我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查統(tǒng)計(jì)與分析

劉偉

(國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)西南管道有限責(zé)任公司 蘭州輸油氣分公司， 甘肅 蘭州 730060)

0 引言

地質(zhì)災(zāi)害指受自然因素或人為活動(dòng)引發(fā)的滑坡、崩塌、泥石流以及地面塌陷、地裂縫等與地質(zhì)作用有關(guān)且造成人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失的災(zāi)害，危害人類生命安全，給財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成了破壞和損失[1-2]。

我國(guó)土地面積遼闊，地質(zhì)地理環(huán)境多變，山區(qū)覆蓋占主體，是世界上地質(zhì)災(zāi)害最嚴(yán)重的國(guó)家之一[2-3]。地質(zhì)災(zāi)害長(zhǎng)期為我國(guó)自然災(zāi)害主體之一，應(yīng)急管理部公布的 2019年十大自然災(zāi)害里，貴州“7·23”山體滑坡災(zāi)害、四川“8·20”特大山洪泥石流災(zāi)害、長(zhǎng)寧 6.0級(jí)地震及山西“3·15”滑坡災(zāi)害4項(xiàng)均為地質(zhì)災(zāi)害[4]。地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，給人民的生產(chǎn)生活及生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了極大的威脅。了解地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生現(xiàn)狀、掌握地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生規(guī)律，做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析工作，是地質(zhì)災(zāi)害防治工作開(kāi)展的依據(jù)和關(guān)鍵[5]。

1 地質(zhì)災(zāi)害事故研究現(xiàn)狀及研究方法

1.1 地質(zhì)災(zāi)害事故概況

地質(zhì)災(zāi)害是地區(qū)表層在人類活動(dòng)及地質(zhì)作用下發(fā)生的自然現(xiàn)象[1]，以滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、不穩(wěn)定斜坡和地裂縫等災(zāi)害形式為主要表現(xiàn)形式?；略谖覈?guó)地質(zhì)災(zāi)害中所占比例最高，是我國(guó)最主要的地質(zhì)災(zāi)害類別。

滑坡、崩塌往往相伴而生，兩者誘發(fā)因素包括自然因素和人為因素。自然因素主要有大氣降雨和地震等，人為因素以坡腳開(kāi)挖和植被破壞等工程活動(dòng)為主[3]。泥石流的誘發(fā)因素多以暴雨為主[3]。日降雨量大于200 mm的特大暴雨極易誘發(fā)泥石流。地面塌陷指地表的下沉或陷落現(xiàn)象，尤以城市地面塌陷危害最甚。引發(fā)城市道路地面塌陷的原因有自然地質(zhì)類與人文建設(shè)性破壞類，前者包括土洞塌陷、溶洞塌陷，后者多指采空區(qū)塌陷、城市地下設(shè)施工程質(zhì)量欠佳[6]。

1.2 地質(zhì)災(zāi)害事故統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀

西方國(guó)家對(duì)于地質(zhì)災(zāi)害的易發(fā)性研究始于1960年代，并在相應(yīng)法規(guī)中對(duì)地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、調(diào)查、救助等環(huán)節(jié)做了相應(yīng)規(guī)定[2,7]。聯(lián)合國(guó)國(guó)際減災(zāi)戰(zhàn)略署（UNISDR）和災(zāi)害傳染病學(xué)研究中心（CRED）聯(lián)合研發(fā)了全球自然災(zāi)害數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì) 1900年以來(lái)的重大地震、滑坡等自然災(zāi)害進(jìn)行編錄和統(tǒng)計(jì)分析[8]。1992年，國(guó)際地科聯(lián)環(huán)境規(guī)劃地質(zhì)科學(xué)委員會(huì)成立了地質(zhì)指標(biāo)工作組，將滑坡災(zāi)害列入監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)環(huán)境狀況的27種指標(biāo)[9]，從1994年開(kāi)始，部分拉丁美洲國(guó)家聯(lián)合編制拉丁美地區(qū)自然災(zāi)害詳細(xì)目錄，研究地震、地質(zhì)、洪水等自然災(zāi)害時(shí)空變化規(guī)律和對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響[8,10]。美國(guó)南卡羅來(lái)納大學(xué)災(zāi)害與脆弱研究所（HVRI）研發(fā)建設(shè)了地震、滑坡等18種災(zāi)害在內(nèi)的美國(guó)災(zāi)害與損失數(shù)據(jù)庫(kù)（SHELDU）[8]。

