我國(guó)體育民生幸福指數(shù)研究
——以36個(gè)大中城市為例

吳秋盈

（深圳市維度數(shù)據(jù)科技股份有限公司，廣東 深圳518001）

一、引言

近年來(lái)，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，全民健身意識(shí)逐步提高。國(guó)家體育總局高度重視體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，陸續(xù)出臺(tái)了一系列促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展和體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的政策，如《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》等；逐步完善全民健身基本公共服務(wù)體系，使經(jīng)常參加體育鍛煉成為一種生活方式。體育產(chǎn)業(yè)作為“五大幸福產(chǎn)業(yè)”之一，不僅是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的重要力量，同時(shí)也是提升居民幸福指數(shù)和生活品質(zhì)的著力點(diǎn)。目前，國(guó)內(nèi)外關(guān)于體育民生的研究多集中于公共體育服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀、公共體育服務(wù)供給、公共體育服務(wù)體系建設(shè)、公共體育服務(wù)設(shè)置優(yōu)化、公共體育服務(wù)問(wèn)題及優(yōu)化路徑等方面，較少學(xué)者從體育民生幸福的角度開展研究。本文從構(gòu)建我國(guó)體育民生幸福指標(biāo)體系入手，客觀、科學(xué)地評(píng)估我國(guó)當(dāng)前體育民生服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，洞悉體育民生服務(wù)發(fā)展短板，深化體育惠民，發(fā)揮數(shù)據(jù)管理價(jià)值，助力體育事業(yè)精準(zhǔn)管理與決策。

二、模型選擇

本文采用熵值法和綜合評(píng)價(jià)法確定指標(biāo)權(quán)重。熵值法根據(jù)各個(gè)指標(biāo)信息量的大小來(lái)確定權(quán)重，以保證評(píng)價(jià)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。具體步驟如下：

1.原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理

式（1）（2）中，xij為第 j個(gè)城市第 i個(gè)三級(jí)指標(biāo)的取值（i=1，2，…，m；j=1，2，…，n），m=35，n=36。

2.第j個(gè)城市第i個(gè)指標(biāo)比重Wij

3.第i個(gè)指標(biāo)的熵Ei和變異系數(shù)Gi

假定：當(dāng) Wij=0 時(shí)，WijlnWij=0。

4.第i個(gè)指標(biāo)的熵ei

5.在運(yùn)用熵值法確定指標(biāo)權(quán)重的基礎(chǔ)上，采用綜合評(píng)價(jià)法測(cè)度大中城市體育民生幸福水平。定義模型為：

式（7）中，SI為各個(gè)城市體育民生幸福指數(shù)，ei為第i個(gè)三級(jí)指標(biāo)的權(quán)重，Ci為第i個(gè)三級(jí)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)，m為三級(jí)指標(biāo)的個(gè)數(shù)。

三、評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

本文遵循全面性、獨(dú)立性、可操作性原則構(gòu)建體育民生幸福指標(biāo)體系。第一，選取指標(biāo)應(yīng)全面科學(xué)反映我國(guó)體育民生服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，揭示系統(tǒng)整體和內(nèi)部各指標(biāo)之間的關(guān)系；第二，設(shè)計(jì)3個(gè)層級(jí)的指標(biāo)，層級(jí)越高指標(biāo)越綜合，便于區(qū)域進(jìn)行同級(jí)比較，層級(jí)越低指標(biāo)越具體，便于探究具體影響因素；第三，在全面性基礎(chǔ)上，選取指標(biāo)應(yīng)保持相互獨(dú)立，清晰界定指標(biāo)含義；第四，為提高可操作性，本文盡量保留易收集、可獲取的能夠反映體育民生幸福的指標(biāo)。基于以上原則，本文構(gòu)建了包含目標(biāo)層、一級(jí)指標(biāo)層和二級(jí)指標(biāo)層等3個(gè)層次的體育民生幸福指標(biāo)體系。其中，一級(jí)指標(biāo)層涵蓋人居環(huán)境、生活質(zhì)量、教育發(fā)展、衛(wèi)生健康、公共體育服務(wù)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展等6個(gè)指標(biāo)，二級(jí)指標(biāo)層為35個(gè)具體指標(biāo)。本文數(shù)據(jù)年度為2019年，數(shù)據(jù)來(lái)源于一手調(diào)查數(shù)據(jù)、部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（統(tǒng)計(jì)年鑒、統(tǒng)計(jì)公報(bào)及其他政府公開數(shù)據(jù)）和互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)（美團(tuán)、京東、百度地圖、企查查）等。

