“1+1+N”區(qū)域協(xié)作聯(lián)動 實現(xiàn)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展

文 熊中海

近年來，在如何發(fā)揮“室組地”協(xié)同優(yōu)勢，更加有效優(yōu)化監(jiān)督力量、提升監(jiān)督效能方面，各地紀檢監(jiān)察機關均在不斷探索實踐、總結(jié)經(jīng)驗。宜賓市江安縣紀委監(jiān)委今年以“監(jiān)督質(zhì)量提升年”為抓手，立足職責定位，構(gòu)建“1 名紀委常委監(jiān)委委員＋1 個紀檢監(jiān)察室＋N 個鎮(zhèn)紀委和派駐紀檢監(jiān)察組”的“1+1+N”區(qū)域協(xié)作聯(lián)動機制，形成協(xié)同高效的專項治理監(jiān)督網(wǎng)絡，推動全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展。

“結(jié)對”業(yè)務協(xié)作，實現(xiàn)梯次聯(lián)動并進

構(gòu)建“1+1+N”區(qū)域業(yè)務協(xié)作模式，破解執(zhí)紀審查瓶頸。按照業(yè)務相近、優(yōu)勢互補的原則，將14個鎮(zhèn)、14家派駐（出）機構(gòu)劃分為5 個工作協(xié)作片區(qū)，每個協(xié)作片區(qū)由1 名縣紀委常委或監(jiān)委委員任組長，1 個紀檢監(jiān)察室牽頭，各鎮(zhèn)、各派駐（出）機構(gòu)在審查調(diào)查、監(jiān)督檢查工作中接受協(xié)作片區(qū)領導和管理。建立審查調(diào)查、聯(lián)督聯(lián)查、信訪聯(lián)查、案件審理等協(xié)作機制，高效協(xié)調(diào)推進日常監(jiān)督、問題線索處置、案件查辦工作。協(xié)作片區(qū)組通過“三三制”監(jiān)督格局即三級監(jiān)督機制、三項監(jiān)督清單、三種監(jiān)督方式壓緊壓實各級監(jiān)督責任，做深做細做實日常監(jiān)督協(xié)作聯(lián)動工作。同時，采取前期會商、過程會診、結(jié)案會審方式全過程監(jiān)督審查調(diào)查工作，及時督促指導聯(lián)系單位將問題線索快查快結(jié)、查深查透，對重要問題線索及時跟進、梳理難點，解決了審查調(diào)查、監(jiān)督檢查工作推進不均衡、辦案質(zhì)量不高等問題。

“在線”力量協(xié)作，實現(xiàn)資源統(tǒng)配互補

構(gòu)建“1+1+N”區(qū)域力量協(xié)作模式，打破“單打獨斗”格局。以紀委常委監(jiān)委委員+紀檢監(jiān)察室主任的線上線下督促指導為主，統(tǒng)籌協(xié)作片區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)、各派駐（出）紀檢監(jiān)察人員力量和外部資源，集中力量“抱團作戰(zhàn)”，實現(xiàn)日常監(jiān)督的力量統(tǒng)籌、信息互通和協(xié)同聯(lián)動。經(jīng)常性開展“思享會”等業(yè)務知識互促學習論壇，協(xié)作片區(qū)內(nèi)部人員之間不定期相互交流，總結(jié)辦案經(jīng)驗、剖析典型案例等，以思促學、以學促干，不斷激發(fā)優(yōu)化紀檢監(jiān)察干部隊伍活力。定期開展交流輪崗，采取“以老帶新、結(jié)對指導、全程管理”的方式，強化全員培訓、以案代訓、跟班輪訓，分批分期安排鎮(zhèn)紀委和派駐（出）機構(gòu)60余名干部到紀檢監(jiān)察室跟班學習、參與本級重要案件辦理，有效提升基層紀檢監(jiān)察干部執(zhí)紀審查和監(jiān)督調(diào)查業(yè)務能力水平。

2021 年6 月9日，熊中海（左二）督導園區(qū)污水處理廠。

“多級”成效共享，實現(xiàn)全域整體優(yōu)化

構(gòu)建“1+1+N”區(qū)域成效共享模式，助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。日常工作中，注重優(yōu)化隊伍效能，5 個協(xié)作片區(qū)中具有法律、審計、經(jīng)濟、偵查等專業(yè)背景和工作經(jīng)歷占比70%，共有23名紀檢監(jiān)察干部參加攀枝花紀檢監(jiān)察學院專題培訓，11名紀檢監(jiān)察干部到省、市紀檢監(jiān)察機關鍛煉。

隊伍能力的優(yōu)化帶來了工作成果的優(yōu)化，各協(xié)作片區(qū)深化運用以案促改“四步診療”扎牢制度籠子，綜合運用“四種形態(tài)”處置123人次，查處處違反中央八項規(guī)定精神問題34個，給予黨紀政務處分7人，組織處理54人。收集政法隊伍教育整頓問題線索47件，立案審查調(diào)查12件19人，組織處理29人次，移送司法1人。

而正風肅紀反腐成果的優(yōu)化，又帶來了營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。全縣打造起“一站式”、智慧型綜合政務服務平臺，項目審批由17個環(huán)節(jié)整合為4個環(huán)節(jié)，辦理時限由平均220個工作日壓縮到90個工作日以內(nèi)，企業(yè)登記時間從15天壓縮至最快4個小時，縣域“一次辦”事項占比達99.72%，“網(wǎng)上辦”占比達到98.49%。前幾個月，全縣民間投資增速49.2%，排名宜賓市第二，固定資產(chǎn)投資增速68%，排名宜賓市第一。