深入企業(yè)解難題，共奏學(xué)生服“平安曲”——中國(guó)纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)顯成效

文/本刊記者 倪玉婷

8月5日，學(xué)生用纖維制品“質(zhì)量溯源”試點(diǎn)工作研討會(huì)在安徽省馬鞍山市召開(kāi)，來(lái)自市場(chǎng)監(jiān)管、教育系統(tǒng)、生產(chǎn)企業(yè)及供應(yīng)商代表，共同為提升學(xué)生服產(chǎn)品質(zhì)量，開(kāi)展“質(zhì)量溯源”獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。據(jù)了解，這是中國(guó)纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心推動(dòng)學(xué)生服產(chǎn)品提質(zhì)升級(jí)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的系列內(nèi)容之一。

今年4月，中國(guó)纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展推動(dòng)學(xué)生服產(chǎn)品提質(zhì)升級(jí)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的通知》，在全國(guó)開(kāi)展“推動(dòng)學(xué)生服產(chǎn)品提質(zhì)升級(jí)‘我為群眾辦實(shí)事’實(shí)踐活動(dòng)”。本刊采訪了中國(guó)纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心監(jiān)測(cè)四處負(fù)責(zé)人，他從學(xué)生服產(chǎn)品提質(zhì)升級(jí)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)背景、所取得成效、學(xué)生服產(chǎn)品提質(zhì)升級(jí)關(guān)鍵環(huán)節(jié)等幾方面做了詳細(xì)解讀。

1.《中國(guó)纖檢》：此次推動(dòng)學(xué)生服產(chǎn)品提質(zhì)升級(jí)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)著重解決哪些問(wèn)題？預(yù)期達(dá)到怎樣效果？

監(jiān)測(cè)四處：學(xué)生服產(chǎn)品提質(zhì)升級(jí)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)是為了落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管總局“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)“百項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)”的安排部署，結(jié)合纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作與學(xué)生服產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，把黨史學(xué)習(xí)教育成效轉(zhuǎn)化為工作動(dòng)力和工作成果，切實(shí)為群眾辦實(shí)事，將學(xué)生及家長(zhǎng)的“急難愁盼”轉(zhuǎn)化為促進(jìn)學(xué)生服質(zhì)量提升的內(nèi)生動(dòng)力。

此次實(shí)踐活動(dòng)主題是“以質(zhì)量促民需，以安全保民生，推動(dòng)學(xué)生服產(chǎn)品提質(zhì)升級(jí)”，目標(biāo)是幫助學(xué)生服企業(yè)增強(qiáng)質(zhì)量管理意識(shí)與質(zhì)量檢測(cè)能力，保障及促進(jìn)學(xué)生服質(zhì)量安全與質(zhì)量提升，提高學(xué)生服產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)學(xué)生服行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.《中國(guó)纖檢》：活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，取得哪些成效？還有哪些需要改進(jìn)或完善？

監(jiān)測(cè)四處：活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各地都開(kāi)展了問(wèn)題需求調(diào)研，根據(jù)調(diào)研結(jié)果開(kāi)展針對(duì)性服務(wù)。

一是各參與單位和學(xué)生服企業(yè)均進(jìn)行了對(duì)接和溝通，建立了聯(lián)系溝通渠道，及時(shí)捕捉與解決企業(yè)反映的有關(guān)質(zhì)量管理、檢驗(yàn)檢測(cè)與標(biāo)準(zhǔn)研究方面的技術(shù)問(wèn)題。針對(duì)一些共性的疑難問(wèn)題，邀請(qǐng)專(zhuān)家開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和標(biāo)準(zhǔn)宣貫，為企業(yè)答疑解惑，得到了企業(yè)的歡迎和認(rèn)可。

二是引導(dǎo)企業(yè)暢所欲言，詳細(xì)了解企業(yè)在生產(chǎn)管理、質(zhì)量提升、效益提高方面的困難，傾聽(tīng)了企業(yè)對(duì)纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作、宣傳培訓(xùn)工作的需求和建議，形成了需求清單，并將此作為細(xì)化實(shí)施方案、完善幫扶措施的依據(jù)，提高了實(shí)踐活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。

