高等教育與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)性評價研究
——以江蘇省13市為例

韓小燕 曹培培

(無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 無錫 214153)

一、引言

隨著知識經(jīng)濟時代的來臨，生產(chǎn)中知識含量的比重對經(jīng)濟發(fā)展的影響日益顯著。高等教育對經(jīng)濟發(fā)展起著優(yōu)化人力資本、創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)、提高勞動生產(chǎn)率、直接創(chuàng)造財富的積極作用，高等教育已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的重要動力源之一，能更好地促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。同時，經(jīng)濟發(fā)展又是高等教育投資的前提和基礎(chǔ)，經(jīng)濟體制及結(jié)構(gòu)的變化均影響著高等教育體制和結(jié)構(gòu)的變化。高等教育與經(jīng)濟發(fā)展之間彼此融合，既相互促進，又相互制約，兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展對提升高等教育水平及促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展均具有重要意義。縱觀相關(guān)文獻(xiàn)可以發(fā)現(xiàn)，關(guān)于高等教育與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的早期研究成果主要以宏觀定性研究為主，近幾年則主要集中在利用各類計算模型進行定量的實證研究上。傅為忠[1]、高耀[2]、方鵬[3]、袁晶[4]、周紹森[5]、姜華[6]等分別對中國31省市、中國十大城市群、長三角、江西、遼寧等地區(qū)高等教育與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展進行了實證研究。本文利用熵權(quán)一TOPSIS法定量地測度高等教育與經(jīng)濟發(fā)展水平之間的協(xié)調(diào)關(guān)系及其演變過程，以期能為高等教育與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展提供有益參考，豐富相關(guān)理論研究成果。

二、研究方法

(一)熵權(quán)法

熵權(quán)法是一種常用的確定指標(biāo)權(quán)重的方法，是客觀賦權(quán)法，能夠克服人為確定權(quán)重的主觀性，具有較高的可信度。信息熵越小，權(quán)重就越大，反之依然。首先采用極差法對原始矩陣進行標(biāo)準(zhǔn)化處理，形成新的矩陣：Y=(yij)m×n，然后計算信息熵ej，并最終確定指標(biāo)權(quán)重wj，具體公示如下：

(二)TOPSIS法

三、指標(biāo)體系構(gòu)建

本文根據(jù)評價指標(biāo)的科學(xué)性、客觀性、合理性、典型性及可獲取性等基本原則，借鑒相關(guān)研究成果[2][8]，結(jié)合相關(guān)專家意見，最終確定了高等教育與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)水平評價指標(biāo)體系(表1)。整個指標(biāo)體系共分為2個一級指標(biāo)、6個二級指標(biāo)、15個三級指標(biāo)，其中，經(jīng)濟發(fā)展水平主要從經(jīng)濟規(guī)模(E1、E2、E3)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)(E4、E5)、經(jīng)濟潛力(E6、E7、E8)三個方面綜合評價，高等教育發(fā)展水平主要從教育規(guī)模(H1、H2、H3)、教育水平(H4、H5)及教育經(jīng)費(H6、H7)三個方面這評價。

表1 高等教育與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)水平評價指標(biāo)體系

四、實證研究

(一)評價對象概況

江蘇省地處中國東部，包括13個地級市，總面積占全國1.12%，轄江臨海，扼淮控湖，經(jīng)濟繁榮，教育發(fā)達(dá)，文化昌盛。2018年全省常住人口為8050.7萬人，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9.26萬億元，約占全國的10.3%，此外，江蘇省人均GDP、地區(qū)發(fā)展與民生指數(shù)(DLI)均居全國省域第一。江蘇省具備雄厚的高等教育基礎(chǔ)，高等教育綜合競爭力在國內(nèi)首屈一指。全省共有普通高校142所，普通高等教育招生62.74萬人，擁有國家“985工程”高校2所 、“211 工程”高校 11 所，“111工程”高校14所，26所高校的124個學(xué)科進入ESI前1%，“雙一流”和高水平大學(xué)建設(shè)持續(xù)推進[9]。江蘇省的高等教育與經(jīng)濟發(fā)展水平均處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，但兩者之間到底協(xié)調(diào)性如何，至今還鮮有學(xué)者關(guān)注。因此，選擇江蘇省來研究高等教育與經(jīng)濟發(fā)展水平的協(xié)調(diào)程度具有一定的實際意義。

