長三角一體化發(fā)展背景下公共圖書館信用服務(wù)實(shí)踐研究及思考

云 云（安徽大學(xué)管理學(xué)院）

公共圖書館信用服務(wù)，即公共圖書館在零門檻或降低門檻的基礎(chǔ)上，依據(jù)自身建立的信用評(píng)級(jí)機(jī)制或第三方信用評(píng)級(jí)機(jī)制，評(píng)估讀者在公共圖書館產(chǎn)生的一系列行為，并據(jù)此為讀者提供服務(wù)的模式［1］。在極其重視信用服務(wù)的信息時(shí)代，公共圖書館開展信用服務(wù)既有利于規(guī)范讀者行為，也有利于創(chuàng)新服務(wù)方式。長江三角洲地區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“長三角地區(qū)”）是指包括上海市、江蘇省、浙江省、安徽省在內(nèi)的長江下游地區(qū)，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，長三角地區(qū)地域相連、文化相通，實(shí)施區(qū)域一體化發(fā)展已成為國家的一項(xiàng)重要發(fā)展戰(zhàn)略，2019年12月1日中共中央、國務(wù)院印發(fā)實(shí)施的《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》標(biāo)志著長三角一體化發(fā)展正式拉開序幕。2017年在杭州召開的“公共圖書館信用服務(wù)論壇”標(biāo)志著信用服務(wù)正式進(jìn)入我國公共圖書館領(lǐng)域［2］，處在一體化發(fā)展和信用體系建設(shè)背景下的長三角地區(qū)公共圖書館正致力于為讀者提供公共圖書館信用服務(wù)，這對(duì)建設(shè)和完善長三角地區(qū)公共文化服務(wù)體系具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

1 長三角公共圖書館提供信用服務(wù)的驅(qū)動(dòng)因素

在國家不斷推進(jìn)信用體系建設(shè)的大背景下，公共圖書館也在不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，為讀者提供更優(yōu)質(zhì)的閱讀服務(wù)，提升讀者的閱讀體驗(yàn)。也就是說，公共圖書館信用服務(wù)的出現(xiàn)不僅得益于國家政策，也是基于公共圖書館的現(xiàn)實(shí)需求，“圖書館+信用”的有機(jī)結(jié)合是公共圖書館實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新服務(wù)的重要路徑之一。

1.1 基于信息保護(hù)的政策法律驅(qū)動(dòng)

隨著我國信息化進(jìn)程的加快，國家對(duì)于信息的保護(hù)舉措也日漸增多。2012年，黨的十八大報(bào)告提出“加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)”［3］；2013年，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》強(qiáng)調(diào)：“建立健全社會(huì)征信體系，褒揚(yáng)誠信，懲戒失信”［4］；2015年，國家發(fā)展改革委和中國人民銀行聯(lián)合發(fā)文，將沈陽、南京、揚(yáng)州、杭州、溫州、合肥、蕪湖、成都等11個(gè)城市列入首批全國創(chuàng)建社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市［5］；“十四五”規(guī)劃提出“擴(kuò)大基礎(chǔ)公共信息數(shù)據(jù)安全有序開放”“加快推進(jìn)數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)等領(lǐng)域基礎(chǔ)性立法”［6］。在此背景下，長三角地區(qū)積極響應(yīng)國家信用服務(wù)體系建設(shè)的號(hào)召，在國家宏觀政策的基礎(chǔ)上，從實(shí)際出發(fā)，制定適用于長三角地區(qū)的政策及規(guī)定（見表1）。

表1 國家、長三角地區(qū)關(guān)于信息保護(hù)的法律/文件列舉

2016年，國家發(fā)改委批復(fù)同意長三角地區(qū)創(chuàng)建國家社會(huì)信用體系建設(shè)區(qū)域合作示范區(qū)［7］；同年，《長三角區(qū)域社會(huì)信用體系建設(shè)“十三五”重點(diǎn)工作方案》提出2016—2020年是長三角信用體系合作發(fā)展深化完善階段［8］，并提出通過建立信用“數(shù)據(jù)清單”、深化重點(diǎn)領(lǐng)域信用體系合作、開展區(qū)域信用體系重點(diǎn)課題、完善組織推進(jìn)機(jī)制等措施來規(guī)范長三角信用服務(wù)體系發(fā)展；2018年，《長三角地區(qū)深化推進(jìn)國家社會(huì)信用體系建設(shè)區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)行動(dòng)方案（2018—2020年）》提出要立足已有合作基礎(chǔ)，進(jìn)一步深化區(qū)域社會(huì)信用體系合作，共同打響“信用長三角”品牌［9］。