三是幫助企業(yè)建立完善質(zhì)量管理體系，評(píng)估企業(yè)當(dāng)前的管理制度與機(jī)制，尋找在現(xiàn)有基礎(chǔ)上建立質(zhì)量管理體系的切入點(diǎn)與結(jié)合點(diǎn)。建議企業(yè)加強(qiáng)原輔料登記和入廠檢驗(yàn)，提高自身檢測(cè)能力，有利于規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)注、問(wèn)題產(chǎn)品質(zhì)量溯源、減少質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，提高了企業(yè)質(zhì)量管理水平，促進(jìn)了學(xué)生服質(zhì)量穩(wěn)步提高。

四是加強(qiáng)同教育部門(mén)、標(biāo)準(zhǔn)管理部門(mén)的溝通協(xié)作。向教育部門(mén)進(jìn)行學(xué)生服質(zhì)量安全方面的科普宣傳講座，提高了教育部門(mén)對(duì)學(xué)生服質(zhì)量的認(rèn)知水平，共同營(yíng)造齊抓共管促發(fā)展的良好工作氛圍。收集企業(yè)對(duì)現(xiàn)有學(xué)生服標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)建議，向標(biāo)準(zhǔn)管理部門(mén)發(fā)聲，鼓勵(lì)企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，進(jìn)一步完善學(xué)生服質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。

五是馬鞍山市積極推動(dòng)學(xué)生服“質(zhì)量溯源”試點(diǎn)。利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，為每一批學(xué)生服創(chuàng)建一個(gè)“二維碼身份證”，讓學(xué)生及家長(zhǎng)方便讀取自己購(gòu)買(mǎi)的學(xué)生服檢測(cè)報(bào)告，得到了學(xué)校、學(xué)生及家長(zhǎng)的認(rèn)可。探索構(gòu)建了學(xué)生服質(zhì)量溯源的途徑，為建立學(xué)生服等纖維制品質(zhì)量追溯體系奠定基礎(chǔ)。

下一步需要針對(duì)部分企業(yè)需求，對(duì)實(shí)踐活動(dòng)擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象提供技術(shù)服務(wù)，將今年的學(xué)生服質(zhì)量監(jiān)測(cè)行動(dòng)與企業(yè)參與學(xué)校采購(gòu)校服的招投標(biāo)以及“雙送檢”結(jié)合起來(lái)，減輕企業(yè)檢驗(yàn)成本負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)提質(zhì)增效。

3.《中國(guó)纖檢》：學(xué)生服產(chǎn)品提質(zhì)升級(jí)當(dāng)前最重要或者最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)在哪里？

監(jiān)測(cè)四處：一是政策扶持。學(xué)生服生產(chǎn)企業(yè)遍布全國(guó)各地，企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量整體水平與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)。與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)比，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)規(guī)模大、質(zhì)量基礎(chǔ)好、品牌意識(shí)強(qiáng)、銷(xiāo)售渠道廣、產(chǎn)品質(zhì)量水平高。過(guò)去學(xué)生服產(chǎn)品多是一個(gè)地域自給自足，供應(yīng)商較為固定，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力較小，但現(xiàn)在隨著電商、物流的飛速發(fā)展，企業(yè)跨地域銷(xiāo)售較為普遍，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，本地小微企業(yè)生存壓力變大。學(xué)生服企業(yè)發(fā)展的不平衡不充分問(wèn)題凸顯，企業(yè)發(fā)展的周期、階段不同，面臨的主要矛盾和問(wèn)題也不同，需要因地制宜、因企施策扶持企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，完善服務(wù)保障，促進(jìn)學(xué)生服企業(yè)降本提質(zhì)增效。

二是監(jiān)管制度。學(xué)生服管理工作涉及環(huán)節(jié)多、主體多，需要多部門(mén)配合。2015年四部委聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生校服管理工作的意見(jiàn)》，確立了“雙送檢”制度，在保障學(xué)生服質(zhì)量安全方面發(fā)揮了巨大作用，但同時(shí)也帶來(lái)“重復(fù)檢驗(yàn)”“增加企業(yè)檢驗(yàn)成本”等問(wèn)題。有關(guān)部門(mén)應(yīng)回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，共同研究現(xiàn)有的“雙送檢”工作給企業(yè)帶來(lái)的成本負(fù)擔(dān)問(wèn)題，創(chuàng)新工作模式，尋求既能充分保障學(xué)生服質(zhì)量安全，又能實(shí)實(shí)在在減輕生產(chǎn)企業(yè)檢驗(yàn)負(fù)擔(dān)的替代方案。同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要繼續(xù)完善學(xué)生服質(zhì)量監(jiān)管制度體系，綜合利用執(zhí)法檢查、監(jiān)督抽查、質(zhì)量監(jiān)測(cè)、信用監(jiān)管、缺陷產(chǎn)品召回等多種監(jiān)管手段，嚴(yán)把生產(chǎn)端、市場(chǎng)端、消費(fèi)端“三道關(guān)口”，聯(lián)合教育部門(mén)強(qiáng)化學(xué)生服質(zhì)量安全全環(huán)節(jié)、全鏈條、全流程監(jiān)管，保障學(xué)生服質(zhì)量安全。

