農(nóng)業(yè)會計視角下財務(wù)管理監(jiān)督弱化問題及對策

摘要：隨著國家財政對農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持力度逐漸增強，也不斷為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新的的發(fā)展活力，以及提供必要的財政資金支持。但是由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長中各方面的發(fā)展都比較復雜，容易出現(xiàn)一些問題，尤其是在對農(nóng)業(yè)財務(wù)管理監(jiān)督工作中，已經(jīng)呈現(xiàn)出比較嚴重的滯后現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)財務(wù)管理監(jiān)督的弱化為農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來不良影響，也造成國家對農(nóng)業(yè)發(fā)展投入的資金不能夠得到充分有效的應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)會計；財務(wù)管理；監(jiān)督弱化；處理對策

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與規(guī)模直接影響我國的經(jīng)濟與社會發(fā)展現(xiàn)狀，因此，應(yīng)從宏觀調(diào)控與政策層面更好保障農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展，為農(nóng)業(yè)長期穩(wěn)定增長貢獻力量。我國每年投入大量的財政資金用于支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，但是資金投入也帶來了財務(wù)管理等一系列問題。一方面，對于農(nóng)業(yè)財務(wù)管理本身重視程度不夠，另一方面相關(guān)管理制度不夠科學，對于資金缺乏有效監(jiān)管。這種滯后容易造成財政資金的浪費，給國家和農(nóng)業(yè)發(fā)展造成損失，因此需要做好農(nóng)業(yè)財務(wù)管理監(jiān)督，使資金利用更加科學合理。

1 農(nóng)業(yè)財務(wù)監(jiān)管弱化的具體表現(xiàn)

1.1 農(nóng)村財會隊伍業(yè)務(wù)能力不足

國家用于農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金，很大一部分由農(nóng)村村委會直接管理，財務(wù)工作由村委會財務(wù)人員負責。實際中，農(nóng)村會計工作人員普遍年齡結(jié)構(gòu)老化、財務(wù)管理方法落后傳統(tǒng)，財務(wù)工作信息化不足，且相當一部分農(nóng)村會計工作者沒有接受過系統(tǒng)化的專業(yè)教育，也沒有取得相應(yīng)的會計從業(yè)資格證書，僅憑借自身經(jīng)驗積累開展財務(wù)管理工作，造成資源浪費。此外，村委會管理層結(jié)構(gòu)也存在學歷層次低、業(yè)務(wù)知識不專業(yè)等問題，從管理層面決定了農(nóng)村財務(wù)利用不盡合理。

1.2 賬務(wù)處理缺乏及時性和公開化

農(nóng)村的財務(wù)管理實際中，往往不重視財務(wù)公開。一方面由于村民普遍缺乏法律意識和規(guī)范制度概念，另一方面也沒有健全的監(jiān)管措施，這種不公開管理勢必會引起村民對賬務(wù)明細的疑問，同時也會使村委會和村領(lǐng)導干部在做出財務(wù)決策時由于對信息的了解不及時、不全面而無法對村務(wù)做出最合理的判斷，進而可能阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展。

1.3 財務(wù)單據(jù)信息和手續(xù)不完善，非生產(chǎn)性開支比例高

由于農(nóng)村財會隊伍專業(yè)能力不足，以及村領(lǐng)導干部認知有限，會使農(nóng)業(yè)財務(wù)管理中易出現(xiàn)不合理行為，加之缺乏有效的監(jiān)管，使農(nóng)業(yè)財務(wù)管理容易發(fā)生忽視相關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)、違反操作規(guī)程手冊、甚至直接進行財務(wù)造假等現(xiàn)象，財務(wù)管理混亂、資金濫用普遍。而設(shè)立的財務(wù)單據(jù)有時候也會形同虛設(shè)，單據(jù)手續(xù)不全、信息不完整，一些農(nóng)村還存在隨意發(fā)放補貼、超額使用資金等問題，非生產(chǎn)性開支在資金中占比較高，個別地方的單據(jù)存在“一人說了算”的現(xiàn)象，蓋章批準隨意性高，資金難以實現(xiàn)合理分配與有效利用。

