火災(zāi)高危單位消防監(jiān)督管理工作的對策

■ 喬軍輝 樂清市消防救援大隊

一、火災(zāi)高危單位的簡單分析

所謂火災(zāi)高危單位，顧名思義是具備非常顯著火災(zāi)危險性的單位或場所，對這一類單位來說一旦發(fā)生火災(zāi)事故，往往會造成非常惡劣的群體性死傷現(xiàn)象，對消防監(jiān)督管理工作部門來說，是必須加強(qiáng)安全防范與重點關(guān)注的對象，但針對這一類管理對象來說，在規(guī)模及危險性上還是存在一定差異的，因此實際的防控過程中，還需要采取針對性防控措施，避免“一刀切”的單一標(biāo)準(zhǔn)的防控力度不足而造成的人員及財產(chǎn)損失[1]。

對消防監(jiān)督管理工作的開展來說，如何界定某類因素是否屬于火災(zāi)高危單位也是一項十分重要的工作。一般可以將消防監(jiān)督管理工作的性質(zhì)與類型作為依托，并通過對人口及物品的收納體量、實際建筑面積規(guī)模大小等因素的考察，實現(xiàn)對高危單位范圍的明確?？偟膩碚f，消防監(jiān)督管理工作的界定必須結(jié)合實際情況開展，需要具備一定的針對性，才能有效確保結(jié)果的可靠性。舉例來說，當(dāng)實際界定的范圍人口流量非常大時，則需要明確易發(fā)生群體性死傷類事故的特征，而對設(shè)置了較多易燃易爆類物品的單位，則需要根據(jù)其實際儲量以及火災(zāi)爆炸事故的實際發(fā)生特點進(jìn)行評估，從而有效把握其危險性。

對火災(zāi)高危單位來說，由于建筑結(jié)構(gòu)不同，實際的分布特征也是存在一定差別的。對單體性建筑物來說，火災(zāi)高危單位多會存在于超高層、大容積、整體布局與功能復(fù)雜性較高，且實際容納人口數(shù)量較多的建筑結(jié)構(gòu)中。而對多棟建筑物來說，其中的火災(zāi)高危單位多為各個建筑結(jié)構(gòu)所連接形成的歸屬單位，以及復(fù)雜且實際容納用戶單位較多樣的環(huán)境。與此同時，這一類建筑由于各個單位之間并不具備標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的消防安全標(biāo)準(zhǔn)，使其在消防要求、建筑功能、環(huán)境條件以及設(shè)施配置等因素的落實上都存在很大差異。另外，立足空間及地域特征而言，火災(zāi)高危單位一般主要分布在老舊街道、棚戶區(qū)、城中村或是部分存儲居住及生產(chǎn)功能混雜一體的位置。

二、火災(zāi)高危單位中消防安全隱患問題

（一）消防安全標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一落實

火災(zāi)高危單位這一類工程項目，大多在建設(shè)中都存在超出規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，由于其自身的運用及功能需求，導(dǎo)致實際的工程建設(shè)過程中并沒有嚴(yán)格遵循國家相關(guān)的消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范指導(dǎo)，從而造成對防火、疏散、消防設(shè)施配置等各個區(qū)域的劃分不夠明確，從而埋下了較多的火災(zāi)隱患，無法滿足消防安全標(biāo)準(zhǔn)的要求。

（二）易燃物質(zhì)較多火災(zāi)負(fù)荷大

易燃物質(zhì)較多的火災(zāi)高危單位也是影響消防監(jiān)督管理工作開展的重要因素，這一類單位主要是側(cè)重應(yīng)用功能的考量，從而造成裝修建設(shè)過程中運用了大量的易燃可燃物質(zhì)，且部分配置設(shè)施還存在易爆炸的特性。另外，對這類物質(zhì)來說，一旦在火災(zāi)事故中發(fā)生燃燒，會在很大程度上發(fā)生火勢迅猛蔓延與傳播的情況，并由于燃燒材料的特性造成有毒有害氣體的釋放，群眾的救援與火災(zāi)的撲救都有著較大局限，很容易造成嚴(yán)重的生命財產(chǎn)損失[2]。

（三）人口密度較大消防監(jiān)管工作不到位

多數(shù)的火災(zāi)高危單位往往都會聚集較多的人口，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，就會對消防監(jiān)督管理部門的疏散與救援工作帶來較大的麻煩。另一方面，對諸如棚戶區(qū)、城中村等較為特殊的火災(zāi)高危單位來說，由于在單位區(qū)域內(nèi)所涉及的社會性問題及矛盾沖突十分集中，也為消防監(jiān)管工作的合理開展造成較大影響，使實際的消防監(jiān)管工作往往不到位。