三是標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。有關(guān)學(xué)生服的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量多，標(biāo)準(zhǔn)之間協(xié)調(diào)性不強(qiáng)，不方便各相關(guān)方使用。2015年，有關(guān)部門(mén)推出了推薦性標(biāo)準(zhǔn)GB/T 31888。經(jīng)過(guò)近幾年的推動(dòng)，GB/T 31888的執(zhí)行率逐年提高。但在實(shí)際應(yīng)用中，GB/T 31888有很多與市場(chǎng)需求不匹配的地方，尤其是個(gè)別指標(biāo)設(shè)置上，與學(xué)生服產(chǎn)品越來(lái)越多應(yīng)用新型功能性面料、高端面料的趨勢(shì)不適應(yīng)。要加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量提升相結(jié)合，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在學(xué)生服產(chǎn)品提質(zhì)升級(jí)上的引領(lǐng)作用。

四是生產(chǎn)管理。學(xué)生服質(zhì)量與生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)貨面輔料質(zhì)量直接相關(guān)，涉及學(xué)生服質(zhì)量安全的化學(xué)指標(biāo)大多取決于面料，生產(chǎn)企業(yè)的打版、裁剪、縫制、后整理等工作對(duì)化學(xué)指標(biāo)影響甚微。生產(chǎn)企業(yè)要增強(qiáng)質(zhì)量主體責(zé)任意識(shí)，完善質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行原輔材料進(jìn)貨驗(yàn)收制度和原輔材料臺(tái)賬制度，在采購(gòu)原輔材料時(shí)要嚴(yán)格把關(guān)，完善規(guī)范臺(tái)賬信息，通過(guò)索證、自檢或送檢等方式，確保投入生產(chǎn)的原輔材料符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。嚴(yán)格執(zhí)行出廠檢驗(yàn)制度，完整、準(zhǔn)確標(biāo)注產(chǎn)品標(biāo)識(shí)。加強(qiáng)品牌建設(shè)，大力提升產(chǎn)品質(zhì)量，加大產(chǎn)品研發(fā)力度，提高售后服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4.《中國(guó)纖檢》：據(jù)了解，中國(guó)纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心連續(xù)多年開(kāi)展學(xué)生服質(zhì)量監(jiān)測(cè)及分析工作，從近年來(lái)的質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果來(lái)看，學(xué)生服產(chǎn)品整體質(zhì)量狀況如何？有哪些突出的問(wèn)題？您對(duì)學(xué)生服產(chǎn)品質(zhì)量提升有哪些建議？

監(jiān)測(cè)四處：根據(jù)中國(guó)纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心近3年對(duì)2928批學(xué)生服質(zhì)量監(jiān)測(cè)情況來(lái)看，學(xué)生服質(zhì)量安全基本能夠得到保障。涉及學(xué)生服安全的化學(xué)指標(biāo)平均不合格率為3%，主要不合格指標(biāo)為pH值、耐汗?jié)n色牢度、耐干摩擦色牢度等，其中，由于GB/T 31888對(duì)耐汗?jié)n色牢度、耐干摩擦色牢度等要求較高，因此不合格批次較多。

涉及學(xué)生服安全的物理指標(biāo)重視程度還需加強(qiáng)，繩帶的平均不合格率為2.49%，且不合格率呈上升態(tài)勢(shì)。繩帶過(guò)長(zhǎng)容易造成纏絆、勾住、摔倒、勒傷等機(jī)械安全性危害，嚴(yán)重的可導(dǎo)致局部性組織纏繞缺血或窒息等危險(xiǎn)。多年來(lái)，由于我國(guó)在兒童服裝繩帶安全上認(rèn)識(shí)不足，以致出口歐美市場(chǎng)的兒童服裝被召回的案例屢見(jiàn)不鮮。2016年6月1日起正式實(shí)施的GB 31701《嬰幼兒及兒童紡織產(chǎn)品安全技術(shù)規(guī)范》對(duì)繩帶要求作出了詳細(xì)的規(guī)范，但在2020年的學(xué)生服質(zhì)量監(jiān)測(cè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中該指標(biāo)不合格率仍達(dá)3.42%。

