如何加快破解“卡脖子”難題

褚振江 谷澤寧

今年以來(lái)，我國(guó)科技自立自強(qiáng)積極推進(jìn)，改革開(kāi)放力度加大，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。日前召開(kāi)的中央政治局會(huì)議指出，要強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，推動(dòng)應(yīng)用研究，開(kāi)展補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈專項(xiàng)行動(dòng)，加快解決“卡脖子”難題，發(fā)展專精特新中小企業(yè)。

當(dāng)前，我國(guó)科技領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)依舊是我們最大的命門，“卡脖子”的現(xiàn)象仍比較突出。我國(guó)產(chǎn)業(yè)中存在一些“卡脖子”的技術(shù)問(wèn)題，特別是芯片、發(fā)動(dòng)機(jī)、材料、數(shù)控機(jī)床、工業(yè)軟件等領(lǐng)域存在短板，一些關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵裝備依賴國(guó)外。關(guān)鍵核心技術(shù)是國(guó)之重器，拿不來(lái)、買不來(lái)、討不來(lái)，軍事關(guān)鍵核心技術(shù)更是如此。正如北斗二號(hào)系統(tǒng)的一位副總設(shè)計(jì)師所說(shuō)：“國(guó)外技術(shù)盡管很好，但北斗決不能照搬照抄。我們必須走自己的路，永遠(yuǎn)不能把登山的保險(xiǎn)繩交到別人手中！”

當(dāng)前形勢(shì)下，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)既要“補(bǔ)短板”，也要“筑長(zhǎng)板”?！把a(bǔ)短板”就是奔著最緊急、最緊迫的問(wèn)題去，提出科學(xué)方法、科學(xué)答案?！爸L(zhǎng)板”就是向前看，需要有預(yù)見(jiàn)性，甚至在“無(wú)人區(qū)”要及早部署研究，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)在向前發(fā)展的過(guò)程中得到最關(guān)鍵的科技支撐。自主創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)是開(kāi)放環(huán)境下的創(chuàng)新，不拒眾流，方為江海。一個(gè)健康的國(guó)際合作模式，不是也不能片面依賴國(guó)外、“能買就買”，而應(yīng)以“可控開(kāi)源”的方式充分利用國(guó)際智力資源?！翱煽亍奔词窃谌舾森h(huán)節(jié)具有非對(duì)稱優(yōu)勢(shì)的“長(zhǎng)板”，他人就難以在其他環(huán)節(jié)對(duì)我們“卡脖子”；“開(kāi)源”即是在此基礎(chǔ)上互通有無(wú)、博采眾長(zhǎng)，推動(dòng)我們不斷取得國(guó)際領(lǐng)先的創(chuàng)新成果。目前，我國(guó)企業(yè)對(duì)短期內(nèi)無(wú)法獲利的前沿研究和存在不確定性的未來(lái)技術(shù)的投入熱情還普遍不足。鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)資本投入原始創(chuàng)新的積極性，需要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，形成促進(jìn)創(chuàng)新的“科技+金融”體系，特別是資本市場(chǎng)可適度放寬對(duì)科技創(chuàng)新企業(yè)的盈利要求，強(qiáng)化市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)功能以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

“欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源?！被A(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭，決定著科技創(chuàng)新的活力和動(dòng)力。對(duì)于不少“卡脖子”技術(shù)問(wèn)題，我們知其然不知其所以然，其根源在于基礎(chǔ)研究跟不上，源頭和底層的東西沒(méi)有搞清楚。然而，基礎(chǔ)研究周期長(zhǎng)、難度大，其實(shí)用價(jià)值并非短期能夠顯現(xiàn)，尤其需要科研人員耐得住寂寞、坐得住冷板凳，需要國(guó)家在政策、保障等方面加大支持力度，科學(xué)布局、穩(wěn)定支持、久久為功，為加快國(guó)防科技創(chuàng)新發(fā)展積累后勁。解決“卡脖子”難題，不僅需要強(qiáng)基礎(chǔ)，也需要做好創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的“雙鏈融合”，強(qiáng)化其韌性。強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，本質(zhì)是消除被打壓被遏制的應(yīng)力集中點(diǎn)，加強(qiáng)我國(guó)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈各層次系統(tǒng)間的耦合性。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性可從以下三方面著手。一是鼓勵(lì)有形產(chǎn)品與服務(wù)的融合，充分應(yīng)用我國(guó)具有海量?jī)?yōu)勢(shì)的終端用戶行為數(shù)據(jù)，進(jìn)行高頻次迭代創(chuàng)新，釋放公眾用戶的創(chuàng)新潛能。這個(gè)方法適用于以新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端醫(yī)療設(shè)備、智能終端產(chǎn)品等為典型的高端制造領(lǐng)域，可以“筑長(zhǎng)板”。二是鼓勵(lì)軟硬件發(fā)展的融合，打造由設(shè)備制造商、龍頭生產(chǎn)企業(yè)、骨干應(yīng)用企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校等構(gòu)成的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，在產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)上實(shí)現(xiàn)相對(duì)閉環(huán)且具備一定兼容性的協(xié)同。這個(gè)方法適合以集成電路、基礎(chǔ)軟件、量子計(jì)算等為典型的關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域，需“補(bǔ)短板”和“搶陣地”。三是加強(qiáng)不同產(chǎn)業(yè)鏈之間的融通創(chuàng)新，尤其是工程師技能、機(jī)器設(shè)備、生產(chǎn)線和零部件等方面的標(biāo)準(zhǔn)耦合，以備應(yīng)急之時(shí)能快速重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈。