1.2 公共圖書館服務(wù)創(chuàng)新需要驅(qū)動(dòng)

信息技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步為圖書館服務(wù)創(chuàng)新帶來了機(jī)遇。隨著信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)終端的日漸普及，公共圖書館也在不斷更新服務(wù)理念、創(chuàng)新服務(wù)方式，進(jìn)一步滿足《公共圖書館服務(wù)規(guī)范》（GB/T 28220-2011）提出的“公共圖書館可為個(gè)人、企事業(yè)機(jī)構(gòu)及政府部門提供多樣化的、靈活的、有針對(duì)性的服務(wù)”的要求［10］。針對(duì)性的服務(wù)要求服務(wù)方更加關(guān)注服務(wù)對(duì)象的個(gè)體獨(dú)特性，在公共圖書館中，一般體現(xiàn)為與讀者密切相關(guān)的個(gè)人信息，如姓名、年齡、聯(lián)系方式、借閱記錄、數(shù)據(jù)庫使用習(xí)慣等。這些能夠反映個(gè)體特征的信息與個(gè)人隱私聯(lián)系緊密，這就要求公共圖書館在獲取并使用讀者信息時(shí)，必須能夠保證信息安全，給予讀者充分的安全感。在此背景上，公共圖書館開始將信用服務(wù)引入工作實(shí)踐。如，浙江省圖書館聯(lián)合浙江全省的公共圖書館共同打造“浙江省公共圖書館信用服務(wù)平臺(tái)”（也稱“信閱”），面向全國讀者提供信用借閱服務(wù)，服務(wù)已覆蓋31個(gè)（未包括臺(tái)灣?。┦　⒆灾螀^(qū)、直轄市，211個(gè)地級(jí)市［11］，實(shí)現(xiàn)借閱服務(wù)零門檻，使圖書館服務(wù)更具人性化，在長三角地區(qū)以及圖書館界均產(chǎn)生了較大影響。

1.3 讀者信息保護(hù)需求驅(qū)動(dòng)

幾乎每個(gè)提供信用服務(wù)的終端或網(wǎng)站均要求用戶在提供個(gè)人信息進(jìn)行注冊(cè)的前提下享受信用服務(wù)，因此，用戶即使有信息安全方面的顧慮也不得不提供個(gè)人信息，這就可能給惡意利用他人信息的不法分子提供可乘之機(jī)。截至2020年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)9.89億［12］，越來越多的公眾享受到了互聯(lián)網(wǎng)帶來的便利，但與此同時(shí)，我國網(wǎng)絡(luò)非法從業(yè)人員已超150萬人，涉及的黑色產(chǎn)業(yè)鏈達(dá)到千億級(jí)別［13］，38.3%的網(wǎng)民表示遭遇過個(gè)人信息泄露、網(wǎng)絡(luò)詐騙、設(shè)備中病毒或木馬、賬號(hào)或密碼被盜等信息安全問題［12］。公共圖書館作為文化事業(yè)發(fā)展的重要陣地，在為讀者提供服務(wù)的同時(shí)掌握了大量的讀者信息，且讀者普遍對(duì)公共圖書館保護(hù)信息的能力比較有信心，而一旦信息泄露，輕則會(huì)給讀者日常生活造成干擾，重則會(huì)給讀者帶來經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失，同時(shí)會(huì)對(duì)公共圖書館的聲譽(yù)造成不良影響。

1.4 長三角區(qū)域一體化驅(qū)動(dòng)

一方面，長三角地區(qū)在地理區(qū)位上緊密相連，空間位置毗鄰，削減了因距離帶來的地域差異；另一方面，長三角是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，聯(lián)合發(fā)展與帶動(dòng)性發(fā)展對(duì)鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量意義重大?；诘乩砦恢谩⒔?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等實(shí)際情況，為實(shí)現(xiàn)長三角地區(qū)區(qū)域一體化的要求，長三角地區(qū)的文化一體化發(fā)展日趨重要。長三角地區(qū)文化資源豐富，圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館是公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)成主體，是為公眾提供公共文化服務(wù)的主陣地，因此，在長三角地區(qū)公共文化服務(wù)體系的建設(shè)過程中，公共圖書館具有義不容辭的責(zé)任。公共圖書館發(fā)展信用服務(wù)，既有利于打破信息孤島現(xiàn)象、提升圖書館館藏資源利用率，還能在保障讀者公共文化權(quán)益的同時(shí)，提升長三角地區(qū)的公共文化服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)長三角文化一體化發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)長三角區(qū)域一體化進(jìn)程。