除了安全指標(biāo)方面，學(xué)生服在服用性能的理化指標(biāo)上不合格率為11.78%，主要不合格指標(biāo)為纖維含量、耐光色牢度、接縫強(qiáng)力等，這些指標(biāo)的不合格都能造成學(xué)生服易損、易破、易脫色，影響學(xué)生服穿著的耐用性、舒適性。

對(duì)學(xué)生服產(chǎn)品質(zhì)量提升的建議：一是監(jiān)管部門(mén)要積極探索學(xué)生服監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，整合監(jiān)管資源，前移監(jiān)管關(guān)口，延伸監(jiān)管觸角，擴(kuò)大監(jiān)管范圍，聯(lián)合教育部門(mén)等形成學(xué)生服市場(chǎng)監(jiān)管合力，對(duì)生產(chǎn)加工、銷(xiāo)售、招標(biāo)投標(biāo)、消費(fèi)進(jìn)行全流程監(jiān)管。

二是充分發(fā)揮監(jiān)管部門(mén)檢驗(yàn)技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)，深入企業(yè)、學(xué)校開(kāi)展幫扶活動(dòng)。科學(xué)運(yùn)用質(zhì)量監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查和專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查等數(shù)據(jù)，幫助企業(yè)分析質(zhì)量薄弱點(diǎn)，有針對(duì)性地加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫，指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)原輔材料、成品出廠檢驗(yàn)制度，優(yōu)化質(zhì)量管理，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展走上提質(zhì)增速的快車(chē)道。

三是繼續(xù)完善學(xué)生服標(biāo)準(zhǔn)體系，提高標(biāo)準(zhǔn)的適用性、協(xié)調(diào)性，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)和規(guī)范作用。指導(dǎo)企業(yè)積極開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)研究、制定工作，鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)需要自主制定、實(shí)施高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生服團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，增加標(biāo)準(zhǔn)的有效供給，以高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)學(xué)生服產(chǎn)品提質(zhì)升級(jí)。

四是加強(qiáng)學(xué)生服質(zhì)量安全宣傳工作。通過(guò)多方渠道，對(duì)企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生及家長(zhǎng)進(jìn)行學(xué)生服質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、典型案例方面的宣傳和警示，提高教育部門(mén)及消費(fèi)者的質(zhì)量意識(shí)、安全意識(shí)及責(zé)任意識(shí)，使得依法生產(chǎn)、依規(guī)采購(gòu)、安全使用成為學(xué)生服質(zhì)量安全監(jiān)管的重要關(guān)鍵。執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布學(xué)生服企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量狀況，信息披露充分做到公開(kāi)、透明，形成全社會(huì)人人監(jiān)督的良好氛圍，促進(jìn)社會(huì)監(jiān)督倒逼企業(yè)提升質(zhì)量水平。

5.《中國(guó)纖檢》：針對(duì)此次學(xué)生服產(chǎn)品提質(zhì)升級(jí)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，相關(guān)企業(yè)參與的積極性如何？對(duì)服務(wù)是否歡迎？

監(jiān)測(cè)四處：實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各參與機(jī)構(gòu)深入企業(yè)生產(chǎn)一線，建立聯(lián)系溝通渠道，調(diào)研企業(yè)需求，并結(jié)合纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)職能，通過(guò)幫助企業(yè)完善質(zhì)量管理體系、進(jìn)行法律法規(guī)宣貫和標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)、培養(yǎng)質(zhì)檢技術(shù)人員、開(kāi)展品牌維權(quán)行動(dòng)、提供技術(shù)服務(wù)、減免檢測(cè)費(fèi)用等方式，著力為企業(yè)辦實(shí)事，得到了企業(yè)的歡迎和認(rèn)可。調(diào)研結(jié)果顯示，企業(yè)普遍希望在質(zhì)量管理、人才培訓(xùn)、檢測(cè)技術(shù)指導(dǎo)等方面獲得更多支持。