根據(jù)熵權(quán)法確定權(quán)重，運(yùn)用綜合評(píng)價(jià)法構(gòu)建評(píng)價(jià)模型，計(jì)算出各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，測(cè)度各大城市的體育民生幸福發(fā)展水平。由表1可以看出，我國(guó)體育民生幸福指標(biāo)體系權(quán)重分布呈現(xiàn)較大差異。從6個(gè)一級(jí)指標(biāo)權(quán)重來(lái)看，各領(lǐng)域權(quán)重從大到小依次為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展（0.3410）、公共體育服務(wù)（0.2188）、生活質(zhì)量（0.2028）、教育發(fā)展（0.1072）、衛(wèi)生健康（0.0798）和人居環(huán)境（0.0504）。

表1 體育民生幸福指數(shù)評(píng)價(jià)體系

（續(xù)表）

四、實(shí)證分析

為驗(yàn)證上述評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的實(shí)用性，本研究對(duì)我國(guó)36個(gè)大中城市（主要為直轄市、省會(huì)城市及副省級(jí)城市）的體育民生幸福水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，這些城市是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較高的城市，同時(shí)也是我國(guó)體育民生服務(wù)發(fā)展水平較高的城市，測(cè)度36個(gè)城市的體育民生幸福指數(shù)將為我國(guó)的公共體育服務(wù)建設(shè)提供參考。

（一）總體評(píng)價(jià)

1.總體來(lái)看，直轄市和東部沿海城市排名靠前，公共體育服務(wù)體系相對(duì)完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量更優(yōu)，綜合發(fā)展水平領(lǐng)先，體育民生幸福指數(shù)較高。北京、上海、廣州在教育水平、公共體育、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，位于第一梯隊(duì)；深圳、南京、杭州和成都在人居環(huán)境和生活質(zhì)量方面優(yōu)勢(shì)明顯，位于第二梯隊(duì)；長(zhǎng)沙、重慶、武漢、青島、天津和濟(jì)南處于第三梯隊(duì)，體育民生幸福指數(shù)相對(duì)較高；寧波、鄭州等城市處于第四梯隊(duì)，體育民生幸福水平有待進(jìn)一步提高；其他城市體育民生幸福指數(shù)較低。

表2 體育民生幸福指數(shù)城市排名

2.北京、上海、廣州、深圳和南京的體育民生幸福指數(shù)位列前五。北京體育民生幸福指數(shù)為0.835，位列第一，其憑借在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活質(zhì)量、公共體育、衛(wèi)生健康等方面的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，綜合得分穩(wěn)居第一，但受環(huán)境、交通、住房等因素影響，人居環(huán)境指數(shù)相對(duì)較低，為0.472。上海作為中國(guó)東部經(jīng)濟(jì)中心，體育民生幸福指數(shù)為0.744，略低于北京，一定程度上與北京具有互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。廣州作為省會(huì)城市，各維度發(fā)展較為均衡，發(fā)展水平相對(duì)較高，其中教育發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯，發(fā)展指數(shù)達(dá)0.865；公共體育服務(wù)指數(shù)僅次于北京。深圳各維度發(fā)展不均衡，人居環(huán)境指標(biāo)擁有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，但在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、衛(wèi)生健康、教育發(fā)展等方面仍需加強(qiáng)。南京作為新一線城市，教育發(fā)展水平、公共體育服務(wù)相對(duì)突出。

圖1 體育民生幸福指數(shù)排名前五城市指標(biāo)對(duì)比圖

（二）分領(lǐng)域結(jié)果分析

體育民生幸福指數(shù)由6個(gè)分領(lǐng)域的指數(shù)根據(jù)權(quán)重綜合計(jì)算所得，因此分領(lǐng)域指數(shù)的排名情況直接影響綜合指數(shù)排名。分領(lǐng)域指數(shù)的排名結(jié)果如表3所示。

表3 體育民生幸福指數(shù)排名前20城市

在人居環(huán)境領(lǐng)域，得分較高的城市為福州、寧波、深圳、青島等沿海城市；鄭州、濟(jì)南、武漢、西安等中西部城市得分相對(duì)較低。中西部城市應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，提高城市管理精細(xì)化水平，推進(jìn)節(jié)能減排工作，進(jìn)一步改善人居環(huán)境，努力提升居民幸福感和獲得感。

在生活質(zhì)量領(lǐng)域，北京、杭州、上海、寧波、廣州、深圳、長(zhǎng)沙等城市排名較高，居民可支配收入高，文化娛樂(lè)消費(fèi)規(guī)模較大，消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)凸顯。