1.5 長三角信用體系建設(shè)驅(qū)動(dòng)

長三角地區(qū)最初建設(shè)信用體系是為了優(yōu)化營商環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入動(dòng)力，而隨著信用體系應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大，人們發(fā)現(xiàn)其在政治、經(jīng)濟(jì)、科教文衛(wèi)等各方面的影響力正在逐漸顯現(xiàn)。同時(shí)，在一體化進(jìn)程不斷向前推進(jìn)的過程中，“建設(shè)信用體系”的重要性日益凸顯，因此，為實(shí)現(xiàn)長三角全面一體化的重要目標(biāo)，三省一市積極推動(dòng)建設(shè)長三角信用體系。目前，長三角區(qū)域信用體系建設(shè)已經(jīng)初見成效，隨著“信用長三角”平臺(tái)投入使用，區(qū)域內(nèi)的部分失信行為及失信企業(yè)會(huì)在該平臺(tái)進(jìn)行信息披露，并對(duì)失信方予以懲戒，以提高區(qū)域內(nèi)整體信用水平［14］。在區(qū)域內(nèi)信用體系建設(shè)不斷向縱深發(fā)展的基礎(chǔ)上，公共文化服務(wù)領(lǐng)域也應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)，其中，公共圖書館以信用為依據(jù)提供服務(wù)，既可以為讀者提供文化服務(wù)又能夠督促讀者重視個(gè)人信用，從公共圖書館信用服務(wù)角度助力長三角一體化發(fā)展。

2 長江三角洲地區(qū)公共圖書館信用服務(wù)模式

我國圖書館信用服務(wù)最早始于1983年廣西橫縣圖書館的“信用保證借書辦法”［15］，2002年，孫方禮等開始關(guān)注我國圖書館的讀者信用建設(shè)問題［16］，在公共圖書館信用服務(wù)的理論研究上邁進(jìn)了一大步［17］。自2017年杭州圖書館“公共圖書館信用服務(wù)論壇”召開之后，圖書館信用服務(wù)受到更多關(guān)注，長三角地區(qū)公共圖書館積極投身信用服務(wù)實(shí)踐（見表2）。

表2 長三角實(shí)施信用服務(wù)的公共圖書館及其主要信用服務(wù)類型

2.1 以押金為衡量標(biāo)準(zhǔn)開展信用服務(wù)的模式

“押金”是出現(xiàn)較早的信用服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)之一，在公共圖書館實(shí)際運(yùn)行中，具體表現(xiàn)為由提供服務(wù)的公共圖書館向辦理讀者證的用戶收取一定的費(fèi)用，其目的是督促讀者愛護(hù)圖書、遵守圖書館的管理規(guī)則。我國的圖書館押金制度始于1976年，彼時(shí)在公眾閱讀需求不斷攀升的狀況下，公共圖書館為了更好地滿足讀者的閱讀需求并對(duì)讀者行為進(jìn)行有效管理，開始實(shí)施押金分級(jí)管理制度［18］。圖書館將押金數(shù)額劃分為不同等級(jí)，并據(jù)此為讀者開放對(duì)應(yīng)級(jí)別的圖書館使用權(quán)限，用戶則可在相應(yīng)等級(jí)的權(quán)限范圍內(nèi)自主選擇圖書館資源，且可靈活變更自己繳納的押金數(shù)額及對(duì)應(yīng)權(quán)限。押金制度在我國公共圖書館的存續(xù)時(shí)間較長，直至2008年浙江省舟山、嘉興、杭州3市才開創(chuàng)我國公共圖書館免押金制度的先例［19］，陸續(xù)有公共圖書館采用免押金制度，2018年1月1日起施行的《中華人民共和國公共圖書館法》進(jìn)一步推動(dòng)了我國公共圖書館免押金的進(jìn)程，在我國公共圖書館界使用逾30年的以押金為基礎(chǔ)的信用服務(wù)正逐漸退出歷史舞臺(tái)。