（四）火災(zāi)高危單位消防責(zé)任缺位

對部分火災(zāi)高危單位來說，大多數(shù)對火災(zāi)防控工作都具備一定的誤區(qū)，認(rèn)為火災(zāi)防控工作是消防監(jiān)督管理單位的工作，與他們自身無關(guān)，導(dǎo)致過分重視對經(jīng)濟(jì)效益的追求，嚴(yán)重忽視消防安全問題，難以建立有效的消防安全意識，從而在根本上使消防安全的主體性責(zé)任難以落實，特別是綜合性的建筑結(jié)構(gòu)中的火災(zāi)高危單位，實際上涉及的人員主體較多，很容易在實際消防管理工作推進(jìn)的過程中出現(xiàn)相互推諉、責(zé)任難理清的狀況，而且消防指令無法得到貫徹落實，不重視消防設(shè)施的保管維護(hù)，嚴(yán)重阻礙了消防管理工作的進(jìn)展，造成消防系統(tǒng)的癱瘓。

三、火災(zāi)高危單位消防監(jiān)督管理工作的可行性對策

（一）完善火災(zāi)高危單位的消防責(zé)任傳導(dǎo)體系

消防責(zé)任主體的確立是火災(zāi)高危單位全面落實消防監(jiān)督管理工作價值的一項重要措施。首先，必須發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)牽頭作用，聯(lián)合政府及消防部門重視對火災(zāi)高危單位的消防監(jiān)管工作日程研究討論，將其作為重點，并結(jié)合實際轄區(qū)內(nèi)的情況建立針對性的管理方案，落實對各項問題的細(xì)致檢查，做到能第一時間察覺。其次，必須強(qiáng)化各單位的協(xié)調(diào)配合能力，消防部門需要結(jié)合火災(zāi)高危單位的行業(yè)管理部門進(jìn)行聯(lián)合協(xié)調(diào)管理，從而針對單位內(nèi)的消防走勢以及系統(tǒng)性與行業(yè)性的隱患問題進(jìn)行綜合考量，并加強(qiáng)對消防監(jiān)管信息的反饋共享，大大提升配合力度，促進(jìn)消防防控質(zhì)量。最后，落實問題規(guī)章，對一系列不合法不合規(guī)的影響或干擾消防監(jiān)督管理部門執(zhí)行工作的行為需要嚴(yán)抓嚴(yán)管，確保問題處理的可靠性，發(fā)揮震懾效力。

（二）健全火災(zāi)高危單位的消防制度保障機(jī)制

對火災(zāi)高危單位來說，還必須強(qiáng)化消防制度保障機(jī)制。一方面，建立火災(zāi)高危單位的主動申報意識，從而強(qiáng)化工作人員能結(jié)合自身的特點進(jìn)行明確界定，并進(jìn)行申報與登記，在消防監(jiān)督管理工作指導(dǎo)下確保做好相關(guān)防護(hù)措施，定期開展消防安全水平檢查與判定，確保安全系數(shù)符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)的要求。另一方面，針對火災(zāi)高危單位情況還需要進(jìn)行公示，從而借助電視、傳媒、交互平臺等渠道公示，適當(dāng)發(fā)揮社會大眾的監(jiān)管作用，有效確保消防監(jiān)督管理成效。

（三）重視優(yōu)化火災(zāi)高危單位的消防日常監(jiān)管方案

針對火災(zāi)高危單位的日常監(jiān)管方案也需要重視，基于此，消防監(jiān)督管理部門主要可以從以下兩個方面入手落實展開：其一，重視措施推進(jìn)，確保能從審批、防控等各個方面入手，實現(xiàn)對消防安全隱患的嚴(yán)查嚴(yán)管，在根本上解決問題；其二，重視整治措施落地，消防監(jiān)督管理部門針對火災(zāi)高危單位存在的問題需要進(jìn)行實時督促與跟蹤，確保落實整改計劃，消除火災(zāi)隱患[3]。

（四）提升火災(zāi)高危單位的防范能力

消防監(jiān)督管理部門的工作人員針對火災(zāi)高危單位需要定期開展宣傳教育工作，從思想與觀念入手，不斷強(qiáng)化意識與知識儲備，提升消防管理配合度與積極性。另外，針對部分管理人員還需要做好重點培訓(xùn)，從而不斷提升火災(zāi)預(yù)防及救援能力，提升整體自救能力，有效加強(qiáng)火災(zāi)高危單位的實際事故防范能力。

四、結(jié)語

綜上所述，火災(zāi)高危單位的數(shù)量隨著時代發(fā)展有一定增加，對消防監(jiān)督管理工作帶來了更多的考驗，相關(guān)人員需要重視其中存在的消防安全隱患，并重視各個環(huán)節(jié)管理工作的把控，有效提升管理成效，從根本上減少火災(zāi)事故的發(fā)生概率，維護(hù)人們的生命財產(chǎn)安全。