(二)數(shù)據(jù)來源

評價指標(biāo)體系中的原始數(shù)據(jù)全部來源于《江蘇統(tǒng)計年鑒》(2014-2018)，從而保證了數(shù)據(jù)的權(quán)威性和統(tǒng)計口徑的一致性。其中第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占總從業(yè)人員比重由總就業(yè)人數(shù)和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)計算獲得，教育文化娛樂占人均生活消費支出比重由教育文化娛樂支出和人均生活消費支出計算獲得，教育支出占一般公共預(yù)算支出比重由教育支出和一般公共預(yù)算支出計算獲得。

(三)權(quán)重計算

通過熵權(quán)法可以計算得到2013-2017年江蘇省高等教育與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)水平評價指標(biāo)的權(quán)重(表1)。通過數(shù)據(jù)分析可以看出，各指標(biāo)得分差距不大，高等教育與經(jīng)濟發(fā)展的各項指標(biāo)權(quán)重在這5年間大體均衡，沒有出現(xiàn)一方獨大的情況，說明各指標(biāo)因素共同決定了江蘇省高等教育與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)水平。

(四)協(xié)調(diào)性分析

表2 江蘇省13市2013～2017年高等教育與 經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)性水平

由TOPSIS法可以計算得出江蘇省13市2013～2017年連續(xù)5年的高等教育與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)性評價數(shù)值，按照得分均值高低進行排序得到表2。

1.時序特征

由表2數(shù)據(jù)可進一步得到協(xié)調(diào)性指數(shù)統(tǒng)計量(表3)。可以看出，5年間，江蘇省各市總體協(xié)調(diào)性指數(shù)為先增后減，并未樂觀的呈現(xiàn)出持續(xù)向“協(xié)調(diào)”邁進的發(fā)展態(tài)勢。2017年13市總體協(xié)調(diào)性指數(shù)較2013年下降了0.0336。通過進一步分析各市5年間的協(xié)調(diào)性指數(shù)的趨勢圖可知，南京、蘇州、無錫、南通和泰州5市的協(xié)調(diào)性指數(shù)呈現(xiàn)出上升趨勢，其他8市則呈現(xiàn)出下降趨勢。其中上升幅度最大的是南京，為0.1175，下降幅度最大的是宿遷，為0.1669。

表3 江蘇省13市2013-2017年高等教育與 經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)性指數(shù)統(tǒng)計量

2.空間分布

為了考察5年間江蘇省各市高等教育與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)性的相似性及差異性，利用SPSS軟件組間聯(lián)接法對表2中協(xié)調(diào)性指數(shù)進行系統(tǒng)聚類，度量標(biāo)準(zhǔn)為歐式距離平方，得到的聚類結(jié)果如圖1所示。結(jié)合相關(guān)專家關(guān)于協(xié)調(diào)性等級的劃分方法，我們可將其劃分為3個等級，第一等級為較協(xié)調(diào)，包括南京和蘇州2市。南京和蘇州均是揚子江城市群的核心城市，其中南京是江蘇省省會，是長江三角洲唯一的特大城市，經(jīng)濟發(fā)達(dá)，崇文重教，擁有普通高校53所，遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于其他各市。蘇州近5年GDP一直居江蘇省各市之首，在2018年“中國外貿(mào)百強城市”排名中位列第4，擁有普通高校26所，數(shù)量僅次于南京。第二等級為一般協(xié)調(diào)，包括無錫、常州、南通和徐州4市。該4市擁有的普通高校數(shù)量約為40所。無錫、常州和南通均屬于揚子江城市群，徐州則是淮海經(jīng)濟區(qū)的中心城市。第三等級為較不協(xié)調(diào)，包括揚州、鎮(zhèn)江、鹽城、泰州、淮安、宿遷和連云港7市，總共擁有約45所普通高校。

圖1 2013-2017年江蘇省13市高等教育與 經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)性指數(shù)的系統(tǒng)聚類結(jié)果

