永豐:“宅改”賦能鄉(xiāng)村振興

永豐縣共有21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)國(guó)有林場(chǎng)、213個(gè)行政村，農(nóng)村人口超過38萬。因歷史原因，各行政村不同程度地存在著一戶多宅、違法建房、農(nóng)家房破舊廢棄等諸多問題。2020年，永豐縣以被列入全國(guó)新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)縣為契機(jī)，選擇首批5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)試點(diǎn)村探索農(nóng)村“宅改”之路，先后出臺(tái)一系列切實(shí)有效的舉措，著力破解農(nóng)村宅基地管理中的痛點(diǎn)和難點(diǎn)問題，有效盤活了農(nóng)村閑置土地資源，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展釋放出全新活力。

為確保農(nóng)民廢舊房屋拆得穩(wěn)、超占宅基地退得出，永豐縣以基層黨支部為引領(lǐng)，選優(yōu)配強(qiáng)村民理事會(huì)，積極開展超占宅基地清退工作。針對(duì)實(shí)際操作中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，該縣先后探索出“宅票置換、申請(qǐng)優(yōu)先”“多戶聯(lián)建、產(chǎn)權(quán)共享”“統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)”等多項(xiàng)創(chuàng)新舉措，破解了多戶繼承共有閑置老宅退出、新房建設(shè)規(guī)劃無序等一系列難題。同時(shí)，該縣試點(diǎn)建立宅基地超面積有償使用機(jī)制，對(duì)超出起征面積的部分實(shí)行階梯式計(jì)費(fèi)，切實(shí)維護(hù)集體利益。截至目前，全縣平穩(wěn)拆除危舊土坯房、違章建筑等11.2萬宗，面積達(dá)550余萬平方米。

同時(shí)，永豐縣還對(duì)農(nóng)村宅基地進(jìn)行嚴(yán)控嚴(yán)管。通過疊加利用國(guó)土空間規(guī)劃、衛(wèi)星遙感影像、房地一體確權(quán)、土地確權(quán)、三調(diào)數(shù)據(jù)、農(nóng)村宅基地基礎(chǔ)信息調(diào)查等成果信息，該縣建立起包含數(shù)據(jù)整合、臺(tái)賬“一張圖”、審批管理、綜合監(jiān)管等功能模塊的宅基地管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息的數(shù)據(jù)化、可視化、智能化，做到底數(shù)清、問題明。該縣還出臺(tái)“1+N”宅基地審批管理辦法，構(gòu)筑起建前、建中、建后“五到場(chǎng)”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，大力增強(qiáng)對(duì)違法建房的管控力度。一年多來，全縣沒有出現(xiàn)“兩違”和超高超大建房現(xiàn)象。

為讓拆除廢舊房騰出來的宅基地“變閑為寶”，永豐縣全力推進(jìn)“宅改”與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振，通過“舊村改造、統(tǒng)一規(guī)劃、建立平臺(tái)、統(tǒng)一流轉(zhuǎn)”等方式，對(duì)騰出來的閑置宅基地進(jìn)行分類和盤活。并探索出將閑置宅基地轉(zhuǎn)化為菜園、果園、花園的模式，以及將閑置農(nóng)房和閑置宅基地轉(zhuǎn)化為工業(yè)作坊、產(chǎn)業(yè)園地、旅游民宿的城郊鄉(xiāng)村模式等多元化發(fā)展路徑。目前，全縣共培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體55家，特色產(chǎn)業(yè)種植面積2100畝。新一輪更深層次的農(nóng)村“宅改”開始向全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）和41個(gè)行政村推廣。