我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害統(tǒng)計(jì)制度建立較晚[8]，較大規(guī)模地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查從 1980年代開(kāi)始，圍繞特定區(qū)域開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害勘查評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害圖編制等工作，1990年代到21世紀(jì)初，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查進(jìn)入大規(guī)模時(shí)期，主要圍繞區(qū)域水工環(huán)和能源開(kāi)采造成的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害統(tǒng)計(jì)勘查工作不斷擴(kuò)大比例尺、細(xì)化統(tǒng)計(jì)范圍，取得了較大的成果[11]。如國(guó)土資源部從1999年開(kāi)始，在地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重的縣(市)，陸續(xù)部署開(kāi)展了縣市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作，明確了我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模、誘發(fā)因素、發(fā)育分布等基本情況[3]。

1.3 研究方法及目的

以2012年—2018年我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害統(tǒng)計(jì)結(jié)果為依據(jù)和研究對(duì)象，從事故發(fā)生的類型、時(shí)間、傷亡人數(shù)、地域等多方面，結(jié)合近些年我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目及投入資金進(jìn)行分析，通過(guò)繪制包括柱狀圖、餅狀圖在內(nèi)的各類統(tǒng)計(jì)圖，從各個(gè)角度對(duì)我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況進(jìn)行分析，以期得出直觀的數(shù)據(jù)結(jié)論以及科學(xué)合理的針對(duì)性對(duì)策建議。

2 2012年—2018年地質(zhì)災(zāi)害統(tǒng)計(jì)分析

2.1 全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害總體分析

查找2012年—2018年我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，計(jì)算各階段各個(gè)指標(biāo)的變化率，結(jié)合歷年的事故數(shù)及死亡人數(shù)，得出歷年事故數(shù)及變化率圖（見(jiàn)圖1）、歷年死亡人數(shù)及變化率圖（見(jiàn)圖2），并對(duì)其進(jìn)行分析，尋求全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害總體的趨勢(shì)與特點(diǎn)，得出其原因與對(duì)策建議。

由圖1可知，2012年—2018年我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生總數(shù)在曲折中持續(xù)下降，其中 2013年、2016年發(fā)生總數(shù)相較往年有所上升，增長(zhǎng)率分別為4.7%、31.6%。2017年、2018年呈現(xiàn)大幅度下降趨勢(shì)，變化率分別為-31.6%、-60.1%。

圖1 歷年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生總數(shù)及變化率

由圖2可知，2012年—2018年間，地質(zhì)災(zāi)害共導(dǎo)致 2157人死亡，死亡人數(shù)無(wú)明顯增降趨勢(shì)。2013年、2016年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生總數(shù)漲幅最大，造成的死亡人數(shù)也為歷年之最，死亡人數(shù)增長(zhǎng)率分別為64.5%、60.2%。2018年相對(duì)2017年，死亡人數(shù)有明顯減少，變化率為-68.1%。

圖2 歷年地質(zhì)災(zāi)害死亡人數(shù)及變化率

（1）分析?？傮w而言，我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生總數(shù)在曲折中呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，地質(zhì)災(zāi)害總數(shù)和死亡人數(shù)在一定程度上成正相關(guān)，但死亡人數(shù)每?jī)赡甑脑鰷p幅度很大，死亡人數(shù)為 200～400人，即在總體轉(zhuǎn)好的大趨勢(shì)下，死亡人數(shù)得不到有效的控制。

（2）建議。構(gòu)建、完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急保障服務(wù)平臺(tái)，在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生同時(shí)，及時(shí)、有效控制死亡人數(shù)總數(shù)；做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，構(gòu)建、完善全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫(kù)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)掘數(shù)據(jù)信息背后規(guī)律，做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理工作；構(gòu)建、完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，做好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)防工作。

2.2 按事故類型統(tǒng)計(jì)分析

地質(zhì)災(zāi)害的主要表現(xiàn)形式中發(fā)生比例占前4的分別是滑坡、崩塌、泥石流和地面塌陷。根據(jù)在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局所查得的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，得出事故類型統(tǒng)計(jì)圖，計(jì)算得出事故類型事故數(shù)占比圖、分析各事故類型的特點(diǎn)，得出其原因與對(duì)策建議。

2012年—2018年，滑坡發(fā)生總數(shù)占比71%，達(dá)到50 110處。崩塌發(fā)生總數(shù)占比為19%，為13 289處。泥石流、地面塌陷占比均不到10%，總數(shù)均不到5000，如圖3、圖4所示。

圖3 各類型地質(zhì)災(zāi)害統(tǒng)計(jì)

圖4 各類型地質(zhì)災(zāi)害占比

（1）分析。從統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以直觀看出，2012年—2018年滑坡災(zāi)害占地質(zhì)災(zāi)害的78%，1999年國(guó)土資源部對(duì)全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重的290個(gè)區(qū)域開(kāi)展的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作結(jié)果中，滑坡災(zāi)害占地質(zhì)災(zāi)害的51%[3]。