2 農(nóng)業(yè)財務(wù)管理對策

2.1 提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村會計人員的專業(yè)素養(yǎng)

首先，增強農(nóng)村財務(wù)工作者的專業(yè)技能和工作責任感。對從事會計和財務(wù)管理崗位的工作人員開展技能培訓，及時帶領(lǐng)他們學習新的理論知識和操作方法。上級部門吸引財會方面的專業(yè)人才進入農(nóng)村，培養(yǎng)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的財會工作隊伍。其次，加強對農(nóng)村領(lǐng)導干部的宣傳教育。從農(nóng)村管理層面提高對于財會工作的重視程度，了解和掌握基本的經(jīng)濟法律法規(guī)以及財會規(guī)章制度，讓領(lǐng)導者能夠更熟悉農(nóng)村財務(wù)管理工作的本質(zhì)，進而在工作中發(fā)揮主動監(jiān)管作用，對財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題能夠做出科學決策并做出有效處理手段，提高財務(wù)監(jiān)管的科學性。

2.2 加強民主理財決策，促進財務(wù)公開透明

處理村級財務(wù)的具體管理中，需要一定的科學管理以及民主管理的方法，在農(nóng)村財務(wù)管理監(jiān)督的過程中需要監(jiān)督個各村委能夠形成必要的民主理財組織，促使農(nóng)村財政資金能夠民主化管理和處理，同時增強各個村民對財務(wù)資金集中管理監(jiān)督的力度，完善其管理方式和手段，對村務(wù)中的財務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟活動事項進行有效檢查和審核，有對其中不合理開支進行否決的權(quán)利。同時如果村民對村級財務(wù)處理中存在著一定的異議，能夠提出自己的意見和看法，經(jīng)過村民會議或村民代表會議的公開討論再進行必要的決策。建設(shè)村級民主理財小組能夠有效促進村務(wù)內(nèi)容公開處理，加強村民的民主監(jiān)督意識，有效實行自身的監(jiān)督權(quán)力，促進村級財務(wù)管理更加透明化發(fā)展。

2.3 加強資產(chǎn)監(jiān)督管理，杜絕資產(chǎn)濫用流失

任何監(jiān)管都離不開規(guī)范的制度建設(shè)，在農(nóng)村資產(chǎn)管理和財務(wù)管理工作中，需要成立一支專業(yè)的監(jiān)管隊伍，以規(guī)范財會工作的開展。吸納村民、村干部、社會財會專業(yè)人才成立清產(chǎn)核資小組，對集體資產(chǎn)開展清查，登記建冊并對涵蓋的資產(chǎn)歸屬進行明確。強化資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記行為，及時建立資產(chǎn)處置方案和臺賬，對每一筆資產(chǎn)的流動變化做好保管以及必要的公示，確保規(guī)范化開展與資產(chǎn)處理、財務(wù)管理相關(guān)的一應(yīng)工作，從流程制度層面杜絕監(jiān)督弱化、資產(chǎn)流失現(xiàn)象的發(fā)生，切實保障農(nóng)村集體資產(chǎn)為每一位農(nóng)民服務(wù)，保護村集體和村民的合法權(quán)益。

我國歷來重視農(nóng)村經(jīng)濟，并且在今后也將繼續(xù)重點關(guān)注農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。隨著國民生產(chǎn)總值的不斷提高，農(nóng)業(yè)的財政扶持力度也在逐年增加。因此，在農(nóng)業(yè)會計背景下開展規(guī)范化、科學化的農(nóng)村財務(wù)管理工作是推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展的必要前提，也是農(nóng)民合理利用財政資源、合法維護自身權(quán)益的途徑。

作者簡介：成澤楷（1999-），男，本科學歷，研究方向：財務(wù)管理。