注重提質(zhì)增效和結(jié)構(gòu)調(diào)整

王洪章

對于2021經(jīng)濟形勢展望，在政策方面，2021年將維持穩(wěn)健貨幣政策，總量上保持穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)上加強定向支持，一是服務(wù)實體經(jīng)濟，加大貸款支持力度，推動實際貸款利率降低；二是將資金向科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展傾斜。預計2021年將延續(xù)寬松的財政政策，釋放積極信號，但注重提質(zhì)增效和結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持“十四五”重點領(lǐng)域。

至于經(jīng)濟復蘇延續(xù)，內(nèi)需消費是關(guān)鍵。首先，疫情對經(jīng)濟的沖擊仍會延續(xù)，但2021年的承受力會更強、修復方向更加明確。信貸投放與經(jīng)濟增長不成比例，說明拉動經(jīng)濟增長的動力仍顯不足，結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色經(jīng)濟非一日之功，預計全年將呈現(xiàn)前高后低的特征。其次，消費將成為拉動經(jīng)濟的重點。要想增強經(jīng)濟增長動能，因為外部條件限制，內(nèi)循環(huán)為主，當前內(nèi)需重要性大于外需，消費重要性大于投資。需求側(cè)改革的重點在于消費，我國巨大規(guī)模的消費市場潛力有待進一步挖掘，可以從三個方面入手，一是提升農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費水平；二是提升養(yǎng)老消費水平，均衡康養(yǎng)；三是提升生育水平。

隨著經(jīng)濟恢復、企業(yè)盈利好轉(zhuǎn)，居民收入有望改善，再加之政策的推動，2021年消費有望復蘇回穩(wěn)。同時，隨著消費漸次復蘇以及2020年寬松政策的影響，2021年可能面臨微通脹壓力，預計下半年CPI同比增速上升。

未來有幾個方面，可以重點關(guān)注：一是關(guān)注經(jīng)濟增長新動能。我國正式邁入“十四五”新發(fā)展階段，結(jié)構(gòu)性改革與高質(zhì)量發(fā)展是長期方向。推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新興業(yè)態(tài)將會形成經(jīng)濟增長新動能，如先進制造業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)、新材料、新能源、綠色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等。

二是抓住RCEP等新機遇。我國應該抓住RCEP等新機遇，全面提高對外開放水平，推動貿(mào)易和投資自由化便利化。在雙循環(huán)新發(fā)展格局下，要充分利用國內(nèi)國際兩個市場資源，積極促進內(nèi)需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是降杠桿、控風險是重中之重。在債務(wù)風險、金融市場風險、銀行信貸風險等多重因素下，降杠桿和控風險是未來一段時間大方向，整體信用環(huán)境可能趨緊。

四是人口對經(jīng)濟長遠發(fā)展的作用不容小覷。人口是拉動經(jīng)濟增長的關(guān)鍵生產(chǎn)要素。我國目前的人口問題一是老齡化嚴重，60周歲以上人口占比超過18%，65周歲以上人口占比超過12%，遠超國際老齡化標準。同時生育率過低，老齡化疊加低生育率，將導致勞動力規(guī)模持續(xù)萎縮，勞動生產(chǎn)率下降，不利于經(jīng)濟實現(xiàn)長遠增長。

五是二胎政策并沒有改善生育率低迷問題，主要原因在于養(yǎng)育小孩的經(jīng)濟成本過高，包括教育、醫(yī)療、住房等多方面因素。未來必須完善生育配套政策，針對二孩、多孩家庭，在就業(yè)保障、學前教育、醫(yī)療服務(wù)、購房等方面給予政策傾斜，降低生育成本。

六是“碳達峰、碳中和”以后，對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對投入的量，和整個經(jīng)濟增長模式的改變，這個影響可能是巨大的。我國正式提出“2030年碳達峰、2060年碳中和”的目標。綠色低碳發(fā)展理念將會對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式產(chǎn)生深遠影響。綠色產(chǎn)業(yè)會對經(jīng)濟增長產(chǎn)生新的動能。但在轉(zhuǎn)型調(diào)整過程中，部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益可能受到?jīng)_擊，相關(guān)部門要做好提前預判，管控好轉(zhuǎn)型風險，盡量確保經(jīng)濟的平穩(wěn)轉(zhuǎn)型過渡。（摘編自搜狐網(wǎng)）