（2）建議。以“預(yù)防為主、防治為輔”為方針，實(shí)現(xiàn)綜合防治、徹底治理；在滑坡隱患點(diǎn)治理過(guò)程中，合理劃分治理區(qū)域，采取有效措施加固巖體，做到減少、避免滑坡災(zāi)害的出現(xiàn)；滑坡多發(fā)地區(qū)加強(qiáng)日常管理，在滑坡體及保護(hù)區(qū)內(nèi)，應(yīng)嚴(yán)禁挖掘、采石和取土等工作，在滑坡體區(qū)內(nèi)，禁止砍伐和放牧，避免地質(zhì)的穩(wěn)定性受到影響，大量種植植被，定期觀測(cè)滑坡體，做好預(yù)警、預(yù)報(bào)等管理工作[12]。

2.3 各省市事故統(tǒng)計(jì)分析

將2012年—2018年地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)按省份分類，通過(guò)在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)查找2013年—2019年統(tǒng)計(jì)年鑒，計(jì)算、統(tǒng)計(jì)各省地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生總數(shù)及各類災(zāi)害總體情況。

現(xiàn)有數(shù)據(jù)顯示，2012年—2018年以來(lái)，31個(gè)省市發(fā)生過(guò)地質(zhì)災(zāi)害。發(fā)生總量最大的為湖南省，達(dá)到20 854處，總量最少的為上海市，共計(jì)3處。發(fā)生總數(shù)達(dá)到1000處以上的省市共14個(gè)，湖南、四川兩個(gè)省份發(fā)生總數(shù)達(dá)到5000，見(jiàn)表1。

表1 各省市地質(zhì)災(zāi)害總體情況統(tǒng)計(jì)

選取地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生總數(shù)超過(guò) 1000的 14個(gè)省市，統(tǒng)計(jì)、計(jì)算2012年—2018年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生總數(shù)，繪制柱狀圖和餅狀圖，分析各省地質(zhì)災(zāi)害事故總體的特點(diǎn)，得出其原因并提出對(duì)策建議。

湖南省發(fā)生總數(shù)最多，為20 854處，占比達(dá)32%，陜西省發(fā)生總數(shù)在14個(gè)省市里相對(duì)最少，為1250處，占比約2%。如圖5、圖6所示。

圖5 各省市地質(zhì)災(zāi)害總數(shù)過(guò)千統(tǒng)計(jì)

圖6 地質(zhì)災(zāi)害總數(shù)過(guò)千各省市占比

（1）分析。自然因素方面，湖南處于云貴高原向江南丘陵和南嶺山地向江漢平原的過(guò)渡地帶,地勢(shì)變化比較大，地貌類型復(fù)雜多樣[13-14]，地質(zhì)災(zāi)害高度、中度易發(fā)區(qū)的面積占全省總面積的77.6%。人為因素方面，湖南省人口密度大，工程活動(dòng)頻繁，基層群眾的防災(zāi)自救意識(shí)淡薄。湖南省農(nóng)村地區(qū)依山、鄰水、靠路建房的現(xiàn)象非常普遍，數(shù)據(jù)顯示，近年湖南省切坡建房造成的地質(zhì)災(zāi)害死亡人數(shù)占因地質(zhì)災(zāi)害死亡總?cè)藬?shù)的 70%以上，嚴(yán)重時(shí)達(dá)到90%[15]。

（2）建議。著力防御地質(zhì)災(zāi)害防治工作中的薄弱環(huán)節(jié)；統(tǒng)計(jì)、解決礦山歷史遺留問(wèn)題眾多，排除采空地面塌陷、采礦引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的隱患；加大防災(zāi)投入，開(kāi)展宣傳教育工作，提高群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。

3 結(jié)論

（1）我國(guó)屬于地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)國(guó)家，但我國(guó)的地質(zhì)災(zāi)害統(tǒng)計(jì)制度建立較晚，自 1980年代起逐步建立細(xì)化到各易發(fā)省市的地質(zhì)災(zāi)害統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)。

（2）近年來(lái)我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害事故發(fā)生總數(shù)在曲折中呈下降趨勢(shì)，但造成的死亡人數(shù)沒(méi)有得到有效的控制，年死亡人數(shù)200～400人。

（3）地質(zhì)災(zāi)害類型以滑坡、崩塌為主要表現(xiàn)形式，湖南省、四川省為地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)省份。

（4）政府和有關(guān)部門應(yīng)從不同的角度出發(fā)，以各省市縣為基本單位，加大防災(zāi)減災(zāi)投入，建立并完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)控平臺(tái)和應(yīng)急管理中心，做好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)控及應(yīng)急管理工作。

（5）地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作任重道遠(yuǎn)，有關(guān)部門應(yīng)做好隱患點(diǎn)的排查登記工作，對(duì)滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行治理，以“預(yù)防為主、防治為輔”為方針，實(shí)現(xiàn)綜合防治。