古代的慈善事業(yè)不免有種種不足，很多時候好的做法難以長久維持，但義字當頭、仁愛為民、守望相助的精神彌足珍貴。今天，慈善在中國被賦予了助力共同富裕的使命，這是超邁古今的設想，也將開啟一段更溫暖人心的旅程。

（選自《中國紀檢監(jiān)察報》2021年8月27日）