2.2 根據(jù)讀者信用積分開展信用服務(wù)的模式

積分制一般指公共圖書館根據(jù)讀者在圖書館發(fā)生的實(shí)際行為，依據(jù)圖書館制定的讀者行為分?jǐn)?shù)管理制度對(duì)其進(jìn)行評(píng)分，并根據(jù)得分、積分高低為讀者開放相應(yīng)的權(quán)限，信用指數(shù)與讀者能夠享受的讀者權(quán)益成正相關(guān)關(guān)系。我國公共圖書館的積分制信用服務(wù)中的積分不僅與讀者可使用的圖書館服務(wù)權(quán)限范圍有關(guān)，還可用于調(diào)動(dòng)讀者積極性，如溫州市圖書館根據(jù)讀者信用積分為少兒讀者提供兌換服務(wù)，少兒讀者可以用積分兌換課程或禮品［20］。公共圖書館積極開發(fā)積分制的多種用途，可以在完成好已有信用服務(wù)實(shí)踐工作的基礎(chǔ)上使積分制在公共圖書館服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮更大的作用，進(jìn)一步推動(dòng)圖書館信用服務(wù)的發(fā)展。

2.3 依托第三方征信平臺(tái)開展信用服務(wù)的模式

公共圖書館通過“圖書館+第三方”的形式開展信用服務(wù)，是指公共圖書館根據(jù)第三方平臺(tái)提供的讀者信用記錄對(duì)讀者進(jìn)行分類管理，同時(shí)將讀者在公共圖書館產(chǎn)生的信用記錄納入個(gè)人征信系統(tǒng)的信用服務(wù)模式［21］。公共圖書館依托第三方征信平臺(tái)開展信用服務(wù)是現(xiàn)階段公共圖書館信用服務(wù)的重要形式之一，這種方式有效節(jié)約了公共圖書館在信用服務(wù)前期準(zhǔn)備工作中人財(cái)物方面的投入。目前，我國公共圖書館界普遍使用的第三方征信平臺(tái)是螞蟻金服旗下的芝麻信用。在引入芝麻信用之初，公共圖書館大多直接規(guī)定達(dá)到芝麻信用評(píng)分起點(diǎn)（550分）的讀者即可享受公共圖書館信用服務(wù)。而在實(shí)際提供信用服務(wù)的過程中，部分公共圖書館開始提高信用服務(wù)的芝麻信用分值，如無錫市圖書館和合肥市圖書館要求用戶芝麻信用分?jǐn)?shù)不低于600分［22-23］、上海圖書館要求本市用戶的芝麻信用分?jǐn)?shù)須在650分以上［24］、揚(yáng)州市圖書館則要求達(dá)到700分［25］。

2.4 根據(jù)社會(huì)信用體系開展信用服務(wù)的模式

公共圖書館依托政府建立的征信系統(tǒng)開展信用服務(wù)，是指公共圖書館根據(jù)征信系統(tǒng)中記錄的用戶的信用行為和信用指數(shù)來判斷用戶的信用程度，并以此作為公共圖書館向讀者開放相應(yīng)權(quán)限的依據(jù)。社會(huì)信用體系和政府掛鉤，因此包含的用戶信息比較豐富，且具有較高的權(quán)威性。如，上海圖書館較早根據(jù)社會(huì)信用體系為讀者提供信用服務(wù)，其在2014年與上海市征信管理辦公室及市公共信用信息服務(wù)中心簽訂協(xié)議實(shí)施合作［26］，同年將上海市所屬237家公共圖書館的讀者信息納入公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，圖書館依據(jù)信用值免押金為讀者辦理“信用借書卡”，以此督促讀者遵守圖書館服務(wù)管理規(guī)定［27］；2015年，蘇州市政府著力進(jìn)行社會(huì)信用體系建設(shè)，推出“桂花分”個(gè)人信用評(píng)價(jià)體系，該體系由蘇州市政府制定并組織實(shí)施，根據(jù)能力、品德等方面對(duì)市民進(jìn)行打分，蘇州圖書館通過與“桂花分”直接掛鉤而為讀者提供相應(yīng)的信用服務(wù)［28］。