未來(lái)，創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)將具有如下典型特征：重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)持續(xù)產(chǎn)出，全球前沿技術(shù)為我產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新所用，專精特新中小企業(yè)在各產(chǎn)業(yè)集群中競(jìng)相迸發(fā)，產(chǎn)業(yè)資本尤其是創(chuàng)投資本投資環(huán)境優(yōu)越，面向創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)政策包容且適度容錯(cuò)。強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，一方面靠基礎(chǔ)研究產(chǎn)出，一方面也靠企業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。專精特新中小企業(yè)在增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性方面將起到非常重要的作用。如果有大量專精特新中小企業(yè)，我們就有非常強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力，不怕別人制裁打壓。

改變受制于人的被動(dòng)局面，切實(shí)提升原始創(chuàng)新能力，迫切需要完善我國(guó)的自主科技創(chuàng)新體系。要健全從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)研發(fā)再到產(chǎn)業(yè)化的全鏈條布局。當(dāng)今的重大科技突破越來(lái)越依靠多學(xué)科交叉和各項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)的集成，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的缺失都可能導(dǎo)致“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)。創(chuàng)新全鏈條涉及整個(gè)工業(yè)體系，無(wú)法由一個(gè)單位、一個(gè)部門完成，并且需要長(zhǎng)期的積累。因此對(duì)于事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力的核心關(guān)鍵領(lǐng)域，需要通過(guò)頂層設(shè)計(jì)，面向長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)形成系統(tǒng)性的布局，前瞻性地儲(chǔ)備技術(shù)。全鏈條布局，不僅需要自由探索，而且要從“源頭和底層”為長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)提供支撐，整合優(yōu)化科技資源配置，開(kāi)展高質(zhì)量的協(xié)同攻關(guān)。習(xí)近平總書(shū)記指出，“要組建一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室”“形成我國(guó)實(shí)驗(yàn)室體系”。國(guó)家實(shí)驗(yàn)室具有體量更大、學(xué)科交叉融合、綜合集成的特征，是創(chuàng)新全鏈條布局、全要素一體化配置的最佳實(shí)施平臺(tái)。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室統(tǒng)籌組織實(shí)施相關(guān)領(lǐng)域的國(guó)家重大科技項(xiàng)目，是發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，集中力量實(shí)現(xiàn)重大突破的最有效途徑。

科技創(chuàng)新最終還是要依靠廣大科技工作者以良好的工作狀態(tài)和飽滿的精神面貌來(lái)實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要建立以信任為前提的頂尖科學(xué)家負(fù)責(zé)制，給他們充分的人財(cái)物自主權(quán)和技術(shù)路線決定權(quán)”。一方面，我國(guó)正通過(guò)給予科研單位更多自主權(quán)，通過(guò)“揭榜掛帥”“賽馬制”“包干制”等機(jī)制，讓科技人員有用武之地，激發(fā)創(chuàng)新活力。另一方面，“卡脖子”技術(shù)大都具有投入高、耗時(shí)長(zhǎng)、難度大的特點(diǎn)，光有決心、投入和科技人才還不夠，必須形成強(qiáng)有力的管理和科學(xué)體制。我國(guó)也通過(guò)各種改革措施，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，通過(guò)市場(chǎng)需求引導(dǎo)創(chuàng)新資源有效配置，擴(kuò)大開(kāi)放創(chuàng)新，全面提升國(guó)家創(chuàng)新體系的整體效能。在“卡脖子”技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)中，有關(guān)單位應(yīng)按照創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律、科技管理規(guī)律、人才成長(zhǎng)規(guī)律辦事，加強(qiáng)創(chuàng)新資源統(tǒng)籌，改進(jìn)資源配置方式，有力有序推進(jìn)，努力在攻克“卡脖子”技術(shù)上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)更多“從0到1”的突破，掌握更多核心關(guān)鍵技術(shù)，有力支撐世界科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)。