在教育發(fā)展領(lǐng)域，武漢、廣州、鄭州、成都、西安、重慶、南京位居前列。這些城市作為我國(guó)區(qū)域性中心城市，高等教育資源相對(duì)集中，高等院校數(shù)量以及在校生人數(shù)等指標(biāo)均位居全國(guó)前列；北京、上海、昆明、天津等城市受在校生人數(shù)指標(biāo)影響，教育發(fā)展指數(shù)也較高。自西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，西部地區(qū)教育發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但相對(duì)東部地區(qū)仍然滯后。西部地區(qū)應(yīng)持續(xù)增加教育投入，鼓勵(lì)引進(jìn)高水平人才，支持高校建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科，提升教育發(fā)展水平。

在衛(wèi)生健康領(lǐng)域，北京、成都、上海、廣州、昆明、杭州、武漢等城市醫(yī)療資源優(yōu)勢(shì)較大，衛(wèi)生健康指數(shù)較高。

在公共體育服務(wù)領(lǐng)域，北京、廣州、上海、重慶、深圳、南京、成都等城市人均公共體育服務(wù)投入指標(biāo)優(yōu)勢(shì)突出。重慶、成都近年來(lái)不斷加大公共體育服務(wù)投入力度，統(tǒng)籌體育設(shè)施建設(shè)，體育民生建設(shè)水平領(lǐng)跑西南地區(qū)城市。

在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)“東強(qiáng)西弱”特征顯著，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，西部地區(qū)則明顯落后。排名前十的城市為北京、上海、廣州、深圳、杭州、武漢、南京、重慶、成都、天津。北京、上海體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平領(lǐng)先其他城市，產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。而蘭州、貴陽(yáng)、西寧、烏魯木齊、呼和浩特、拉薩和銀川等西部城市體育產(chǎn)業(yè)起步較晚，規(guī)模小、產(chǎn)品業(yè)態(tài)單一，尚未形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局。西部地區(qū)地域遼闊，民族眾多，文化悠久，體育旅游文化資源和自然資源豐富，應(yīng)依托西部大開發(fā)戰(zhàn)略，因地制宜開發(fā)和培育特色體育健身項(xiàng)目。

（續(xù)表）

五、結(jié)論

本文圍繞人居環(huán)境、生活質(zhì)量、教育發(fā)展、衛(wèi)生健康、公共體育服務(wù)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展等維度構(gòu)建我國(guó)體育民生幸福指標(biāo)體系，以2019年全國(guó)36個(gè)大中城市數(shù)據(jù)為例進(jìn)行實(shí)證分析，運(yùn)用熵值法和綜合評(píng)價(jià)法測(cè)度各大城市體育民生幸福指數(shù)，為我國(guó)體育公共服務(wù)建設(shè)提供一定的參考。主要結(jié)論如下：一是我國(guó)36個(gè)大中城市體育民生公共服務(wù)發(fā)展均具備一定的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，但受資源稟賦、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素的影響，各大城市發(fā)展呈現(xiàn)不均衡狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)城市體育民生幸福指數(shù)較高，公共體育服務(wù)體系相對(duì)完善。二是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共體育服務(wù)、生活質(zhì)量等維度成為影響體育民生服務(wù)水平的重要因素，區(qū)域差異明顯。三是直轄市、副省級(jí)城市和省會(huì)城市各類要素資源集聚，體育民生服務(wù)水平相對(duì)較高。

基于上述結(jié)論，本文認(rèn)為，需客觀對(duì)待體育民生服務(wù)發(fā)展水平區(qū)域差異的現(xiàn)狀，結(jié)合“十四五”時(shí)期工作重點(diǎn)，面向?qū)嶋H，對(duì)癥下藥。一是大力推行體育公共服務(wù)均等化。統(tǒng)籌全國(guó)群眾體育發(fā)展，發(fā)揮各地區(qū)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先和重點(diǎn)發(fā)展西部地區(qū)體育事業(yè)。二是深化數(shù)字技術(shù)在體育公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，提升公共服務(wù)數(shù)字化水平。三是提高西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的全面提升，深入推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略，擴(kuò)大政策覆蓋面，重點(diǎn)扶持西部地區(qū)科教文體事業(yè)。四是優(yōu)化社會(huì)體育資源，全面開展全民健身活動(dòng)。充分發(fā)揮各級(jí)體育組織作用，推進(jìn)全民健身基層化、常態(tài)化，提升人民群眾的獲得感和幸福感。