2.5 依據(jù)圖書館自建信用平臺(tái)開展信用服務(wù)的模式

依據(jù)自建征信平臺(tái)開展的信用服務(wù)，是指公共圖書館的讀者信用記錄來源于本館，信用度高低評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)也由本館制定，圖書館基于讀者在館內(nèi)的行為所產(chǎn)生的所有數(shù)據(jù)對(duì)讀者信用進(jìn)行管理的服務(wù)模式［29］。圖書館自建信用平臺(tái)便于圖書館管理讀者，因?yàn)楦黟^可以根據(jù)本館的實(shí)際情況建設(shè)平臺(tái)，因時(shí)因地而制宜，具有較大的自主性。但需要注意的是，依托自建信用平臺(tái)提供信用服務(wù)對(duì)公共圖書館自身的信用系統(tǒng)要求較高，因?yàn)橹挥袦?zhǔn)確地記錄、掌握讀者的信用狀態(tài)，才有利于公共圖書館更好地為讀者服務(wù)、更安全地保護(hù)圖書館資產(chǎn)。安徽省公共圖書館采用的自建信用服務(wù)平臺(tái)是將圖書館的信用服務(wù)與具有信用記錄和證明功能的已有憑證相結(jié)合，例如亳州市圖書館、馬鞍山市圖書館、滁州市圖書館利用身份證、市民卡和社?？庋航疝k證開展信用服務(wù)［30］，將圖書館信用服務(wù)與具有讀者個(gè)人重要信息記錄功能的物質(zhì)載體相結(jié)合，給讀者提供便利的同時(shí)也提高了圖書館的服務(wù)效率。

3 長江三角洲地區(qū)公共圖書館提供信用服務(wù)的幾點(diǎn)思考

3.1 完善信息法律法規(guī)

完善信息保護(hù)方面的法律法規(guī)是保護(hù)用戶信息最行之有效的方法之一。目前，我國尚未出臺(tái)專門的信息保護(hù)方面的法律法規(guī)，已有的關(guān)于信息保護(hù)的法律條款與政策規(guī)定零散地存在于其他法律文件中。在信息保護(hù)方面的專門法出臺(tái)之前，長三角地區(qū)三省一市根據(jù)自身情況頒布制定了《長三角區(qū)域社會(huì)信用體系合作與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》《長三角地區(qū)深化推進(jìn)國家社會(huì)信用體系建設(shè)區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)行動(dòng)方案（2018—2020年）》等規(guī)范，并根據(jù)外部發(fā)展環(huán)境的變化及時(shí)進(jìn)行更新調(diào)整，以助力長三角地區(qū)信用服務(wù)發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)。《關(guān)于推進(jìn)長三角城市群信用合作的方案》明確提出“加入和退出機(jī)制”［31］，該規(guī)定具有獎(jiǎng)懲雙重性質(zhì)，制定合理的獎(jiǎng)懲辦法是促進(jìn)長三角信用體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。在總規(guī)定之下，地方也制定了適用于部分省市的管理辦法，如《安徽省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2015—2020年）》完善了安徽省信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，提高了全社會(huì)的誠信意識(shí)和信用水平，使誠實(shí)守信逐步成為全民的自覺行為規(guī)范，對(duì)于安徽省的信息保護(hù)和信用體系建設(shè)工作起到了重要作用［32］。長三角“一盤棋”，按時(shí)間、分地域地“分步走”，將各省工作中積累的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)凝煉并最終以文件形式正式印發(fā)使用，對(duì)于推動(dòng)長三角地區(qū)信用服務(wù)體系建設(shè)、發(fā)揮長三角信用服務(wù)品牌效用具有十分重要的積極意義。

3.2 細(xì)化信用服務(wù)管理制度

各個(gè)公共圖書館因時(shí)因地而存在許多特殊之處，故應(yīng)在宏觀政策法規(guī)的框架下制定符合本館情況的發(fā)展管理規(guī)劃及規(guī)章制度。正如表2所示，長三角大多數(shù)省市級(jí)圖書館都選擇了一種或多種信用服務(wù)模式開展公共圖書館信用服務(wù)。首先，公共圖書館應(yīng)制定以本館為主體的管理制度，明確服務(wù)對(duì)象、服務(wù)范圍和信用服務(wù)模式。其中，服務(wù)對(duì)象是信用記錄良好的讀者群體，圖書館的信用服務(wù)應(yīng)與傳統(tǒng)圖書館服務(wù)全面銜接，豐富服務(wù)方式，為信用良好的讀者提供全面的圖書館服務(wù)，服務(wù)范圍則為館藏的所有電子資源和紙本資源。其次，公共圖書館要制定以讀者為主體的管理制度，旨在促使讀者提升對(duì)圖書館信用的重視程度。如，根據(jù)讀者的信用值確定相對(duì)應(yīng)的信用服務(wù)等級(jí)，使讀者享受相應(yīng)的服務(wù)內(nèi)容，并將讀者在圖書館產(chǎn)生一切行為作為個(gè)人信用值增減的重要依據(jù)，實(shí)施信用值動(dòng)態(tài)管理，對(duì)于信用行為較好的讀者給予信用分?jǐn)?shù)獎(jiǎng)勵(lì)。