通過圖2可以更為直觀的看出江蘇省13市協(xié)調(diào)性等級的空間分布情況(圖上數(shù)字表示總體協(xié)調(diào)性指數(shù)由高到底的順序)，整體上呈現(xiàn)出由蘇南向蘇北逐漸衰減的空間布局。

圖2 江蘇省13市高等教育與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)性等級分布圖

五、結(jié)論與建議

(一)結(jié)論

本文科學(xué)構(gòu)建指標(biāo)體系，采用熵權(quán)法確定權(quán)重，利用TOPSIS法定量評價江蘇省13市2013-2017年高等教育與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性情況。得出的結(jié)果合乎實際，具有較強的說服力，具體結(jié)論如下：第一，江蘇省13市高等教育與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性指數(shù)并沒有樂觀的呈現(xiàn)出持續(xù)向“協(xié)調(diào)”邁進的發(fā)展態(tài)勢，而是在不同的年份，協(xié)調(diào)度有不同的變化。5年間，南京、蘇州、無錫、南通和泰州5市的協(xié)調(diào)度呈上升趨勢，而其他8市則呈下降趨勢。第二，通過SPSS軟件的系統(tǒng)聚類法，可以將江蘇省13市劃分為3個等級，第一等級為較協(xié)調(diào)，包括南京和蘇州2市。第二等級為一般協(xié)調(diào)，包括無錫、常州、南通和徐州4市，第三等級為較不協(xié)調(diào)，包括揚州、鎮(zhèn)江、鹽城、泰州、淮安、宿遷和連云港7市。協(xié)調(diào)性指數(shù)總體呈現(xiàn)出由蘇南向蘇北逐漸衰減的空間布局。

(二)建議

第一，依靠經(jīng)濟的發(fā)展來推動高等教育的發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展是高等教育發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，決定著其發(fā)展速度和規(guī)模。經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)的城市通常高等教育發(fā)展的也較好。將5年間各市協(xié)調(diào)性指數(shù)與GDP排名相比較可以看出二者高度重合(表4)，所以提高各市經(jīng)濟發(fā)展水平有助于高等教育與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)性的提高。政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計，堅守實體經(jīng)濟、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，注重創(chuàng)新引領(lǐng)、自主發(fā)展，同時要加大對高校的財政投資力度，鼓勵民間資本進入高等教育領(lǐng)域，更好地促進經(jīng)濟和高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

表4 江蘇省13市城市高等教育與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)性和GDP排名比較

第二，通過“科研—生產(chǎn)力”轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)高等教育助推經(jīng)濟的發(fā)展。培養(yǎng)引進學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才，建設(shè)高水平科技平臺，加強高校產(chǎn)學(xué)研合作，提高社會服務(wù)能力，使科研成果更直接地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。高等教育比較發(fā)達(dá)的蘇南地區(qū)要注重發(fā)展教育質(zhì)量，走“內(nèi)涵式發(fā)展道路”，提高國際競爭力。相對落后的蘇北各市要挖掘現(xiàn)有高等教育資源的潛力，根據(jù)自身特點培養(yǎng)“新的增長點”，以實現(xiàn)高等教育的持續(xù)健康發(fā)展，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)各種人才，促進經(jīng)濟和社會一體化發(fā)展。

第三，縮小區(qū)域差距，實現(xiàn)均衡發(fā)展。江蘇省各市高等教育與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)狀態(tài)一定程度上存在“馬太效應(yīng)”，呈現(xiàn)出強者愈強、弱者愈弱，這需要政府關(guān)注，以免出現(xiàn)區(qū)域間的“最大化程度維持不平等”現(xiàn)象。針對高等教育和經(jīng)濟都發(fā)達(dá)的蘇南地區(qū)，應(yīng)該充分發(fā)揮其輻射帶動作用。大力推進產(chǎn)業(yè)、財政、科技、勞動力“四項轉(zhuǎn)移”和南北共建開發(fā)園區(qū)等多項舉措，使資源經(jīng)濟和技術(shù)經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展。在高等教育的學(xué)科建設(shè)、師資力量、辦學(xué)條件和科學(xué)研究等方面為蘇北高校提供全方位的支持。借助蘇南優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟與教育優(yōu)勢，幫助蘇北更快更好地發(fā)展，最終促進江蘇省高等教育與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。