3.3 多方聯(lián)動(dòng)共建圖書館信用服務(wù)平臺(tái)

目前，公共圖書館與第三方機(jī)構(gòu)協(xié)同建設(shè)信用服務(wù)平臺(tái)是我國公共圖書館信息化服務(wù)的主流實(shí)現(xiàn)方式，即圖書館根據(jù)第三方征信平臺(tái)的信用記錄開展信用服務(wù)，而多種方式并存的信用服務(wù)并不多見，由表2可知，僅有上海圖書館等個(gè)別發(fā)達(dá)地區(qū)的公共圖書館的信用服務(wù)方式較為豐富。在區(qū)域一體化發(fā)展的背景下，多方聯(lián)動(dòng)共建圖書館信用服務(wù)平臺(tái)具備了良好的基礎(chǔ)。一方面，可以區(qū)域內(nèi)聯(lián)動(dòng)。長三角地區(qū)三省一市共同建立公共圖書館信用信息共享平臺(tái)，將各館所的讀者信用值上傳平臺(tái)進(jìn)行共享與統(tǒng)一管理。一般情況下，提供讀者信用分值即可，特殊情況下應(yīng)提供具體事由，即對(duì)于信用極好的用戶和極差的用戶附以文字說明。另一方面，可以區(qū)域間聯(lián)動(dòng)。長三角地區(qū)公共圖書館應(yīng)積極與京津冀、粵港澳等區(qū)域一體化程度較高的地區(qū)形成聯(lián)動(dòng)，如構(gòu)建區(qū)域文化共享平臺(tái)、邀請(qǐng)公共圖書館領(lǐng)域?qū)I(yè)人士在各區(qū)域輪流舉辦講座、定期聯(lián)合舉辦閱讀活動(dòng)等形式增進(jìn)交流，并制作活動(dòng)集錦，在區(qū)域間圖書館進(jìn)行巡回展出，擴(kuò)大區(qū)域性公共文化服務(wù)影響力。

3.4 建立長三角公共館圖書館信用服務(wù)聯(lián)盟

信用服務(wù)不僅讓用戶擁有更多的選擇機(jī)會(huì)，獲得更充分的資源保障，而且也能體現(xiàn)公共圖書館“以人為本”的服務(wù)理念。全國范圍內(nèi)的信用服務(wù)要求開展信用服務(wù)的圖書館進(jìn)行業(yè)務(wù)合作，走聯(lián)盟發(fā)展之路［33］。2017年，杭州圖書館攜手23家公共圖書館共同簽署了《公共圖書館信用服務(wù)宣言》［34］；2019年10月，上海圖書館、南京圖書館、安徽省圖書館和浙江圖書館在寧波簽訂《長三角公共圖書館信用服務(wù)聯(lián)盟協(xié)議》，明確聯(lián)盟成員構(gòu)成、聯(lián)盟工作目標(biāo)和主要工作任務(wù)［35］。首先，長三角地區(qū)公共圖書館對(duì)于建立信用服務(wù)聯(lián)盟應(yīng)當(dāng)搞清楚區(qū)域內(nèi)各公共圖書館的信用服務(wù)開展情況，篩選信用服務(wù)進(jìn)展較好的、具有一定服務(wù)經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)的公共圖書館建立信用服務(wù)聯(lián)盟，不斷吸納新的公共圖書館加入，逐漸擴(kuò)大公共圖書館信用服務(wù)聯(lián)盟。其次，應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ茫趫D書館經(jīng)費(fèi)中固定劃撥一定比例的經(jīng)費(fèi)用于信用借閱柜投放，或設(shè)立信用借閱自助服務(wù)點(diǎn)，將信用借閱服務(wù)觸角向外延伸，建設(shè)公共圖書館信用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，從而推動(dòng)長三角公共圖書館信用服務(wù)聯(lián)盟的整體性發(fā)展。